佳木斯市老科协 蒋佰福

（2017年9月8日）

为深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）精神，根据全国农业工作会议部署，现就推进佳木斯农业供给侧结构性改革，提出以下意见：

建设绿色农业，推动农业资源可持续发展

近年来，随着我国经济社会发展和人民生活水平的提高，人们现在消费的农产品从以温饱型为主体的格局正在向风味型、营养型、健康型、便捷型甚至功能型的方向转变。作为国家重要的商品粮基地，黑龙江省佳木斯市应主动适应消费市场结构升级和国家政策新变化新趋势，在调整农业结构上对调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系主动发力，深入推进农业供给侧结构性改革，培育发展新动能，让改革释放红利。为此，应积极发展“鸭稻”、“蟹稻”和“鱼稻”等绿色生产模式，并向观光农业方向发展，带动创收。

随着全面小康社会进程加快和社会供给结构变化，打造“绿色粮仓”成为佳木斯的新任务。把增加安全、绿色、优质农产品供给放在更加突出位置，运用大数据、物联网等技术，将信息化和农业现代化融合，助力实施“优质米工程”，不断满足消费者对农产品安全、品质、口感的要求。积极推进农产品质量追溯体系建设，将水稻纳入到体系之中，打造中高端食品供应基地。通过严格监管种出的水稻，稻农卖到当地的大米加工厂时还要凭“身份证”登记，一旦发现大米有质量问题，可以根据“身份证”追溯产品的上游供应链，跟踪下游消费市场，保障消费者的食品安全。

优化种植结构是调优产品结构的前提。实现绿色无公害有机农业快速发展。

调顺产业体系，需要着力发展新产业新业态，促进三产深度融合，实现农业的全环节升级、全链条升值。牵住调顺产业体系这个牛鼻子，以“两牛一猪一禽”为重点，积极推进现代奶牛、肉牛、生猪和禽产业核心示范区建设，带动三产融合发展。三产融合典范当属北大荒宝泉岭农牧发展有限公司采取封闭式全产业链一体化运营模式，建成完善的种鸡繁育体系、饲料生产供应体系、肉鸡屠宰加工与销售体系，全年屠宰白羽肉鸡4000万只，全年预计消耗玉米15万吨，消耗使用稻壳30万立方米，实现了以养带种，以种促养。

稳定粮食生产，巩固提升特色作物产能

加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，在保证粮食综合产能不降低的基础上，继续调减玉米面积，发展鲜食玉米、马铃薯等作物，向结构调整要质量要效益。

“去年，全省玉米面积减了1900多万亩，由于‘一减’（减玉米）后边跟着‘七增’（增大豆、水稻等其他作物），粮食总产量基本没有减，仍然保持丰年水平，”黑龙江省玉米退出临储收购，市场价格由每斤1元钱减到不足0.7元甚至更低，玉米主产区和以种玉米为主的农民减收影响较大，但就全省而言，通过拓宽其他增收渠道，农民人均纯收入仍实现了6.6的增长，不仅打赢了农业供给侧改革的第一场硬仗，也为全国深入推进农业供给侧改革积累了经验、探索了路子。

在种植业上，坚持以市场为导向，着力向优势品种上调、向提高品质上调、向特色高效上调、向饲草饲料上调，有力促进了质量效益型农业的发展。压缩玉米、稳定大豆、增加水稻和马铃薯种植面积，增加以高蛋白大豆、豆浆豆为主的大豆面积；持续推进“旱改水”。在畜牧业调整上，重点发展“两牛一猪一禽”。围绕规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务“四位一体”的现代畜牧产业体系建立。

突出抓好农产品加工转化，做深“粮头食尾”“农头工尾”的“尾”字文章

立足由大基地、大粮仓向大粮商、大工厂、大厨房转变，积极引导资源、资本等要素向农产品加工上集聚，重点向食品、医药、生物化工等方向发展，提高农产品加工转化率和产品附加值。近几年，围绕农产品的精深加工，佳木斯市始终保持着招商引资力度不减，投资建设热度不降，引进富锦象屿金谷生化科技有限公司，新建续建农产品加工企业桦川县慧丰酒业有限公司、佳木斯阳光生化有限公司。

重点打造城郊保供型、外销出口型、山地特色型和贸易加工型蔬菜优势区

今年是玉米收储政策改革的第二年，黑龙江广大农民对种植结构调整的认识不断提高，主动性、自觉性不断增强。各级农业部门有力有序推进种植结构调整，以提高农产品供给质量和增加农民收入为主攻方向，坚持市场导向和比较效益原则，着力压减无效供给、增加有效供给、拓展特色高效供给，加快由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变，提高农业供给体系质量和效率，打造农民持续增收、经济持续发展的新生成点、新增长点和新支撑点。

黑龙江地处高寒地区，冬季冻结时间长，天然灭病虫，杂草发生少，具备生产绿色有机蔬菜的基础条件。

近年来，通过引进新、优、特蔬菜品种，调整种植结构和栽培方式，改变了以往单一的果菜种植习惯，逐步实现“特菜南销”“南菜北种”的格局。油豆角、芦笋、秋葵、娃娃菜、松花菜等特色蔬菜实现规模化种植，竞争优势凸显。此外，黑龙江黑木耳的多糖含量比国内其他地区高出10以上，蛋白质含量也高于其他地区。

从市场需求上看，进入盛夏，北京、山东、江苏、浙江、广东、福建等省份因高温多雨、蔬菜病虫害发生重，产品品质差，当地产菜供应不足，年需外进大宗蔬菜1600万吨左右。此时正值黑龙江蔬菜生产旺季，恰好错季补缺，供应外埠市场夏淡季。另一方面，黑龙江冬春季蔬菜需求量约在560万吨，当地产鲜菜仅有80万吨，占总需求量的14，发展本地鲜菜和窖储菜可增加本省冬春淡季供给。省农委近三年的调查数据显示，露地蔬菜亩产值3000元左右，纯效益2000元左右，是玉米的4.7倍；棚室蔬菜亩产值1.5万元左右，温室高的达1.8万元，纯效益6500-8000元，是玉米的15倍。

广开市场帮助农民“卖得好”

　　黑龙江粮食、蔬菜生产有一个不利因素是上市时间集中，对此，全省积极引导和鼓励广大农民转变观念，激发内生动力，积极投身农产品营销，提升价值链，让“种得好”体现在“卖得好”上。省政府分别于今年2月18日和6月12日，成功举办了第十三届全国鲜食玉米大会和国家食用菌产业技术体系暨黑龙江省食用菌产业大会。会上共有90余家企业与黑龙江鲜食玉米种植合作社签订18.3万吨供销合同，订单总金额达到5.4亿元，带动鲜食玉米种植面积超过100万亩。食用菌大会吸引省内80余家优秀食用菌生产商参展，上海、北京的知名连锁公司等90余家省外营销企业到会洽商。前不久在杭州举办的黑龙江合作社优质农产品推介会上专门设立了蔬菜专区，展销近百家合作社的优质绿色优质果蔬、马铃薯、菇娘、西瓜、黏甜玉米、山特产及各类深加工产品等，展会上蔬菜销售意向达3500万公斤，销售额突破1.2亿元。

　　同时，紧抓“私人定制”和消费升级需求，抢占高端消费群体市场。以社区、企业、学校、机关、饭店和网站为目标，打造“从田间到厨房直供直销”入户配送的新业态，带动蔬菜产业向优质安全生态高效层级跃升。

互联网金融为农业供给侧结构性改革赋能

互联网金融作为传统金融的补充，在经过了野蛮生长、风险频发、监管收紧的阶段之后，如今已进入行业转型的深水期。我国经济发展新常态要求加大供给侧结构性改革，为互联网金融行业提供了可以发挥重要服务的机遇。农业供给侧改革为互联网金融行业提供了可以发挥重要服务的机遇。服务于供给侧改革大局，互联网可以使得金融更好地联通工商领域、惠及千家万户、服务国计民生。譬如，通过大数据支持，能够帮助生产者进行有效的供给，精准地匹配需求，对消化库存和产能起到积极推动作用。

在创业创新过程中，一些小微创新创业者的资金需求往往被传统金融机构忽略，互联网金融则可以为这些创新创业活动提供资金支持，实现金融资产和需求之间的精准对接，从而满足创新创业者的资金需求。而在支持“三农”投资、精准扶贫等方面，互联网金融都可以发挥重要的补充作用。

  （作者系黑龙江省农业科学院佳木斯分院玉米所长）