辽圣宗统和二十二年 1005年 十二月，辽太后萧绰与宋真宗赵恒都厌倦了长期战争，签订了澶渊之盟。辽国向南发展受阻，开始经营东北。对较大的属国属部酋长封王，小的任命部节度使，与契丹人区别而用，恩威并施，以怀柔抚远。

生女真内部并无统属关系，独立部落林立。兀惹之战前因地缘关系完颜部经常性向辽国朝贡，而被视为生女真的唯一代表，封为生女真国王府。但之后白山黑水各部陆续朝贡，于是辽国陆续设立了管理机构。《辽史•百官志》记载在三江流域及远东地区设有10个国王府两个节度使部族。

为了防止生女真部、铁骊部、兀惹部过于强大，萧太后以夷制夷，扶持三江流域弱小落后部落组成军事联盟，五国部联盟应运而生，但成员还不稳定。统和二十一年（1003年）为兀惹、渤海、奥里米、越里笃、越里吉。统和二十二年为兀惹、蒲奴里、剖阿里、越里笃、奥里米。开泰七年（1018年）为越里笃、剖阿里、奥里米、蒲奴里、铁骊。史家一般以《 辽史•营卫志》为准：“五国部。剖阿里国、盆奴里国、奥里米国、越里笃国、越里吉国”。但是此时五部还各自为政，互有冲突。兴宗重熙元年，五国部第一次集体朝贡，此后三江流域部落再未单独朝贡，五国部成为辽代三江流域及远东地区的代称。

五国部既然是一个军政联盟，盟主的存在是自然而然的事情。由于没有直接记载，大多数人猜测是排在最后的越里吉，也有人认为是排在第一的剖阿里。而《辽史•营卫志》五国是以归附或朝贡时间为序，与盟主无关。那时盟主是各部民主推举，而且随着战事不断变化。辽国主导组建五国联盟的初衷是内部制约，但在实际运行中也形成联合抗辽的功能。因此，吉林大学东北地方古代史专家程妮娜教授从在联盟中发挥作用的角度，认为是盆奴里国。

兴宗时，政治上的腐败使五国部倍受，盆奴里国奋起抗辽。重熙十七年（1048年）辽国以殿前都点检（相当于首都卫戍司令）耶律义先为统帅，五国部节度使耶律仙童为先锋，出动33100正规军上演了一次三江流域古代史上规模最大的征讨行动。经过半年的战争，以辽军擒获盆奴里酋帅陶得里而告终。义先升为南京统军使（相当于大军区司令），仙童升为彰武军节度使（相当于集团军司令）。这足以反映盆奴里的强大和辽国的重视程度。

而在五国部存续期间，盆奴里国部众与辽国及完颜部发生五次战斗，剖阿里国一次，其他三部没有记载。特别是越里吉国还发生部民进京上访事件，导致酋帅被免的事件。这样一个战场不见影、内部不稳定的部落做盟主，你服不服我不知道，反正我是不服。