孙  雷

近期，我们对全县畜禽养殖专业户和规模养殖场进行了专题调研，了解了一些畜牧产业生产现状和大多数养殖户的意愿和心声，并提出几点意见。

一、畜禽养殖情况

截止2017年末，全县生猪、奶牛、肉牛、山绵羊、禽类存栏分别达到35.13万头、1.61万头、2.57万头、3.84万只、171.54万只，生猪、肉牛、山绵羊、禽类出栏分别达到60.07万头、1.28万头、2.14万只、212.49万只，肉、蛋、奶产量分别达到52015吨、6711吨、64410吨，牧业产值14.32亿元，牧业人均收入1620元。

二、近年来取得的成效

畜牧业是农业农村经济的重要组成部分，对保障农产品有效供给，稳定增加农民收入，保护和改善生态环境，维护社会经济稳定发展，具有十分重要的意义。近年来我县畜牧业取得长足发展，综合生产能力显著增强。

1、综合生产能力稳步提升

近年来畜牧业在农业产业中的地位不断得到巩固和提升。畜牧业已经成为农业经济和农民增收的重要支柱产业。在省和国家出台的优惠政策影响下，从事畜牧养殖的农户快速增加，发展势头良好，市场需求旺盛，效益较为可观。

2、产业化经营进一步发展

随着经济快速发展和改革的不断深化，我省畜牧业坚持以市场为导向、资源为依托、龙头为带动、品牌为核心，推动资源、技术、资金向优势区域、主导产业、龙头企业和知名品牌转移。充分利用龙头企业、合作社、农民经纪人和广大农户的紧密合作关系，建立风险共担的利益联结机制，为畜牧业高效发展创建了新型组织模式。

3、生态循环养殖模式逐渐兴起

为贯彻落实“坚持科学发展、实现绿色崛起”的总体要求，我县借鉴国外种养结合的循环经济模式，大力发展以达标排放、集中处理、种养结合、就地转化等技术为主的生态循环养殖模式，极大的改善了农村人居环境，保障了饮用水源的安全，有效解决了规模养殖污染环境与有机肥不足的问题。

4、动物疫病防控取得新成效

按照“政府保密度、部门保质量”责任制度，健全了动物防疫体系，建立了强制免疫、免疫抗体效果监测、动物疫情监测机制，严格执行春秋两季动物防疫制度，重大动物疫病免疫率达100，保证了全县无重大动物疫情发生。

三、存在问题

1、缺少金融部门支持

农村金融服务体系严重滞后，准入门槛过高，许多农户因受条件限制而不能扩大养殖规模，养殖户得不到金融系统的有力支持，不能使国家对畜牧业的扶持和优惠政策落到实处，制约了我县畜牧业快速发展。

2、没有建设用地

畜牧业养殖用地难已经是一个广泛存在的问题，无论散养、专业户饲养，还是规模饲养，均存在不同程度的用地难问题，特别是规模养殖场在选址布局、设施、防疫、环境治理等方面的严格要求导致用地难问题更为突出，用地问题已严重制约了畜牧业的健康发展。

3、养殖污染问题依然存在

由于目前畜禽养殖粪污集中处理成本偏高，部分畜禽养殖者粪污处理意识薄弱，设施设备和技术力量缺乏，加之农民散养传统习惯依然存在，个别养殖场消粪池不配套，致使畜牧业所带来的污染问题还未能从根本上解决。

四、几点建议

1、加大资金投入，拓展融资渠道

建议设立畜牧养殖专项贷款。进一步拓宽畜牧企业和养殖大户信贷融资渠道，更好引导民间资金投向畜牧业；加大招商引资力度，吸引国内外金融组织资金、外商资金发展畜牧产业。

2、加大扶贫力度，出台激励优惠政策

加快转变畜禽养殖方式，对规模养殖实行以奖代补，落实规模养殖用地政策，继续实行对畜禽养殖业的各项补贴政策，为畜牧业的发展提供强大的物质基础。

3、建立与健全防疫体系，提高业务技术水平

切实抓好动物疫病防治工作。加强县、乡、村三级防疫体系的建设，解决好村级防疫人员的待遇问题；强化动物免疫、检疫、诊疗、监测和动物防疫监督工作，全面提高预防、控制、扑灭动物疫病的综合能力和技术水平，确保牧业的生产安全。 
　　4、加强饲料、兽药质量标准监督等体系建设

依法实施对市场的监督和管理，严禁假劣饲料、兽药上市，禁止使用有毒、有害、高残留药品和添加剂，杜绝坑农、害农事件的发生，确保畜牧业生产投入品的质量安全，清理整顿兽药、饲料及饲料添加剂，使其做到有证规范经营。 

（作者系汤原县老科协畜牧分会）