“春分”已过，“清明”将至。农谚讲，清明前后，种瓜点豆。当前全国由南向北全面进入春耕生产大忙季节。据农业农村部农情调度和各省反映，今年各地认真贯彻落实中央“三农”工作决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这一主线，坚持质量兴农、绿色兴农，加强指导，强化措施，持续推进种植结构调整，努力提高供给体系质量，春耕生产进展顺利。

今年春耕生产有五个特点：

一、夏粮生产基础较好。今年冬小麦面积基本稳定。因晚播面积大，小麦越冬前苗情长势差于上年、差于常年。立春后，光温水匹配较好，加之各地早抓早管，落实促弱转壮措施，苗情转化升级较快。专家田间调查分析，返青一、二类苗比例80.3，比越冬前提高6.8个百分点，比上年同期低6.0个百分点。

二、结构调整势头良好。各地加强政策宣传，强化信息引导，指导农民合理安排种植结构，呈现调优态势。无效供给减少，特别是黑龙江寒地井灌稻和南方低产低质籼稻面积减少较多，“镰刀弯”等非优势区籽粒玉米继续调减。有效供给增加，大豆、杂粮、马铃薯继续增加。棉花面积持平略减，糖料持平略增，油料、蔬菜、饲草面积增加。

三、绿色发展加快推进。各地坚持以新发展理念为引领，大力推进绿色兴农，促进农业可持续发展。深入开展化肥、农药使用量零增长行动，扎实推进有机肥替代化肥，大力推进病虫绿色防控和统防统治，开展全程绿色防控试点，提高化肥、农药利用率。开展整建制绿色高质高效创建，提升创建水平。扎实开展耕地轮作休耕制度试点，今年试点面积将扩大到3000万亩。

四、农资供应数量充足。针对今年化肥、农药价格上涨的情况，各地加强余缺调剂，保证春耕生产需要。据农业农村部监测，今年种子、化肥、农药、柴油等农资供应充足，均能满足春耕需求。目前，大部分地区农资已下摆90以上，3月底前均可全部下摆到位。各地及早开展机具检修和机手培训，加强机具调配，充分满足春耕生产需要。

五、春耕备播有序推进。各地迅速行动，提早部署，扎实推进春耕生产。冬小麦主产区及早组织专家制定春季麦田管理意见，落实关键措施，促进苗情转化升级。东北地区加快春整地和清雪扣棚，南方稻区适时开展水稻育秧。据农业农村部农情调度，截至3月26日，全国已播各类农作物1.35亿亩，完成春播计划的10.2，进度与上年同期基本持平。

各地反映，今年春耕生产仍面临一些困难和问题。一是局部地区旱情持续发展。截至3月26日，河北省麦田缺墒面积900万亩，其中严重缺墒300多万亩，主要集中在沧州、衡水、邯郸、邢台等黑龙港地区，水源条件较差，抗旱保春管促春播任务艰巨。二是化肥等农资价格上涨。据监测，3月上旬尿素市场价格每吨2073元，同比上涨12.7；国产磷酸二铵每吨3000元，同比上涨5.4。农药价格同比上涨25.1，农用柴油价格同比上涨7.0。三是气候不确定性增大。目前，一次弱的“拉尼娜”已形成，极端天气发生几率增大。据中国气象局预测，2018年我国农业气象年景中等偏差，华北北部、东北西部、江南南部和华南北部可能出现春旱。

针对今年春耕生产面临的困难和问题，农业农村部及早安排部署，立春后第二天就召开全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议，对有关工作进行安排部署。及早制定下发了春季田管技术指导意见和科学应对“拉尼娜”防灾救灾保丰收预案。春节期间就派出工作组和专家指导组，深入华北受旱区，开展工作督导和技术指导，推动落实抗旱促春管措施，全力促进春管春播顺利开展。

今年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年。“一年之计在于春”，各级农业部门将按照中央部署，紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一主线，坚定稳定优化粮食生产目标不动摇，加大力度，强化措施，有力有序推进春耕生产顺[FS:PAGE]利开展，努力保持粮食和农业发展的好势头。

一、毫不放松抓好粮食生产。集中力量保口粮，落实好稻谷、小麦最低收购价等政策，力争稻谷、小麦面积稳定在8亿亩。实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略。划定粮食生产功能区，加强高标准农田建设，深入开展耕地质量保护和提升行动，夯实粮食安全的根基。切实抓好春季田管，强化分类指导，创新推动“促弱转壮、病虫防控”关键措施落实到位。

二、扎实推进结构调整。减少无效供给，重点压减寒地低产区粳稻面积和南方双季稻产区籼稻面积，力争水稻面积调减1000万亩以上，继续调减“镰刀弯”非优势产区籽粒玉米面积。增加有效供给，大力发展优质稻米、强筋弱筋小麦、优质蛋白大豆、双低油菜、高产高糖甘蔗等大宗优质农产品。拓展高效供给，加快发展道地中药材、食用菌、茶叶、水果、杂粮杂豆等特色作物。

三、加力推进绿色发展。深入开展绿色高质高效创建，选择325个重点县开展整建制创建，集成推广绿色生态环保、资源高效利用、生产效能提升的绿色高效技术模式。深入开展化肥、农药使用量零增长行动，扎实推进有机肥替代化肥，大力推进病虫绿色防控和统防统治，选择150个县开展全程绿色防控试点，提高化肥、农药利用率。扎实开展耕地轮作休耕制度试点，确保完成3000万亩的轮作休耕试点任务。

四、切实加强防灾减灾。密切关注重大天气变化，及早做好应对春旱、春涝、倒春寒等灾害的物资和技术准备，做到防在灾害前面、救在第一时间。加强病虫监测预警，做好小麦条锈病、赤霉病等病虫害防控。加强病虫监测预警，及时发布预警信息，大力推进统防统治，对病虫重发区开展联防联控、群防群控，坚决遏制病虫暴发流行。同时，狠抓农资市场监管，保障供应，确保安全。龙新