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富锦市农村人居环境整治情况分析与探讨
2019-11-07 13:09:17

徐解有

 

按照佳木斯市老科协《全市老科协开展农村人居环境整治调研方案》的通知要求,富锦市老科协认真组织学习,积极参与落实。笔者就富锦市农村人居环境整治情况面临的形势,进行分析与探讨,以助推全市经济振兴,农村人居环境整治行动向纵深发展。

一、提高认识,明确难点

1、深刻领会重大意义。党的十八大以来,特别是党的十九大,20182019连续两年中央1号文件,都将“三农”工作中的两项重要的硬任务——两场硬仗,既脱贫攻坚战和农村人居环境整治攻坚战,一并提出,作为实施农村振兴战略,建设美丽乡村,全面建成小康社会的底线任务。由此看出,改善农村人居环境是新时代赋予全面建成小康社会的新内涵。对此习总书记讲的更全面更具体。在全国“两会”和深入贫困地区视察期间,曾多次强调“小康不小康,关键看老乡。”人居环境的整治,已上升为习主席生态文明思想和新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是践行以人民为中心发展理念的鲜明体现,是落实习总书记提出的:坚持“共谋全球生态文明建设之路,推动共建人类命运共同体”的关键招数,是实现全面小康社会,实现两个一百年奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的重大举措。富锦市同全国一样,对以习近平总书记为首的党中央提出的这一重大战略方针,认真领会,扎实落实。

2、客观分析存在难题。全市人民在市委、市政府的领导指挥下紧急行动,农村人居环境整治的战役已经全面打响,并已取得了初步成效。但要继续向更高质量发展,向更理想的目标前进,需要解决的矛盾便越发突出,为此,加深对市情现存人居环境面临的形势分析,明确全市农村人居环境的特点难点,是各级领导需要系统研究和精准发力的重要课题。

(1)村落分散,集中整治难。富锦市是农业大市,人口46万,纯农业人口超过25万。辖区面积8224平方公里,耕地面积920多万亩。富锦市东西180公里,南北92公里。正因为市域战线过长,农村人居环境过于分散(与南方相比)是主要特点。村与村之间距离很远,远的超过10公里,最近的也不少于2.5公里。由于村屯相距太远,自然显得荒凉、萧条、落后。村与镇市的距离那就更远了。宏胜镇南边最远的村明朗、南林距离镇政府都超过15公里,距市区超过65公里。“山高皇帝远,政策落实晚”,这些过于分散的村屯经济。文化等各方面发展都相对滞后。垃圾污水的整治最基本要求就是集中处理。显而易见对这些村屯人居环境的整治,必然是一大难题。

(2)整治成本高,费用落实难。更难整治的是污水,十几里地一个村屯,污水只能自由排放,自然也就形成了“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现状。另外,富锦市农村人居环境的又一个特点是自然村屯太多太小也不一般。全市自然村屯总数395个。机构改革后,现有的行政村267个。较小的自然村只有30几户人家。更小的是择林蚕场,仅有5户。因自然村屯太多太小,公共基础设施的改善难上加难。基本都属于“三无村。”既无学校、无诊所、无广场。形成了“三难”,入学难、看病难、娱乐活动难。由于村屯“空心化”严重,村屯并迁合并费用大,一些村级道路建设维修投入大,村级无有财力承担。

(3)秸秆量大,资源转化难。富锦市的农作物播种面积大,秸秆量大。每年玉米、水稻、大豆三种作物的播种面积都在200万亩以上。接近600万亩农作物的秸秆,要达300万吨以上,平均每户都几十吨。家家都有一个大柴草垛。常年靠这些秸秆取暖做饭。因秸秆量太大,在村内存放又怕失火,放到村外每天都要取回点来备用,自然就为街道卫生清理带来了难度。同时还有一部分秸秆在地里就焚烧了,每年都有秋后一段秸秆焚烧期。田边、地头到处烟雾弥漫,空气质量下降,造成严重的环境污染。

(4)畜禽散养,粪便处理难。村屯越小,散养畜禽的风俗越浓;村屯越多,散养畜禽粪便的量越大,这都给农村人居环境的整治带来了无法回避的难题。

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