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抚远市老科协 总结历史洪灾成因 不断提升抗灾能力提升
2020/2/19 11:00:28

              赵广智

抚远市属三江平原的下梢,为低平辽阔的沉降平原,地势低平洼是这里的显著特点,总体上看地势西南高东北低。地面高程在3949米之间,地面坡降在1/80001/10000左右。抚远市河流属两大水系,即黑龙江水系和乌苏里江水系,两江都属边境河流。抚远市属中温带大陆性季风气候区,其特点是冬长严寒,夏短炎热,秋季多雨。由于境内江河湖泊较多,且距海域较近,多年平均气温2.2度。无霜期平均为126天。多年平均降水量为603.8毫米,最多年份达949.2毫米,最小年份471.6毫米,降水量年内分配不均匀,春季降水量平均为117.7毫米,夏季水量集中,平均降雨量为318.2毫米,其中78月份降水量为全年降水量的42。抚远市除了有黑龙江、乌苏里江两条界江外,境内还有大小河流三十多条。抚远市洪水按其成因条件可分为:暴雨洪水和冰凌洪水。暴雨洪水又可分为大江大河暴雨洪水和中小型河流暴雨洪水。因此,洪灾是这里的主要灾害。

一、洪灾成因

(一)黑龙江全长4300公里,流域面积184.3万平方公里,抚远市以上集水面积为143万平方公里。抚远市位于黑龙江中游右岸,河流走向由西南向东北,于黑瞎子岛东北角和乌苏里江汇合于哈巴罗夫斯克进入俄罗斯境内,黑龙江在抚远市国境长74.1公里,河道较为弯曲,支岔江岛较多。黑龙江洪水具有典型的北方河流特性,历年从十一月到翌年四月份为封冻期,五月至十月为畅流期。在畅流期内明显地出现两次洪水过程。一是融雪而形成春汛;二是由降雨而形成的伏汛。由于流域内地形、植被及永冻层等良好的产流条件,加之夏季雨量充沛而集中,容易形成集中洪水, 789月为夏汛洪水,峰谷明显,洪枯水变幅较大,从已往的资料可见最大变幅可达7米之多,最高洪水位比平均水位高出5.5米,一般洪水涨落过程可持续4050天左右。

(二)乌苏里江古名称为罗噶江,发源于俄罗斯境内锡霍特山脉西麓,系中俄国境河流,全长890 公里,河流走向是自南向北,在黑瞎子岛东北角汇入黑龙江,在抚远市长度为148.4 公里,河道比降极缓,平均比降1/17800。右岸俄罗斯侧有伊曼河、比金河、霍尔河等较大支流汇入,左岸我方侧有松阿察河、穆棱河、七虎力河、阿布沁河、饶力河、别拉洪河等较大支流汇入。由于乌苏里江中俄两侧集水面积不均匀,水量分布亦不均匀,俄方来水量相当丰富,并且俄方活动量少,植被良好,其洪水特征与黑龙江基本相同。

(三)鸭绿河发源于同江市街津口与勤得力农场之间额图山南侧湿地。从西南向东北流经抚远,在抚远镇西侧汇入大力加湖后向北注入黑龙江,全长194公里,市境内河长101.4公里。系平原沼泽性河流,下游河槽窄小,河道十分弯曲,滩地杂草丛生,径流迟缓,洪水期受黑龙江水顶托,回水长1730公里汛期洪水漫溢于滩地洼地中,形成季节性积水。

(四)浓江河发源于青龙山南部重湿沼泽地,与鸭绿河平行流入抚远,于抚远镇西入大力加湖向北注入黑龙江,全长199公里,市境内河长144.3公里,流域面积2630平方公里,与鸭绿河同属平原沼泽性河流,滩地多为漂垡,杂草丛生,径流迟缓,在洪水期受黑龙江水顶托,回水长度20余公里,   

(五)别拉洪河发源于富锦市境内建三江管局所属创业农场北部重湿地,全长267公里,在抚远市境内河长140.9公里,流域面积4340平方公里,自南向北流经抚远市于抓吉村南注入乌苏里江,别拉洪河上游无明显河槽,为宽浅洼地,滩地杂草、塔头丛生,大小闭流洼地遍布全流域,径流极为缓慢,往往头一年径流要在第二年10月才能全部排出。

二、洪灾频发

黑龙江干流近百年来多次发生洪水,据调查,解放以前发生的大洪水有18721897191119281932年。其中1872年是黑龙江100余年来特大洪水,是由大面积降雨和干支流同时涨水形成,由于历史久远,可以定性不能定量。解放以后的大水年份有19511956195819601972198419851994199819842013年,其中2013年黑龙江发生全流域洪水,也是黑龙江流域有记录以来的最高洪水位,进入汛期以来,受持续强降雨和尼尔基、丰满水库泄洪以及俄罗斯境内结雅河来水等影响,嫩江、松花江、黑龙江水位持续上涨。截止86日,抚远站水位87.58米已超警戒水位0.08米(警戒水位87.50米),815日水位上涨到88.33米,达到历史最高水位(1984年水位为88.33米),92日上午8时,水位达89.88米,超过警戒水位2.38米、超保证水位1.88米。此次黑龙江干流发生超百年一遇特大洪水,造成抚远市9个乡镇、3个农、牧、渔场全部受灾,受灾村屯达61个、9460户,受灾人口3.31万人,因灾转移群众5652户、1.75万人,农田受灾面积达123.09万亩。

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乌苏里江干流发生特大洪水也是2013年,进入主汛期以来,受俄方比金河、霍尔河来水和黑龙江洪水倒灌顶托影响,乌苏里江下游水位持续上涨。截止2013819日,乌苏里江海青站水位100.32米,超警戒水位0.02米(警戒水位100.30米),821日水位100.74米,超保证水位(100.70米)0.04米,93日上午8时,乌苏里江水位已达101.76米,超警戒水位1.46米,超保证水位1.06米,为历史最高水位。特大洪水造成乌苏里江段受灾村屯17个、1719户,受灾人口0.63万人,农作物受灾面积13.22万亩。

三、抗洪设施

防洪抗灾规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。依据流域和区域综合规划,结合实际情况,积极编制了防洪抗灾规划。遵循确保重点、兼顾一般,以及防洪和抗旱相结合、工程措施和非工程措施相结合的原则,充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系以及国民经济对防洪的要求,结合经济社会发展的新情况,依法开展对规划的实施,为全市科学防洪抗灾奠定了扎实基础。

抚远市的防洪体系主要由三处堤防组成,分别是同抚大堤、抚远镇堤防和通乌堤防。黑龙江在抚远境内长74.1公里,黑龙江右侧堤防长62.235公里,防洪标准为五十年一遇;乌苏里江在抚远境内长148.4公里,乌苏里江左侧堤防长17公里,防洪标准为五十年一遇,堤防总长79.235公里。

    (一)同抚大堤,2014年同抚大堤防洪标准从二十年一遇标准提高到五十年一遇标准,堤顶宽度为8米,堤防工程级别为Ⅱ级。同抚大堤工程起点自同江市和抚远市交界处黑泡河口开始,沿黑龙江向下游至新发亮子抚远山封闭结束,堤防长23.175公里,洪水位平均在43.8米,堤防平均高程46米,安全超高2.2米,同抚堤防有穿堤建筑物2座:大力加湖闸和三叉河排水站。

(二)抚远镇堤防,抚远镇堤防为新建堤防,设计标准为五十年一遇,堤线起点从抚远口岸起,由江边向东,沿江边漫滩布置,一直延伸到抚远石头窝子西南山脚采石场结束,堤线全长3.88公里,五十年一遇洪水位平均在42.56米,堤防平均高程44.76米,安全超高2.2米,在距堤顶1.5米以下设置混凝土摆喷防渗墙,长18米,起到防渗作用,堤防迎水侧采用预制混凝土连锁板护坡,堤防背水侧采用框格草皮护坡。现在堤防土方工程已经完成,连锁板护坡已经预制完成。抚远镇堤防有穿堤建筑物1座:抚远镇排水站。

(三)通乌堤防,通乌堤防由两段组成,包括通乌上段和通乌下段。通乌上段即小河子到团结段起点从小河子村以西的山坡开始,沿抚远水道至小河子出口止,全长12.08公里,五十年一遇洪水位平均在41.50米,堤防平均高程44.7米,安全超高2.2米。通乌下段即团结~八盖段起点自小河子出口开始,沿抚远水道向东至乌苏镇,然后沿乌苏里江向南至乌苏镇,止于八盖村,全长40.1公里,五十年一遇洪水位平均在40.8米,堤防平均高程43米,安全超高2.2米,标段堤防总长52.18公里,现在堤防工程及护坡工程已经全部完成,混凝土路面已经基本完成,已具备防洪功能。通乌堤防有穿堤建筑物4座:北岗排水闸站,大肚泡排水闸站,小河子排水闸站和东安滞洪区排水闸站。

(四)大力加湖闸坝枢纽工程,该工程位于黑龙江一级支流浓江河口处,其作用为防止黑龙江洪水及改善浓江、鸭绿河流域的内水承泄区条件。湖区呈狭长状,南北长12公里、东西宽6公里。湖西岸地势平坦,荒原连片,是黑龙江高漫滩洪泛淹没区,地面高程在4043米之间。工程由粘土心墙坝和泄洪闸两部分组成,坝长189米,最大坝高13米,坝顶高程45米,设计水位42.1米,校核水位42.48米,兴利水位39.5米,死水位36米。泄洪闸为2孔,平板钢闸门,最大泄量223立米每秒,工程设计洪水位为二十年一遇。

(五)护岸工程,乌苏里江乌苏镇护岸,护岸长1000米,该工程属边境河流护岸工程,198710月开工,198810月完工。乌苏里江海青乡护岸,护岸长2260米,19989开工20007月完工。

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主要保护对象:同抚大堤保护六个村屯,人口0.84万人,保护土地总面积220平方公里,保护耕地面积150平方公里,抚远镇堤防保护耕地3200亩,保护人口1.18万人,通乌大堤保护人口0.85万人,保护土地总面积 151.6平方公里,保护耕地面积121平方公里。

    四、保障措施

2013年黑龙江干流发生超百年一遇洪水,根据水情和现有堤防状况,抚远市堤防采取了必要的抢险措施,把同抚大堤、抚远镇堤防、通乌堤防防洪标准从二十年一遇标准提高到五十年一遇标准,堤防级别为Ⅱ级,大大提高了防御标准。

(一)努力增加防洪工程建设投入。特别是国家给同抚和通乌大堤投上亿元资金,进行灾后修复和加固。防洪投入的增加,有力地推进了防洪工程建设。在防洪投入的保障下,近些年全市重点实施了一些防洪工程。例如:海青防护工程。抓吉护岸工程。抚远镇护岸工程等等。还进行了低洼地治理、河道拓宽等一系列防洪工程。特别是受2013年洪灾的侵袭,全县有桥7座、涵281座、 724公里长的农田路被冲毁;排水沟52152公里需要清理。在缺少资金的情况下,采取超常措施。通过采取赊欠涵管, 施工单位垫付工程资金的办法,修复水毁桥涵和排水沟道。全市建永久涵13座,临时涵281座,修复了724公里长的水毁路,排水沟52152公里清理完毕,有4个施工单位,两个水泥管厂,共计垫付资金1230多万元。

(二)防洪工程及非工程措施管理逐步完善。根据有关规定,结合本地实际,积极探索,制定了一系列规范性文件,较好地强化了对防洪工程和非工程措施的管理。一是防洪工程设施的养护和管理制度基本形成。对防洪有较大影响的河道、湖泊等工程设施,基本都建立了长效管护制度,明确了管护责任,落实了管护人员。二是涉水、涉河建设开发项目的审批管理制度逐步推行。开发项目基本都能依法开展防洪评价、提交论证报告,办理报批手续。同时,各相关部门之间的沟通协调也逐步得到重视。三是水事违法违章案件查处力度逐步增强。几年来,通过加强巡查、鼓励举报等措施,发现违法违章水事案件及时纠正和查处。

(三)防洪组织指挥体系健全。以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制全面落实。特别是实施了河长、湖长制,使江河湖都能依法治理,深入落实“河湖长制”,开展“清河行动”,加大非法围堤、建筑、采砂等行为清理,河湖管护成效明显。同时,成立了防汛工作领导机构,并由主要领导担任总指挥,每年签订防汛工作责任状,形成了一级抓一级、分片定岗负责的防汛责任体系。对一些防洪重点区域,还落实了行政责任人和技术责任人,并向社会公布,接受监督。防洪应急机制不断完善。在落实防汛物资储备的基础上,根据实际情况制定了防洪应急预案。防汛应急抢险队伍逐步健全。全市建立了防汛抗旱排涝队伍,采取共建的模式,组建了防洪机动抢险队。积极组织抢险培训和演练,有效地增强了防洪抢险的组织能力和抢险能力。