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关于汤原县农田水利基础设施建设的 调研报告
2023/4/18 10:26:43

袁树新

 

一、农田水利工程基本情况

截止2021年末,汤原全县水田有效灌溉面积75 713.33公顷(不含新华农场),新增水田灌溉面积1113.33公顷,水田灌溉面积达到70 666.67公顷(包括梧桐河农场15 680公顷,汤原农场506.67公顷,新华农场7 606.67公顷),其中:万亩以上灌区灌溉面积30 526.67公顷,五小工程灌溉面积40 193.33公顷;新增水田节水控制灌溉面积4 693.33公顷,水田节水控制灌溉面积达到28 566.67公顷;完成农业水价综合改革任务15 210公顷(五小工程井灌面积),其中水田1 073公顷,旱田4 480公顷

北部灌区工作站、引汤灌区工作站、汤旺河灌区工作站负责汤原县十个乡镇的农田灌溉,其中北部灌区工作站负责鹤立镇、振兴乡、吉祥乡、永发乡;引汤灌区工作站负责汤原镇、胜利乡、太平川乡;汤旺河灌区工作站负责香兰镇、竹帘镇、汤旺乡。灌区工作站主要职责:贯彻执行国家有关法律、法规、方针和政策;负责所辖区域的农田水利建设规划、水利技术指导等行政辅助工作;负责灌区规划设计、综合协调、用水调度、供水水费收缴等工作;负责辖区内水利工程管理、灌溉管理、防洪除涝、抗旱、水土保持等工作;负责研究推广水稻节水灌溉技术;为全县农业生产提供有力保障。

二、农田水利建设情况

(一)近年来水利基础设施建设成效显著

近年来,北部灌区农村水利渠网、引汤灌区农村水利渠网、汤旺河灌区农村水利渠网已基本建成。重点项目建设成效显著,先后实施了振兴渠首泵站改造和灌区骨干工程续建配套、法斯河、阿凌达河中小河流治理、阿凌达河渠首拦河闸、汤旺河灌区渠首改造和续建配套、总干渠治理、灌区试验站升级改造等一批重点水利工程项目,增强了灌区水利发展后劲;完成了引汤总干渠36.8公里、干渠42.963公里、支渠156.04公里,排水干支沟44.26公里和截流沟14.82公里;渠道防渗工程共65.467公里,配套建筑物197座,管理站房2020平方米;灌区实际灌溉面积10300公顷。

(二)节水灌溉工程初具规模

为切实提高灌区农户节水意识,有效减少粗放用水对水资源的浪费,提高水资源利用率,促进农业增产和农民增收,“十三五”期间,按照上级安排部署,灌区大力发展节水灌溉,目前灌区10个乡镇节水灌溉面积达到62.026万亩,其中:渠道防渗灌溉面积5.626万亩,控制灌溉面积达到7.33万亩。通过大力发展节水灌溉技术灌区亩均节水350立方米。

(三)集中供水基本实现全覆盖

    近年来先后实施了集中供水工程,农村自来水普及率达到100%。通过建设集中供水工程,实行官网输送,减少了水在运送过程中的污染,保证了水质,切实提高了农村饮水安全。

三、 水利基础设施建设存在的困难

(一)老化失修,急需改造

灌区骨干工程老化失修严重,综合利用率偏低,应对干旱能力不足,闸门、管道等漏水,部分渠道滑坡造成阻水、跑水,使水量难以调控,危及灌溉用水安全。就目前来看,水库蓄水能力亟待提高,尤其是承担永发乡灌溉任务的法斯河水库,库区淤积严重,蓄水能力日益萎缩,影响下游灌溉用水安全。

(二)投入不足,重建轻管

    农田水利工程基础设施建设中“重建设、轻管护”的现象比较普遍。部分灌区田间工程项目竣工移交后设备和设施损毁,工程维护投入不足,得不到及时有效的修复,农民群众对水利建设的投资投劳积极性不高,爱渠护渠意识也随之减弱,完全依赖政府建、管、修,群众主体意识缺失,末级渠系损毁现象较为严重。

(三)资源短缺,急需保护

    随着经济社会快速发展,水资源短缺日益凸显,主要表现部分水库蓄水能力不足,地表水资源紧张,城市及工业、农业用水量持续增加,供需矛盾加剧。同时,农民取地下水灌溉无需缴纳水资源费,不爱惜和过度抽取从而加剧水资源短缺的矛盾。

(四)技术薄弱,人才断档

    灌区现有职工70人,专业技术人员29人,平均年龄在50岁左右,有14人即将退休,职工年龄普遍偏大,专业化程度不高,专业技术人员已是青黄不接,出现断层。如不引进年轻力量,将严重影响灌区事业的发展和正常运转。

四、 建议与对策

水是生命之源,农村水利基本建设事关群众生命安全、粮食安全、农业农村发展和经济社会发展大局。是推进农业现代化,保障粮食安全,促进农民增收的基本保障,为此,对进一步加强农村水利基本建设,建议如下:一是抢抓机遇,加快农田水利工程建设。尤其是末级渠系工程建设,打通田间渠道最后一公里,切实提高群众灌溉用水满意度,各相关部门要通力协作,相互配合,真正做到建成一处,发挥效益一处。二是加强资源保护,促进水价改革。要加强水法等法律法规的宣传力度,进一步增强全社会的依法用水和水危机意识,形成人人节约用水的良好氛围,同时合理调整水价,现行水价不是成本水价,通过调价可切实减轻灌区日常维护成本负担。三是重视人才培养,加强队伍建设。水利工作专业性较强,要进一步加强水利专业技术队伍建设,要有计划、持续性的招录、招聘专业技术人员,保障人才不断档,为我县水利事业健康发展提供坚强有力的人才保障。

 

 

 

(作者系汤原县老科协会员)