富锦市老科协凌琍

    贯彻落实省委、省政府《关于推进供给侧结构性改革的意见》，加快推进富锦市工业供给侧结构性改革，是解决富锦市多年来，二产结构不合理，工业国企改制后，现有企业生产经营艰难，新兴工业发展缓慢等短板问题的迫切需要。通过对供给侧结构性改革的不断认识，通过反复研究富锦市工业经济的现状、问题、潜力、趋向、定位等方面的要素透析，实施富锦市工业强市战略必须精准发力，加快补上发展短板。结合富锦今后工业发展方向定位，就如何补短做以下方面研究。

    补短之一，在优化工业产业结构上补短，发展产业新动能

    一是优化新能源产业结构。富锦今后应抓好能源资源转化，加快平原风电、太阳能产业项目招商工作。在此基础上，加快秸秆资源综合利用，大力补上秸秆产业项目短板。

    二是优化新兴食品产业结构。富锦今后在食品产业发展方面，应突出抓好产业链的拉长和延伸。

    （1）大力发展水稻精深加工产业链。整合稻米产业，打造富锦品牌，重点引进精制稻米、米糠油、大米蛋白、硒生态米、有机米、白碳黑、稻壳综合利用等水稻循环经济项目，拉长产业链，提升高附加值产品效益。就目前从富锦市招商入驻的金玛、锦稻两家背景实力很强的企业集团下的子公司切入，借鉴象屿现象所带来的经验，结合富锦市稻米资源优势，通过与农业订单模式的磨合及经验积累，在提升粮食品质的同时，做好做强做大稻米绿色食品品牌，迅速提升稻米深加工产业链综合效益和品牌效应。不断整合优化富锦市稻米产业，培育鼓励支持两家企业增加投入，延伸项目，尽快形成稻米深加工产业龙头。对富锦市现有30多家小型稻米企业，加大整合扶持力度，鼓励提升综合效益，摆脱困境，尽快形成产业集群优势，稳定开拓市场。

    （2）大力发展大豆食品加工产业链。重点引进腐竹、豆花、大豆微粉、大豆分离蛋白、大豆异黄酮、大豆磷脂及大豆食品加工等项目，延长产业链，做好高附加值产品。

    （3）大力发展玉米食品深加工产业链。重点引进玉米特强粉项目，开发玉米系列食品，开发玉米果汁、玉米精炼油、鲜玉米加工、玉米膨化食品、玉米饲料等国家政策允许的项目，做强、做大玉米产业链，提升高附加值产品。

    （4）大力发展乳品加工产业链。重点引进高级奶粉、婴儿奶粉、老年配方奶粉及奶酪等为主的新型乳制品加工项目。

    （5）大力发展肉类加工产业链。重点引进畜禽分割冷鲜肉、熟肉制品、生物制品、出口创汇食品等项目，提升高附加值产品效益。

    （6）大力发展南瓜加工产业链。重点引进南瓜籽、南瓜汁饮料、低糖南瓜果脯、颗粒饲料等项目。

    （7）大力发展马铃薯加工产业链。重点引进马铃薯精淀粉、全粉、淀粉食品、变性淀粉等项目。

    （8）大力发展果蔬加工产业链。重点引进果蔬汁、果蔬汁饮料、功能果蔬饮料、速冻蔬菜、脱水蔬菜、腌制菜、对俄果菜出口等项目。

    （9）大力发展酒类加工产业链。在重点引进啤酒、白酒、清酒、米酒等项目的同时，引导农村散装酒厂向适度规模和中档酒类产品发展，并做好粮食资源的副产品转化，提升综合效益，大力发展产业集群，培植财源，提高纳税率。

    补短之二，在产业项目立项上补短，明晰项目定位

    一是大豆制品项目。主要突出以（腐竹系列、冷压榨大豆油、酱油醋）产业集群作为产业发展重点，鼓励本土企业大力投资或合资发展该产业；大豆精深加工（豆粉类、异黄酮、分离蛋白、浓缩蛋白等）产品市场趋于稳中有升，消费者认知程度增加，主要突出以招进大型龙头企业为主要方略。

    二是玉米食品加工企业。2015年以来，全国各类展会的玉米食品企业多于历年，产品品种增加，市场买点看好。玉米面条类、玉米饮品类、玉米精制油、玉米冷冻鲜食类企业增多，集群产业成为今后玉米食品类发展方向，应鼓励本土企业大力发展该产业；玉米深加工食用淀粉类产品有了新的发展，今后此类招商可以选择引进大型玉米精深加工企业，形成产业链。

    三是水稻食品加工企业。该产业产品有了新突破，稻米油新产品、大米方便饭盒及配套调料亮相博览会，使熟食大米快餐产业有了新的发展机遇，大米副产品打成块卖出，使大米产业链吃干榨净。今后产业发展可以谋划、鼓励大米快餐项目。

    四是马铃薯加工企业。马铃薯深加工产品消费市场攀升，省内多数企业都有自己的营销网略。该产业发展主要以引进大型企业和鼓励发展本土企业为主要方略。产品主要以马铃薯淀粉、全粉等为主。

    五是互联网＋各领域、科研机构。2015年，富锦市已同黑龙江谷和集团电子商务有限公司建立共享机制，该公司承担淘宝网——特色中国，黑龙江馆官方指定运营商，现已对接了黑龙江金玛农业集团元态大米销售业务。同时已对接了省内农科院等科研机构，可为今后项目入驻提供产业、产品最前沿科研新成果。富锦市企业可以通过此平台，补上互联网＋各领域、科研机构对接短板。

    补短之三，在打造绿色产品品牌上补短，形成市场竞争强势

    一是实施大品牌战略。“十三五”期间，富锦市要通过实施大品牌战略，彻底改变富锦市农产品量大链短，种强销弱的格局。通过金玛等产业拉动，以销促产，以绿促销，以牌促绿。全力打造“绿色牌”，打响富锦绿色食品产业的名片，经济实力的名片，城市形象的名片。

    二是全力打造三大品牌。一要打造无公害、无农药残留的绿色食品品牌。二要打造不施化肥的有机食品。三要打造非转基因食品。选择消费城市，定位中高端市场，整合打造高端品牌，提高科技创新水平，实现高端效益，并在宣传形式上采取有效措施，确保绿色食品产业兴市战略的快速推进。

    补短之四，在打造“大园区”上补短，形成规模优势

    一是围绕壮大园区综合实力，锁定发展目标。富锦市产业园区的短板主要是开工企业少，停产企业和危困企业多。园区还没有形成规模优势，小微企业孵化园启动缓慢，那么如何补上“大园区”发展的短板？

    二是围绕壮大园区综合实力，锁定发展目标。主要围绕农业资源发展绿色（有机）食品工业，形成产业优势。做大做强象屿、金玛、锦稻及逐步引进的龙头企业，形成龙头产业集聚效应。

    三是创新园区发展模式。要将各镇产业园区一并列为市绿色食品产业园区的子园区，形成以市园区为引领，各镇园区为支撑的大园区发展框架结构。各镇要列出现有建设用地清单，为市里今后统筹协调摆放入驻各类企业提供用地资源保障。

    四是要有效盘活园区资产资源。要引进战略投资者及各类投资商，盘活华豆、金珠满江啤酒企业、盘活土地资源。对现有园区入驻企业进行登记造册，列出入驻时间及政策兑现年限，对不能如期达产达效的企业，调查原因，辨别真伪，对有圈地行为或改作它项项目的，视情况分别作出评估，按照当年政策兑现标准和条件，予以甄别。对超过政策年限的，税务部门依法征收土地使用税每公顷6万元（国家规定），盘活园区土地资源。

    五是要围绕园区谋划现代服务功能。通过园区入驻企业不断开工达产规模优势，以集聚效应做强、做大、做好园区三产物流集散中心及各类服务业。通过调查分析，目前，富锦市围绕象屿现象所辐射的现代服务业其发展潜力很大，需要认真规划，策划调整园区道路、产业结构、网点布局的，基础设施建设等，以最大努力促进产业园区快速提升服务功能，配套产业，为几年后的园区快速发展提供全方位配套服务。通过市场化引导，发展周边现代服务业，提升园区综合功能。

    补短之五，加强工业强市组织领导，建立服务中心

    一是调整主管工业副市长职能，集中全力抓工业。借鉴富锦多年抓工业经验及现实基础环境和条件，富锦市现有工业副市长工作分工需要调整，给工业副市长既减压又加压，使其倒出精力全身心投入工业强市发展战略中。让工业副市长有精力接地气，搞调研，专业务，施方略，强服务，解难点，奋力走出振兴富锦工业强市的新路子。

    二是建立服务中心，为工业强市战略当好参谋，献策出力，为工业企业做好综合协调、指导服务。科学优化富锦工业专业人才资源，将原有老经委的专业人员抽出及发挥老科协刚刚退下来的懂经济、会管理的市级领导及专业干部能力，重新组建工业服务中心（类似农业技术推广中心），在工业副市长的直接领导下，进入工业领域主战场，深入企业调研指导，发挥这些老专家、顾问的专业资源力量，服务于工业经济，作用于工业经济，助推富锦工业经济快速稳定，安全良性持续发展。

    三是增加中小企业职能。发挥中小企业现有职能作用，增加对小微企业（规模以下企业）的服务管理职能，使小微企业这块空地有服务、有管理、有引导、有扶持，发展壮大，逐步晋升为规模以上企业，形成大众创业、万众创新浓厚氛围，激活富锦工业发展的内生动力。