富锦市老科协 毕维有
要办人民满意教育，首先要查找人们不满意的地方。就富锦市来说，当前人民群众普遍不满意的地方主要是办班、补课高额收费屡禁不止，并顶风上，呈现愈演愈烈之势。
滥办班、滥补课、高额收费屡禁不止的原因分析：
一是校方制止缺乏力度，只停留在一般禁令。个别校领导对本校老师补课收费即使发现了也是睁一眼闭一眼，有的领导禁止办班补课收费无能为力，认为补课收费是社会现象，把治理教育腐败推给社会，归咎于社会；有的认为是不治之症；有的认为别的学校老师仍在补课收费我们不补不收费谁老实谁听话谁吃亏；有的受传统观念影响：“靠山吃山、靠水吃水、干教育这行就得吃点学生吧”，把办班补课收费说成是自然规律，必然现象。
二是缺乏得力的令行禁止措施，或措施执行不力。我市政府和教育主管部门虽三令五申禁止补课收费，但措施不够得力，即使有措施不去执行，或执行不力，客观上放纵了补课收费行为。有的教师存在侥幸心理，抓着算，抓不着算得着。
三是法律空白，出现盲区。整治补课收费法无明文规定，只靠行政禁令，只靠道德来约束，补课收费行政干预无效力，屡禁不止主要原因是法律无规定、缺乏法律威慑力和约束力。
收取高额补课费的社会危害性表现在以下几个方面：
一是腐蚀教师和学生的灵魂和品德。教师利欲熏心，以补课为名变相勒索钱财，不但破坏教师教书育人的宗旨、败坏社会风气，破坏整个教师队伍的形象，而且对学生思想品德影响极坏，客观上使学生在青少年时代扎下唯利是图，利欲熏心的不良根苗，埋下隐患，实质是一种变相地教唆教育对象犯罪行为，是对青少年纯洁灵魂践踏和摧残。
二是严重损害学生和家长的经济利益。办班补课收费让学生望而怯步，家长谈补色变。做家长的被动承受不公正的社会乱象，被动承受不应有的经济负担，有的家庭超负荷的经济重担，甚至导致贫穷。国家千方百计地开展扶贫，教师补课高额收费加重群众负担，致使部分学生家庭致贫或进入贫困边缘，这与国家的扶贫脱贫政策背道而驰。由于子女教育成本高昂，导致年轻育龄妇夫惧怕生育二孩，甚至拒绝生育二孩，客观上间接破坏了国家提出二胎基本政策。
治理补课高额收费对策：
补课高额收费屡禁不止，社会反响强烈、影响恶劣，广大家长和社会对此深恶痛绝，已经成为社会一块毒瘤。遏制补课收费这一教育腐败现象，应摆在各级党委、政府反腐败、净化社会风气的重要日程。
对策之一：党政齐抓共管，发挥权威机关作用。市委、人大、纪检委、监察局名义，联合下发文件，以文件形式发出禁令，制定切实可行的遏制措施，出重拳打击补课办班收取高额费用乱象。
对策二：形成强烈的遏制社会态势。发挥新闻媒体作用，在电视上反复宣传治理补课办班高额收费的对策，发动教师、家长、学生举报顶风上的补课教师，张贴标语，打击补课收费教育腐败现象，形成老鼠过街人人喊打氛围，使要补课的不想补，不敢补，不能补。
对策三：加大社会监督力度，形成监督网络。纪检监察部门牵头，教育主管部门配合成立补课收费监查组。聘任有觉悟、作风正、敢碰硬责任心强的在职干部和全市教育局长为第一责任人的退休老干部做为督查组成员，采取明查暗访、上网举报、不定期巡视、座谈、访问、问卷调查、反复宣传等形式，了解补课收费动态，抓典型依法依纪爆光严肃处理。
对策四：制定补课、办班收费责任追究制。各城乡中小学校长为补课办班收费第一责任人，主管教学副长、教导主任为直接责任人，出现补课、办班收费现象逐级问责，负连带责任。
对策五：整顿校风、教学风气，加强师德师风教育。利用假期3-5天时间，开展全市范围的校风、教学风气整顿活动，组织全体任课教师查教风、师风腐败表现，挖根源谈危害，定遏制措施，各校形成文字材料一式两份，交由教育主管部门和行风督查组，对查摆纠风中走过场、敷衍了事的学校推倒重来，延期整顿期限。对在2013年后本校退休的任课教师均参加校风、教风整顿。
对策六：制定出台遏制教育腐败惩戒程序和办法，惩戒措施为警告、戒勉谈话、停职检查、扣发工资，收缴收费额、罚款、限期不予晋级、晋职，取消提拔、选优资格，开除教师队伍等，并在媒体曝光。
对策七：树立廉洁从教正面典型。树立不补课不办班提高和保证教学质量的典型，大力弘扬尊生爱教、爱岗敬业、遵纪守规的典型，每年开展一次最美教师评选活动。各校有自己最美教师的典型，全市有最美教师典型，每年教师节市政府予以重奖，每两年在召开一次全市教师代表表彰大会，最美教师作事迹报告。
对策八：总结我市名师提高课堂教学质量的典型经验。发挥我市正面典型示范引领作用。一是组织宣讲，深入各校宣讲名师授课艺术、授课方法技巧。二是将名师授课艺术、教学方法形成文字材料印制成册发送年轻教师手中。全市总结出若干名师，若干优秀校长、若干优秀教导主任，若干优秀班主任称号，颁发证书，召开规模性会议由典型做报告。
对策九：禁止相关教育部门以牟利为目的，随意印制和分发各种形式的习题资料或课外学习、阅读资料，避免加重学习负担和家长的经济负担。过多的学习题资料让学生喘不过气来。学生整天包括假期淹没在题海之中，给学生的身体和精神造成一定损害，经济压力大，学习压力大。
工商、物价部门监督制约学习资料印制推销及销售价格，教师不得从中吃回扣或分成。
对策十：加强学生（包括学生家长）廉洁教育。目前，一部分学生或家长利用教师节、老师家大事小情送礼风盛行。家长为了讨好老师，求得对子女关照主动送上门来。遏制对策：班主任主动申明不准对其送礼；二是言辞拒收或婉言谢绝 ；三是送礼不送礼者一视同仁，不得将教育对象因不送礼、不补课而其歧视或分成三六九等。
对策十一：加强意识形态领域的正面引导。当前，腐朽残余势力仍在腐蚀人们的头脑，新形势下，要加强人们思想观念的引导，一是铲除“学而优则仕”的腐朽思想；二是革除“一卷定终身”的弊端，树立“天生我才必有用”的观念，鼓励自学成才，走大国工匠成才之路。三是消除“望子成龙、盼女成凤”的陈腐观念；四是政府鼓励大众创业、万众创新，广大中专校门为更多人群搭建学习平台和就业平台。改革考试制度，国家每年在优秀的青年工人、农民中免试或浅试上大学，工厂、农村可选送优秀人才定向代培生上大学。
对策十二：制定相关法规，将办班、补课收费腐败为上升到法律层面治理。运用法律法规手段约束和遏制办班补课收费现象，理由一是裤课办班高额收费行为上主观上故意，明知是禁止的行为而故意为之。一是行为人主观上是以牟取暴利为目的，并非真正为了提高教学质量。三是客观上实施了侵害行为，严重侵害学生、家长的经济利益，具有较普遍的社会危害性。四是手段恶劣，主观恶意大，行为上带有明显的逼迫性（不来补，就给脸色看，给学生小鞋穿，不来补就不会解题），其行为实质上是榨取、勒索钱财行为。五是收费数额巨大惊人，极不公平，此种现象必须严厉打击。因此，笔者建议地方人大常委会直至全国人大法工委在深入调查基础上制定和出台关于惩治以办班补课为由巧取豪夺榨取、勒索教育对象钱财行为的法律规定，比照敲诈勒索罪构成要件以变相敲诈勒索为罪名制定相应条款予以惩治，案件管辖权归属有待研究论证。