汤原县老科协根据省、市老科协系统2023年度建言献策调研工作安排，我们选择了汤原县生态立县题目，组织了五位同志，从4月10日开始，利用两周时间深入到县农业农村局、县林草局、县水利局、县农村振兴局、县统计局、县食用菌办公室、县循环经济办公室、县绿色食品办公室、亮子奔腾公司、黑金河林场、石场林场、北药开发基地等11个单位和生产基地。进行了深入细致的调查分析，针对汤原县委第十六次党代会确定的“三县战略”即产业富县、农业强县、生态立县等战略定位中的生态立县建设情况、存在的短板和未来发展方向，综合县、乡、村和各部门的意见，如何坚持科学引导，提出我们合理化建设策略和科技应用力度，推进生态建设步伐，为建设生态立县，献出我们一份力量。

一、“生态立县”定位、县域经济和社会基本状况

汤原县位于黑龙江省东部，三江平原西部，地处佳木斯、鹤岗、伊春三市之间，县域总面积3420平方千米，管辖十个乡镇，137个行政村，驻县有3个国有农场和一个省属森工林业局，总人口247631人，耕地面积120000公顷，是“四好农村路”全国示范县、国家食品安全示范县、全国粮食生产先进县、国家生态示范县、国家村庄清洁行动先进县、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等多项国家级荣誉。2016年12月中共汤原县委第十六次党代会，确定生态立县战略，全县在县委、县政府的正确领导下，锐意进取，务实创新，奋力拼搏，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生等工作，2016年全县地区生产总值（GDP）实现863396万元，按可比计算比上年增长6.30%。财政收支总体平衡，全县地方财政一般预算收入21141万元，比上年下降4.50%。科技创新能力显著提升，科技贡献率进一步增大，为推动全县经济持续、快速增长提供强大的动力保障。教育、文化、体育、卫生事业继续保持健康发展。城乡居民生活水平进一步提高，单位从业人员平均工资35292元，农村常住居民人均可支配收入12936元，分别比上年增长1.30%和10%，城镇常住居民人均可支配收入20372元，比上年增长6.90%。坚持精准扶贫，精准脱贫，推进了食用菌、畜牧养殖、劳务输出等产业扶贫，在全省创新实施了“四兜底、两提高”“一免五减”等兜底扶贫，。城乡居民养老保险率达到94%。政治生态持续优化，强化管党治党责任，认真贯彻落实全面治党要求，扎实开展党的群众路线教育活动，“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，软弱涣散基层党组织整顿成效显著，保持了良好的政治生态。

二、“生态立县”战略实施，经济社会成效显著

汤原县自然资源优越，系小兴安岭余脉地区，拥有八个国有林场，林业用地面积84092公顷，森林覆盖率46.2%，林地面积130万亩，疏林地面积2271亩，灌木林地面积7357亩。未成林造林面积65208亩，苗圃地面积1209亩，无林地面积4194亩，宜林地面积8301亩。林圃用地面积145666亩，公益林面积872857亩，商品林面积793495亩，生态保护面积560757亩，发展林下经济具有得天独厚的自然条件，年产树木废弃树桠、木材加工等剩余物较多，发展食用菌栽培基料较为充裕，发展北药用地气候无污染等资源条件充足。另外，汤原县是农业县，绿色食品发展基地，拥有丰富的秸秆资源，秸秆年产量可达137万吨以上，利用农作物秸秆发展大球盖菇等草腐菌蘑菇生产，不但可解决秸秆利用问题，还可减轻资源环境对食用菌生产的约束，变废为宝，一举多赢。

汤原县山清、水秀、天蓝，县境内江河纵横，水网密布，辖区内有松花江，汤旺河等23条河流，水利资源丰富，全线总水量80亿立方米，优良的地理环境，丰富的水利资源，为汤源县经济提供了良好的自然条件，1989年，开展了农田水利建设“黑龙杯”竞赛，连续多年获得“黑龙杯”金杯奖。兴建了引汤，松干和振兴灌区续建配套工程，外洪和内涝基本得到控制，灌溉工程179处，满足了全县82万亩水田灌溉需求。全年无霜期146天，平均气温4.5℃，降水量979.9mm，日照2346.5小时，四季分明。现代化农业基本形成。2020年全县农业机械总动力61.02万千瓦，拖拉机16782台，春种秋收机械化率98%。以产业融合为目标，以“两头两尾”为路径，以“五带一网”为基础，延伸农业产业链条，大力发展食用菌产业，发挥龙头企业作用，加强亮子奔腾有机黑木耳标准化基地建设，发挥波巴布品牌效应，2022年黑木耳生产规模达到1.75亿袋，实现产量8000吨，实现产值4.6亿元，被评为全国黑木耳十大生产基地县，香兰镇被评为食用菌产业强镇，食用菌产业是汤原县林区及各乡镇农民发展林下经济、脱贫致富重点产业，也是推进农业供给侧结构性改革，促进区域农村经济发展的重要产业。大力发展中药材产业，由传统的分散经营向规模化，专业化方向快速转变。2022年全县中草药种植达到11万亩，被评为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。大力发展农业循环经济，把好循环农业准入关。按照“以种代养，以养促种”的种养结合发展理念，推进养殖循环单元与种植合作社配套合作，切实达到农业循环经济发展的预期效果。注重农业品牌建设，全力打造“汤原大米”等具有地方特色的公用品牌和地理标志品牌，向高端发展，突出城乡宜居环境建设，围绕打造“绿色低碳、生态宜居之城”，推进城乡一体发展，精心打造“四色旅游”形象品牌，围绕“生态、冰雪”两大主题，差异化、特色化开发夏季生态旅游和冬季冰雪旅游产品。“十三五”期间，汤原县经济社会有较大发展，2020年全县地区生产总值在652384万元基础上增长6%，农村居民可支配收入12497元，2022年农村居民收入实现14980元。

三、实现生态立县现代化发展目标存在的短板

2019年，汤原县以改善环境质量为核心，以污染防治攻坚战和中央环保督察反馈意见整改问题为导向，协同推进蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、美丽乡村保卫战和原生态保卫战，严格环境监管，严防环境风险，各项环保指标均达到了规定的要求，汤原县荣获了中国生态魅力县称号。保护好生态环境，筑牢生态安全屏障，切实推进绿色、高质量发展，做好“四色旅游”，培育食用菌，北药生产基地，绿色农产品等方面，奋力走出了一条生态优先，绿色发展的路子，但目前在绿色生态产业化发展上，如食用菌、北药种植还缺乏科技支撑，现代科技应用水平还不够，规模化小，效益产出低，还存在着许多有待解决的问题。

一是具有较大规模的标准化生产基地少，工厂化菌包生产厂家少，满足不了菌农生产需求，规模化、集约化生产水平低，没有起到预期的示范带动作用。

二是农民文化程度低，习惯于传统种植模式，对新技术、新产业接受较慢，不敢大胆地创新经营。同时地摆栽培仍是靠天管理，遇到高温、低温、阴雨都会产生极其不利因素造成品质、产量下降，缺少食用菌专业技术人才、生产研发技术力量薄弱。

三是食用菌产业政策体系、市场销售、电子商务、质量检验等服务体系不健全，不利于提速发展。

四是目前，我县食用菌产业呈现一枝独秀的局面，其他菌类栽培较少，更缺少工厂化生产企业。也缺少食用菌深加工企业及食用菌订单式的产业链及购销网络。

五是林下经济规模小，产业不突出，八大林场，现栽培大榛子1440亩，五味子461亩，蓝莓60亩，果树120，黑木耳1.75亿袋，冬菇3万袋，人参1183.07亩，蜂85箱，梅花鹿45只。其它养殖业还有牛羊猪等，其它种植粮食。最近几年北药开发进展很快，全县达到是11万亩，主要品种白鲜枝、防风、葛根等，周期长5至7年见效。

四、林下经济和食用菌发展趋势

2021年省林草局，发改委等12个部门联合发文《黑龙江省科学绿化的实施意见》，明确规定到2035年全省森林，草原等自然生态系统状况实现根本好转。生态系统质量明显改善，生态系统稳定性明显增强，生态安全屏障发挥更大作用，初步实现现代化生态强省。为实现上述目标，汤原县作为生态示范县之一，要率先起科学、生态、节俭绿化发展之路，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，科学开展大规模国土绿化行动，增强生态系统功能和生态产品供给能力。重点围绕绿化相关规划编制实施，绿化用地合理安排，水资源合理利用，绿化树种草种科学选择，绿化设计施工规范开展，重点区域植被恢复科学推进，退耕还林还草有序开展，城乡绿化节俭务实推进，绿化质量和成效巩固提升，监测水平创新开展等10个方面的重点建设任务，节俭务实开展国土绿化，推动林区转型发展，促进林区职工和周边农民增收，以实际行动回答好习近平总书记“生态就是资源、生态就是生产力”“让老林区焕发青春活力”等殷切嘱托，培植壮大北药和食用菌产业。

林下经济发展要科学规划，70年代种植人参，全县种植面积不断扩大，后因政策调整，领导变动，人参产业几乎消失，现在有少量的几亩地，价值可观，我县有种植人参的经验，问题是见效时间长，各级领导都有急功利己主义思想，顾眼前利益。个人投资本地缺少大量资金，如果靠科学规划，制度管理，这个产业还能兴旺起来。目前的北药开发建设，势头很猛。缺少科学管理，设计时没考虑到现代化管理，机械、喷水、打药，采摘，储存等重点环节，还有旅游产品，林产品加工，推进生态产业化，产业生态化，做好市场分析，加强产品宣传推介和创意设计，满足不同消费群体需求方面，加大政府管理力度，发挥生态优势，实现生态立县战略。

一是企业要注重节能减排，推动企业绿色低碳发展。牢固树立绿色发展观，着力打造“绿水青山，是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地。做好全域旅游，四季旅游，康养旅游文章，加快发展冰雪经济，创新发展旅游产品，办好冰雪体育赛事活动。做强做大林下经济，带动农业种植绿色发展向产业链下游延伸。努力打造中草药，食用菌，绿色农产品等产业集群，提升产品附加值，切实推进生态立县目标提前实现。

二是生态优先，质量先行。汤原县属寒温带季风气候，昼夜温差大，日照充足，有利于食用菌生长期营养成分的积累转化。在相同栽培条件下，优质食用菌产出比例高于南方省区。汤原食用菌栽培区域自然条件优越，没有重工业及环境污染，各项环保指标均不超标，加之气候冷凉，极少发生病虫害，生产中不使用杀虫杀菌化学药剂，生产的食用菌产品达到无公害，绿色、有机食品标准。据农业部谷物及制品监督检验测试中心（佳木斯）检测，汤原县生产的黑木耳多糖含量比国内其他地区高出10%以上，蛋白质含量也高于其他地区。产品质量安全是生命线，坚持“真正的无公害是种出来的不是检验出来的”理念，把“打造绿色生活，提高生命质量”作为奋斗目标和根本宗旨，注重从源头抓标准化生产，形成标准化推进机制，加强质量检测机构，市场经济这么多年，作为县级城乡结合部，没有建立正规的农产品质量检测机构，市场上的所谓绿色食品都缺少检验认证。生产产家要配套建立食用菌、甜玉米、蔬菜生产记录，制定包装标识制度等，建立多层次，广覆盖，重实效的设施农业标准推广实施体系和产品质量追溯体系，加强优势农产品标准化生产和绿色(有机)生产关键技术的攻关，建设中草药、食用菌、汤原大米无公害产品，绿色或有机生产示范基地。

三是统筹规划，科学推进。不要受政策影响，干扰产业化形成，过去“开荒种地，退耕还林”一时一个政策，要规划引领，走一条切合县域实际、独具特色的科学发展之路。汤原县在较短时间内，实现了食用菌产业由小到大的跨越，充分利用和有效发挥了本地的自然条件和优势，根据不同区域的资源分布，产业基础、生态方式等特点，统筹规划，科学推进，有步骤、有重点地加快转变食用菌产业发展方式，着力构建以黑木耳为主的一耳独秀，蘑菇等品种为辅的“一主多辅”食用菌产业发展集群。加强基地化建设，扩大生产规模，菌包生产由作坊式生产完全向工厂化生产转变，提高工厂化设施装备水平，增强环境调控能力。推行精细化栽培管理模式，确保产出优质高效安全，实现黑木耳由露地仿生管理像大棚挂袋精准栽培转变，菇类由棚室粗放管理向多茬次工厂化发展，品类由木耳菌类向菇类发展，改变一耳独秀的被动局面。

四是发展食用菌产业要算好效益账，坚持科学引导、示范带动，真正使食用菌产业成为脱贫产业，农民致富增收的有效途径。当前，食用菌工厂化发展已成潮流，但我县食用菌发展还处于向工厂化，科学化发展的起步阶段，许多农民对食用菌认知不够，还存在质疑，观望心理，农民参与度低，推广扩面难，应加强食用菌认知宣传，扩大市场份额。食用菌将成为人们餐桌的重要组成部分，要加强宣传引导，倡导健康消费理念，展示食用菌营养价值及烹饪知识。采取基地示范，典型引路，通过对算账，吸引广大农民和林场职工主动参与到食用菌产业发展中来，扩大覆盖面，真正使食用菌产业成为农民致富增收的重要途径。

五是发展食用菌产业要走产业化发展之路，坚持龙头带动、品牌培育，不断推进食用菌产业朝着健康可持续的方向发展。今后要注重推进精深加工产业园建设，注重引进扶持深加工龙头企业，注重建设标准化食用菌大棚生产基地。注重培育打造特色品牌，使食用菌逐步步入良性发展轨道，在渠道扩展，物流服务、品质品牌和质量上下功夫，开拓高端市场，推广配送直送专卖店形式。对共性问题协作攻关，强化技术革新及技术储备。如菌种改良，接种技术改进，产品加工，废弃物综合利用，以及困扰工厂化生产的病害等问题。鼓励和引导农民、林业职工种植新优品种，以示范园区为牵动，做好国内外新品种新技术试验示范和推广工作，降低农户引种风险，同时积累新的种植模式和管理经验，

为品种技术进一步更新推广奠定基础。

六是发展食用菌产业要充分发挥政府主导作用，坚持政策扶持、服务保障，积极营造有利于食用菌产业发展的良好环境。发展食用菌产业政策性强，关联度高，覆盖千家万户，涉及方方面面，离不开各级政府的引导扶持。下一步，加大政策扶持力度，

发展食用菌循环经济，利用工农业废弃物，农作物秸秆，林业枝桠材料资源、粪便等发展食用菌栽培，大力发展食用菌工厂化产业。扶持、服壮食用菌工厂化龙头企业，在林地承包经营、土地流转、资金贷款、基础设施建设、人才培养、企业培育等方面优先向食用菌产业倾斜，积极向上争取政策及资金扶持，加大投入食用菌基础设施建设。协调金融部门，动员社会力量，多方筹集发展资金，逐步建立政府引导，市场推动、多元投入、社会参与的资金投入保障机制。走出去，学习引进外地先进经验、先进模式，引进并协调企业加强与省内外高等院校、科研机构协作，加快食用菌新技术、新品种、新模式的推广普及应用，对就地收集利用农业废弃物、食用菌废菌包资源多级利用的企业应给予政府补贴；对新购置的食用菌机械的企业、个人应给予农机具补贴；引进并储备食用菌专业技术人才，对食用菌产业发展及工厂化食用菌生产具有特殊贡献的技术人才给政府补贴，并在职称评定中给予破格晋升等奖励。调动各部门积极性，密切配合，为广大菌农提供产前、产中、产后全程优质服务，大力营造支持服务食用菌产业发展的良好环境。

七是依靠科技，政策扶持促发展，通过品种对比，新品种引进，新技术推广，推动食用菌资源利用，菌种选育，技术研发，产品研发，病虫害防治，菌产品保鲜及深加工等多项领域的协同创新。引进食用菌新品种，新技术，发展绿色有机食用菌，富硒食用菌的生产，加快黑木耳饮品，滑子菇、大球盖菇、羊肚菌等食用及灵芝等药用菌的生产和发展。满足食用菌精准栽培需求，

促进食用菌、北药等产业可持续发展。引导龙头企业和科研院所深入开展合作，积极争取财政资金支持，对机械、科技人才，产业基地加大政策扶持力度，提高林下经济、绿色农产品附加值，实现可持续健康发展。

汤原县老科协调研组

2023年4月30日