王丽君 康少家
上半年，富锦市全市上下坚决贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求,围绕全省第十三次党代会、佳木斯市第十四次党代会和富锦市第八次党代会任务目标，全力建设“六个美好”富锦，经济大盘保持在合理区间，呈现稳中有进、进中提质的发展态势。全市地区生产总值同比增长14.3%，高于全国（2.5%）11.8个百分点，高于全省（2.8%）11.5个百分点，高于佳市（6.3%）8个百分点。
一、全市经济运行情况
（一）三个产业增幅攀升。上半年，富锦市第一产业实现增加值5.6亿元，同比增长5.4%；第二产业实现增加值12.5亿元，同比增长19.4%；第三产业实现增加值36亿元，同比增长14.4%。三次产业比重为10.3:23.0:66.7。
（二）农业生产平稳向好。农作物长势喜人，苗情总体好于历史同期。全市粮食作物播种面积556.14万亩，其中：水稻109.8万亩、玉米204.1万亩、大豆241.93万亩、其他作物0.3万亩。加快推进高标准农田项目和水利基础设施建设，为粮食丰产丰收打下坚实基础。正在推进总投资1亿元富旺果蔬种植有限公司有机果蔬种植加工、总投资3500万元的头兴牧业千头奶牛场和总投资900万元的富珠牧业种猪场等项目建设。农林牧渔总产值实现9.6亿元，同比增长5.4%。其中：农业产值实现0.5亿元，同比增长13.1%。畜牧业产值实现7.4亿元，同比增长5.9%，生猪、牛、羊、禽出栏量分别为19.9万头、2.4万头、7.9万头、130.5万只，同比增长1.3%、15.5%、7.6%和15.8%。禽蛋同比增长22.5%；牛奶7013吨，同比增长12.2%。渔业产值实现1.1亿元，同比增长3.5%。林业产值实现0.3亿元，同比下降10%。
（三）工业经济稳步增长。出台了《富锦市工业企业“入规保规”奖励办法》《富锦市鼓励科技创新(工业）政策12条》等政策措施，兑现入规保规奖励资金1170万元，为企业向上争取资金2890万元，规上企业增加7户、达到73户，位居全省第四位。《富锦市化工园区总体规划（2021—2030）》《化工产业园发展规划》已经进入专家论证阶段，为经开区长远发展奠定了基础。建立临规企业数据库，实施动态调整，现已储备临规企业15户，涵盖农机制造、电力能源、食品加工等行业。规模以上工业企业产值和增加值实现双增长。上半年，实现产值86.1亿元，同比增长58.1%；实现增加值8亿元，同比增长13.8%（位居佳木斯各市县第四位）。市属工业用电量实现15392万千瓦时，同比增长2.7%。
（四）招商引资和项目建设成效明显。坚持把招商引资和项目建设作为经济发展的主旋律,市领导带头外出开展招商考察16次，对接企业24家，接待客商50批次、247人，新签约项目3个，签约金额9.1亿元，实际利用内资13.7亿元，同比增长142%（位居佳木斯各市县第二位）。出台了《2022年项目建设工作实施方案》,通过制作工作台账、倒排工期、挂图作战，全力推进全市项目建设。上半年，富锦市固定资产投资实现27.9亿元，同比增长15.3%（位居佳木斯各市县第五位）。落实省市重点项目18个，开复工率、资金到位率、投资完成率、按期投产率分别完成83.3%、85%、62.4%、75%。诺潽生物合成氨基酸及叶黄素提取、锦大肉禽现代冷链物流等省重点项目6个（位居佳木斯各市县首位），现已完成投资4.5亿元。佳木斯市重点项目12个，现已完成投资3.6亿元。盯紧国省政策适度靠前发力的新动态，主动争取更多打基础、利长远、增后劲的重大基础设施项目，现已累计向上争取到位资金11.7亿元，是同期的2.3倍。截至目前已谋划各类项目239个，其中围绕乡村振兴、交通、能源、物流等12个领域为重点的基础设施项目204个；以数字经济、生物经济、冰雪经济、文创经济等为重点的产业项目35个，为培植县域经济持续发展奠定了基础。
（五）消费市场持续向好。为刺激居民消费，加快商贸流通快速发展，出台了《富锦市商贸服务业扶持资金实施细则》《富锦市鼓励口岸过货发展外经贸奖励办法》，制定了《2022年消费促进月工作方案》，兑现商贸服务业扶持资金156.5万元。通过组织全市大型商场、超市、汽车4S店等商贸企业通过线上线下融合，开展打折满减、特卖会、家电团购、电商让利惠民等活动，激发大众消费动力，释放消费潜力，提升市场活力。社会消费品零售总额实现17.9亿元，同比增长32.6%（位居佳木斯各市县第二位）。全市新增市场主体3160户，同比增长35.5%。全市旅游接待人数和旅游收入分别实现16.9万人次和2080万元，同比增长10%和2.4%。
（六）财政金融运行平稳。在国家今年实施了更大规模的减税降费政策的情况下，富锦市通过强化征管、多措并举，上半年公共财政收入实现6亿元，同比增长10.1%（位居佳木斯各市县第四位）。其中：税收收入实现1.6亿元，同比下降22.12%。非税收入完成4.4亿元，同比增长30.2%。上半年公共财政支出完成25.6亿元，同比增长1.5%，其中科教文卫支出累计完成4.9亿元，同比增长3.3%，占公共财政支出19.2%；八项支出完成14.7亿元，同比下降16.8%，占公共财政支出57.5%。截至6月末，全市金融机构各项存款余额共219.9亿元，同比增长18.3%，其中个人存款182.9亿元，同比增长17%。全市金融机构贷款余额798.8亿元，同比增长788.8%，存贷比为363.3%。
（七）各项事业扎实推进。完成道路升级改造工程6870平方米，巷道改造工程4404平方米。正在对21个小区、21栋单体楼进行老旧小区改造，总建筑面积近万平方米，惠及住户776户。中心医院介入中心项目正在进行设备采购。开展“春风行动”、“就业援助月”等专场就业援助活动，截至目前共开展线上线下招聘会7场，全市新增就业1670人。应对疫情防控严峻形势，分期、分批、累计输送318名市域外就业农民工“点对点”包车入企返岗，全力保障农民工返岗复工。西平幼儿园教学楼主体已封顶，正在进行墙体砌筑工程建设，金茂府小学正在进行内部装修。富锦市殡仪馆异地搬迁和新建骨灰堂项目近期将开展招投标工作。万亩水稻公园国家AAAA级旅游景区已通过专家组实地审核。以“喜迎二十大”等四个主题稻田画、生态停车场、监控、闸机、星空民宿基础工程已完工，目前公园已正式开园，进一步带动富锦市旅游业发展。
二、需要关注和反思的几个问题
笔者通过与发改局、统计局、农业农村局、工业信息科技局、商务局、信建局等部门沟通，了解到全市主要宏观指标总体处于合理区间，质量效益稳步提升，社会大局和谐稳定，但经济下行压力仍然存在，诸多不确定因素不容忽视。
1、农业生产有序进行，总体受疫情影响不大，能够保住基本盘。但生猪价格大幅下跌，出现生猪每头2000元左右的行情，同比下降37.5%。因饲料价格上涨，养殖户亏损较大。棚室蔬菜种植面积增长较慢，常规种类较多，名优特产品较少，竞争力不强。林下经济规模较小，渔业基础薄弱，配套设施不完善。
2、富锦市规上工业结构不均衡，73户规模以上工业企业中，有47户是稻米加工企业，这些企业产值较大，而增加值率较低，致使规上工业产值的增幅和规上工业增加值的增幅不同步，上半年，工业产值同比增长58.1%，增加值同比增长仅为13.8%。增加值率高的行业主要集中在风电、热电企业，受装机容量和电价的限制，供热能力和面积的影响，下半年产值与增加值大幅增长较为困难。
3、批发业和金融业对富锦市经济快速发展具有一定的拉动作用，但受疫情影响，旅游商贸、住宿餐饮、交通运输等传统服务业受到冲击较大。房地产业在宏观政策调控下，刚需减少，开发项目少，市场低迷。
4、固定资产投资缺少重大项目支撑，产业项目占比较少，招商引资成功偶然性较大的问题比较突出。受疫情和国内外复杂环境影响，缺少吸引产业集聚的先导型、撬动型发展引擎，不能为目标企业提供有效的生产配套服务支持，因此无法有效吸引目标企业，将资源优势转化为经济优势。
5、受新冠疫情、减税降税、以及非税收入难以呈现大幅度增长等因素影响，富锦市财政收入的增长后劲将面临巨大挑战。
三、下步工作的对策建议
建议富锦市继续保持“严细实早快准”的工作作风，认真实施“四个体系”建设，充分释放国家省市稳经济大盘一揽子政策活力，逐条落实富锦市稳经济8个方面52条措施，以最快速度宣传兑现政策，保住市场主体、增强发展信心，全力建设“六个美好”富锦，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）加快农业高质量发展，全面推进乡村振兴。加强田间中期管理，重点做好极端天气预防和病虫害防治工作，做好秋后粮食产量监测。大力实施生态高产标准良田建设，使其真正发挥保障国家粮食安全压舱石功效，切实肩负起保障国家粮食安全重任。推动富旺果蔬种植有限公司有机果蔬种植加工、头兴牧业千头奶牛场、富珠牧业种猪场等项目早日投入运营。大力支持大锦农肉鸡全产业链发展，实现闭环饲养，自给自足。加大农村人居环境整治提升“4+2”重点工作推进力度，确保富锦市农村人居环境再上新台阶。促进乡村治理与农村精神文明建设有机结合，推进乡村振兴各项工作高质量发展。
（二）积极挖掘企业潜力，增强工业经济韧劲。持续开展“走千企访万户”活动，以保姆式服务，及时化解企业融资、销售等方面遇到的各种困难和问题，把企业“扶上马”，再“送上一程”。关注规模较大的象屿生化、锦大肉禽等企业保持稳定增长。对已形成集群效应的稻米加工企业实时监测，在物流、争取订单等方面给予支持，防止大幅回落。建立临规企业数据库，扶持丰诺植保、大宇农机等临规企业扩产增效。
（三）重点关注市场需求，全面提振消费信心。支持企业完善营销系统，充分运用电子商务模式开拓市场，加快线上线下市场融合发展，增强对年轻消费群体的吸引力。借助“国庆节”“双11”等网络销售热度，适时推出促销主题，开展各种购物节、购物季促销活动，不断拓展新的消费增长点，推动消费品市场持续发展。继续落实《佳木斯市推进民营经济高质量发展三十条措施》《富锦市商贸服务业扶持资金实施细则（暂行）》等政策，做好商贸企业上限入统清查及挖潜工作，奖励支持批零住餐企业上限入统，确保全年社会消费品零售总额同比增长17%以上。加大落实《富锦市鼓励口岸过货、发展外经贸奖励办法（试行）》的力度，继续鼓励黑龙江永安木业、富锦市北通贸易、富锦市锦岸昌等重点外贸企业的积极性，增加进出口贸易额。
（四）加大招商引资力度，推进项目竣工投产。围绕“玉米、水稻、大豆、畜禽乳、新能源”五大产业链，深入实施产业链招商、以商招商、环境招商，重点突出要素招商，实现招商更精准、更有效。加快总投资1.5亿的辽宁格林单采血浆站等项目在谈进度，争取早日签约。加快总投资11.8亿的闽投80MW农林生物质热电联产、总投资8亿的华润集团150MW风电等项目前期手续办理，力争早日开工建设。加快推进18个省市重点项目建设，力争“四率”均达到100%。围绕生物经济、数字经济重点发展方向，对诺潽生物合成氨基酸及叶黄素提取、深圳德泰数字光电智能制造产业园等重点项目实施全生命周期管理服务机制，全过程领办、帮办，帮助企业尽快竣工投产。
（五）繁荣发展社会事业，健全完善社会保障。持续抓好疫情防控，强化疫苗安全接种，持续强化发热门诊标准化建设、规范化管理和常态化运行，补齐乡镇卫生院、村卫生室等防控短板，完成中心医院介入中心项目设备采购并投入使用。充分利用市公共实训基地孵化功能，盘活青年创业基地，增强创业带动就业能力。实施就业优先战略，用足用好各项就业补助资金，做到稳就业、促创业、防失业。统筹推进各级各类教育均衡高质量发展，力争金茂府小学、西平幼儿园等项目早日投入使用，持续改善教育基础设施水平。筹划举办徒步行、稻田音乐会、农民丰收节等大型文体旅游活动，不断提升富锦市的知名度和美誉度。
（作者系富锦市老科协副会长、会员）