工商分会 赵泽民

外贸进出口的规模、产品档次是区域城市经济发展水平和质量的重要标志。外贸进出口间接地体现了地方工业体系的层次。“无工贸不兴”说明了产业基础和对外贸易的必然关系。总体上讲外贸是地方工业的成果展示，地方工业的基础决定了外贸的水平和发展潜力。从这个角度讲，要做好外贸，实现外贸大的发展需要多部门协同，按照统一的目标持续开展工作，做到有严格的考核办法、持续科学发展的规划等才能实现壮大外贸实力的最终目的。

通过外贸活动与国际市场的对接带来了信息、产品质量、加工技术的快速反应和提高，同时为开展经济技术的合作奠定了基础。

多年来，我市在全省的对外贸易工作中，以进出口绝对值排在全省第4位，但要清楚地看到我市的外贸进出口在全省进出口总额中只占有 4  （2016年）。以近期省内各地市完成的数据看，我市完成的进出口（因牡丹江数据包括绥芬河，为统一口径我市包括抚远）分别为大庆的20.35哈尔滨的28.8；牡丹江的27.98；齐齐哈尔的4.29倍；黑河的1.84 倍（进入2017年黑河市在某些月份已经小幅超过我市）；绥化、鸡西的约6倍，其余地市可忽略。

我市的市直和各县市所承担的外贸工作任务同样极不平衡极不合理。以2016年目标分工为例，同江市承担全市任务的77.92；桦南 9.53；市直7.85 ；富锦3.5 ；汤原0.6 ；桦川0.0056。

根据外贸依存度估算国内经济发达地区外贸占GDP应该在50-60，个别地区更高。这个比重反映了当地经济与国际经济的关联度。我省与全国相比差20个百分点左右，而我市约占GDP8左右，这一方面是我市外贸的低水平，另一方面显示了可以挖掘的潜力是很大的。

我市外贸企业体系是伴随着我市的产业体系和外贸历史的形成、发展而形成的。我市虽然已形成装备制造、能源化工、绿色食品、建材、造纸及木材加工等六大支柱产业，产业规模、产业链条、产品科技含量与国内外经济、科技的高速发展存在着一定的差距。随着激烈的市场竞争和产业结构的调整，我市的加工业的比重降低。对外贸易受到了直接的影响，经我市口岸出口的地方产品比重偏低，进口原料用于地方产品的比重也不高，口岸更多的是起到了通道的作用。地区产业衰退的标志不仅仅是像矿区城市资源衰竭那样明显的人员失业增加，所在城市财政收入剧减，非资源城市的地区产业衰退的标志同样是人员失业增加，所在城市财政收入减少，只不过是衰退的过程相对缓慢。严格意义上讲佳木斯市并不是国家定义中的老工业基地城市，而是一个以轻工业为主体的门类比较齐全但经济规模并不很大的综合性城市。尽管如此，我市在上个世纪九十年代之前，曾经为国家的经济建设做出了应有的贡献。对外贸易作为其中的重要产业从一个侧面展现了我市经济的辉煌和沉寂。曾几何时，佳木斯的产品在国际市场有着一席之地，佳木斯的工业用纸、佳凤啤酒、棉纱棉布、蔗糖等赫赫有名，其背后连带着数万产业大军，企业为我市贡献了巨大的财力。我市的对外贸易随着工业体系的壮大也在创造辉煌的业绩。目前的情况是全市现有的企业少，可加入外贸业务的不多。据统计数据，全市主营业务在2000万人民币上的生产型企业目前只有286家。去除正在从事外贸业务的企业外，在短期内外贸企业数量大幅增加的可能性极其微小。外贸企业规模小，难于与国际市场对接。我市的外贸企业大多数是小规模的贸易型企业，开展业务的随机性很大。受到国际市场上的经济、货币等的变化的影响甚微，在外贸趋势上并无规律可遵循。

随着激烈的市场竞争和产业结构的调整，我市的工业体系逐渐衰退，产业门类和产品不断减少，加工业的比重急剧降低。对外贸易也受到了直接的影响，经我市口岸出口的地方产品比重越来越低，进口原料用于地方产品越来越低，口岸更多的是起到了通道的作用。工业产业的衰退与地方就业机会一同进入了下降的螺旋。从我市外贸进出口总体情况看，按进出口金额排列，我市进口主要商品木材、农副产品机电产品、铁矿砂及其精矿、成品油、合成橡胶、 初级形状的塑料、冻鱼、服装及衣着附件；出口主要商品农副产品、机电产品、纺织纱线、织物及制品鲜、干水果及坚果、蔬菜、塑料编织袋、服装及衣着附件。

按国际市场分，我市的外贸比重中俄罗斯占48.3、亚洲占25.1、美国占10.4 。其他国际市场的开拓正在进行中。

从重点企业的表现看，我市的外贸企业的国际市场分布相对广泛，但贸易规模有待进一步提高。

通过对我市外贸进出口的商品构成、贸易对象、通道的开发利用等综合分析得出了我市发展对外贸易的基础条件的“长”与“短”。发展对外贸易的基础条件长与短决定了未来的潜力。必须清楚地认识到我市所有的 “长”都是相对的。对俄方面省内的哈尔滨、绥芬河、东宁、黑河，外省的满洲里、珲春等都优于我市。站在全省和全国的高度我市的优势是不存在的。我市号称老工业基地但实际上企业群体、规模、水平都乏善可陈。同江大桥是我市独有的，但会不会带来预期的经济效益都是未知的。

我市的”短”在于外贸企业群体规模小，产品档次低。产业分布不平衡，县市差别较大。本地产品出口比例低，进口原料落地加工比例低。单纯贸易型企业所占比例远高于加工型企业。最大的“短”在于对于外贸平台的建设滞后和通道基础设施功能不完善。缺乏国家级境内外园区和保税仓储物流区，极大地制约了外贸业的发展。

增强我市外贸实力的突破点：

（1）加强对以同江中俄跨江铁路大桥为核心的新通道的宣传力度，把概念和口号转化为实际的工作和行动，打造借助外力发展经济的引力点，充分发挥国家推动我省与广东合作的契机，创造南北互动的新局面。同江中俄跨江铁路大桥即将建成，将成为我国继绥芬河、满洲里后的第三条对俄铁路运输大通道。总吞吐能力将提升到3500万吨左右，成为黑龙江省对俄罗斯货物吞吐能力最强的口岸，彻底解决黑龙江东北部地区对俄贸易的交通瓶颈问题。问题是如何落实新增运能所承载的货物。谁来运货？运什么货？运到哪里？宣传以同江中俄跨江铁路大桥为重点的对俄贸易新通道应成为我局、我市2017年及之后几年发展外贸和招商引资的持之以恒的重点。有针对性通过各类活动宣传落实。每落实一步，我市的外贸实力就增强一点。从进口看，可以进口大宗资源类商品，一方面可以吸引更多的国内资源需要企业，另一方面为扩大落地加工的规模打下了基础。从出口看，一方面扩大了国内商品的输出规模。另一方面，实现了市场向俄罗斯的内地和欧洲延伸。

（2）跟踪推进重点项目

我市的条件和俄罗斯的可利用资源情况，吸引了许多央企的注意。我市应抢抓机遇。以开发利用俄罗斯木材、农业资源为切入点引进大企业共同发展木材加工业和农副产品深加工，并带动我市农业机械的对俄出口。

（3）开辟其他国际市场

在注重扩大和提升对俄贸易规模和层次的同时，我市企业开辟欧美等其他国际市场取得了成效。如发生对俄和对传统的贸易国的贸易额下降的情况下，对其他欧洲国家的贸易可弥补贸易额的下降。新开辟的其他欧洲、北美洲、大洋洲国家市场增添了新的贸易额和贸易渠道。近年来非洲市场成了国内企业开展国际合作的新战场。我市很多企业拥有相当的实力和适销的商品，鼓励更多企业关注非洲市场，利用国家扶持政策参与对非洲贸易与合作是大有可为的。

实现外贸产业的发展和壮大需要国家层面的产业引导和布局，需要国家政策的扶持，需要地方政府持之以恒的坚持。为了实现这个目标，要深入研究地方的资源、市场、产业基础等因素，制定出科学的实施规划，不以区域资源为限制，不以现在存在与否简单地扩大，以“扬长克短、扬长避短、扬长补短”的思路规划我市的外贸产业发展。在一手抓好大通道、口岸基础设施、外贸产业园区等硬件设施建设的同时，一手抓好劳动力资源培养、优惠政策、电商等软件和环境建设，改变过去对外贸易是单纯的商品贸易，是以量取胜，而不是以智或质取胜。鼓励和帮助外贸企业提高产品的技术水平和创新能力、通过国内外的展会寻找商机。

总体来讲，由于贸易规模、地理位置、口岸条件等因素决定，外部因素对我市的外贸发展的影响是次要的，更主要的是应在壮大外贸实力，深度挖掘潜力等方面练好内功。影响外贸增长的直接和间接原因得不到解决，外贸业绩的不可控和下降或将是个长期持续的过程。