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农业生产合作社托管服务的思考与探讨
2021-06-07 10:09:43 浏览:

富锦市老科协 马友

 

一、农业生产托管服务的背景

    新时代富锦市开展农业生产托管服务模式,如同全省形势一样,已步入新的征程运作着,近些年来各乡镇农村人口大批涌入城镇,出现少数村屯“空心”化,青壮年劳力外出务工。如何种地?怎样种好地?等一系列问题成为摆在乡村面前最迫切、破解的难题,农业生产托管是农户等经营主体,在不流转土地经营权的条件下,将农业生产中的耕、种、防、销等全部或部分作业环节,委托给服务组织完成或协助完成的农业经营方式。农村发展多种形式适度规模经营模式,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现传统小农户和现代农民发展有机衔接,将会进一步夯实粮食增产,农民增收的坚实堡垒。党中央国务院高度重视发展农业生产性服务业,已为我国现代农业发展指明了方向。由此,农村农业生产托管这一新型农业经济模式得以应运而生。在人民公社化时期,中国农村实行集体所有制,走纯粹的单一集体化道路,大队社员参加集体生产劳动,干多干少一个样,俗称“大锅饭”,这种生产体制严重挫伤了社员的劳动积极性,农业经济发展缓慢。84年改革开放转变为“安徽小岗村”生产模式,农村普遍实行了家庭联产承包责任制,将集体土地的承包权、经营权给了农民,农民种田后“交够国家的剩下都是自己的”,从而调动了农民的生产积极性,推动了农业的发展,农村很快解决了温饱问题。但是,这种生产体制,由于以一家一户为生产单位,造成了土地零散,碎块化,极大的影响了土地规模生产,不利于农业机械化和科学种田,致使农村经济效益相对不稳,土地经营成本高。十多年来,在中央大力发展“三农”一号文件的指导下,农村中涌现了新的经营模式,统称为农业专业合作社经济组织,这个合作社组织具有经济互助性,村屯将出现一些中小种粮大户的雏形,随着农民专业合作组织的不断发展,合作社的形式和经营方式也不断完善和创新,有向股份合作经济组织方向迈进的趋势,家庭农场等些新型农业经营主体也在蓬勃兴起。农业生产的经营方式逐渐告别传统的一家一户,单兵作战,朝着规模化、机械化、组织化、专业化转变,农产品深加工链条不断延伸,农业产业散发出了新的时代气质。合作社托管这种新的生产模式,市委市政府指导思想十分明确,始终坚持在不改变土地承包关系的原则下,解决了“谁来种地”,怎样种地,种不起地等些实际问题,立足点是通过各类农业服务组织开展土地托管,代耕代种、联耕联种,病虫害统防统治服务,把一家一户小生产融入到农业现代大生产浪潮中,引领小农户逐步走向现代化农业。

一、具体做法

富锦全市现有农机农业合作社254个,其中农机合作社45个,都已在市场监督管理局注册。2021年农业生产托管面积已达63.68万亩,依法签订合同63.07万亩,涉及农户4327户。市政府成立农业生产托管服务领导小组,下发了《富锦市支持村集体经济组织开展农业生产托管服务实施方案》,《富锦市农业生产托管服务资金监管制度》,《农业生产托管服务风险防控辨识》等些相关文件。召开了全市各镇,农业生产托管服务工作会议,聘请中化农业总公司,针对农业生产托管服务可能出现的问题以及风险防控进行了培训,在富锦电视台进行播放“什么是农业生产托管服务”,小农户与托管的好处动漫宣传片,有效的推进了农业生产托管工作。二龙山镇新隆村股份经济合作社2019---2020年全村农户整体托管203户,面积5503亩,以大豆作物为主,每亩地农户向合作社缴纳256元托管服务费用,合作社依照合同规定,对托管地块整合标准化作业,连续两年每亩地比自家经营明显增收500---700元。向阳川镇前进村2021年丰农现代农机专业合作社遵循,平等、自愿、公平和诚实信用的原则,与村内78户签订托管玉米种植合同13433亩,每亩合作社收缴费用280元,把分散经营土地的农户连在一起,把一家一户,单打独斗式的生产转为规模化、机械化生产,有效破解了谁来种地,怎么种地等些瓶颈难题,促进全村大面积土地连片种植,对其责任田实行统一管理,统一服务,统一经营,分为全程托管,实现双赢。促进了农业增效、农民增收和村集体经济的发展。专业的人干专业的事,“社管家”丰农合作社董事长刘海江说:“把农户干不了、干不好、没时间干、干了不合算的种地环节,托管给专业服务组织经营,农户在自己不种地的情况下,能够以更少的投入,获得更多的收入。”这一生产模式开展得到了全村老百姓的认可,农户徐文斌说:“合作社实行托管规模经营,统一组织大机械整地,统一购置肥料,统一播种,统一田间管理,统一经营销售,六统一的生产模式是一条兴村富民的幸福路,托管以后种地费用降了,种地质量好了,我们也安心打工了,格外收入也高了。”

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