蒋佰福

【摘要】 为深入落实习近平总书记十九大报告中关于农业问题的讲话精神，根据全国农业工作会议部署，针对佳木斯市农业的具体现状，本文就佳木斯市农业供给侧结构性改革问题提出了如下几点建议，如建设绿色农业，推动农业资源可持续发展；稳定粮食生产，巩固提升特色作物产能；突出抓好农产品加工转化，做深“粮头食尾”、“农头工尾”的“尾”字文章；重点打造城郊保供型、外销出口型、山地特色型和贸易加工型蔬菜优势区；做实“互联网+农业”，广开市场帮助农民“卖得好”，以期对佳木斯市农业工作奉献自己的绵薄之力。

【关键词】佳木斯；农业供给侧改革，对策

习近平总书记在十九大报告中指出:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，并提出要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化,为深入贯彻中工共中央十九大精神,中央经济工作会议、中央农村工作会议和《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）精神，根据全国农业工作会议部署，现就推进佳木斯农业供给侧结构性改革，提出以下意见：

一、建设绿色农业，推动农业资源可持续发展

近年来，随着我国经济社会发展和人民生活水平的提高，人们现在消费的农产品从以温饱型为主体的格局正在向风味型、营养型、健康型、便捷型甚至功能型的方向转变。作为国家重要的商品粮基地，佳木斯市应主动适应消费市场结构升级和国家政策新变化新趋势，在调整农业结构上对调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系主动发力，深入推进农业供给侧结构性改革，培育发展新动能，让改革释放红利。为此，应积极发展“鸭稻”、“蟹稻米”和“鱼稻米”等绿色生产模式，并向观光农业方向发展，带动创收。

随着全面小康社会进程加快和社会供给结构变化，打造“绿色粮仓”成为佳木斯的新任务。把增加安全、绿色、优质农产品供给放在更加突出位置，运用大数据、物联网等技术，将信息化和农业现代化融合，助力实施“优质米工程”， “佳木斯大米”品牌已经成型,并享誉全国,为佳木斯农业走向品牌农业开了好头,不断满足消费者对农产品安全、品质、口感的要求。积极推进农产品质量追溯体系建设，将水稻纳入到体系之中，打造中高端食品供应基地。通过严格监管种出的水稻，稻农卖到当地的大米加工厂时还要凭“身份证”登记，一旦发现大米有质量问题，可以根据“身份证”追溯产品的上游供应链，跟踪下游消费市场，保障消费者的食品安全。

二、稳定粮食生产，巩固提升特色作物产能

加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，在保证粮食综合产能不降低的基础上，在种植业上，按照省委提出的“减玉米、稳定并适当增加水稻、增大豆杂粮、扩草蓿和果蔬”的总体要求，以市场为导向，综合考虑各县（市）区区位优势和资源禀赋，通过加大宣传引导和政策扶持力度推动种植结构进一步调整优化，着力向优势品种上调、向提高品质上调、向特色高效上调、向饲草饲料上调，有力促进了质量效益型农业的发展，向结构调整要质量要效益。压缩玉米、稳定大豆、增加水稻和马铃薯种植面积，缩小将玉米面积同时要提高玉米商品品质,满足当地玉米深加工企业对原料玉米的需求，使玉米生产提质增效；大力实施“旱改水”工程，适度发展水田面积；进一步加强宣传引导，增加以高蛋白大豆、豆浆豆为主的大豆面积，促进大豆种植面积恢复性增长，促进三产深度融合，实现农业的全环节升级、全链条升值。牵住调顺产业体系这个牛鼻子，以“两牛一猪一禽”为重点，积极推进现代奶牛、肉牛、生猪和禽产业核心示范区建设，带动三产融合发展。

不仅要打赢农业供给侧改革的第一场硬仗，也要为全国深入推进农业供给侧改革积累经验、探索路子。

三、突出抓好农产品加工转化，做深“粮头食尾”“农头工尾”的“尾”字文章

立足由大基地、大粮仓向大粮商、大工厂、大厨房转变，积极引导资源、资本等要素向农产品加工上集聚，重点向食品、医药、生物化工等方向发展，提高农产品加工转化率和产品附加值。近几年，围绕农产品的精深加工，佳木斯市始终保持着招商引资力度不减，投资建设热度不降，引进富锦象屿金谷生化科技有限公司，新建续建农产品加工企业桦川县慧丰酒业有限公司、佳木斯阳光生化有限公司。

积极为农民和企业搭建购销平台，深入推进“企业+基地”的生产模式，引导农民根据企业加工需求科学选择品种。在玉米生产上，围绕同江丰顺农业加工需求积极发展蜡质硬粒型玉米生产，围绕象屿农产公司玉米深加工需求选用粉质玉米品种。在大豆生产上，围绕冬梅豆粉扩大高蛋白大豆种植面积。

四、重点打造城郊保供型、外销出口型、山地特色型和贸易加工型蔬菜优势区

随着玉米收储政策的改革,佳木斯地区广大农民对种植结构调整的认识不断提高，主动性、自觉性不断增强。各级农业部门有力有序推进种植结构调整，以提高农产品供给质量和增加农民收入为主攻方向，坚持市场导向和比较效益原则，着力压减无效供给、增加有效供给、拓展特色高效供给，加快由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变，提高农业供给体系质量和效率，打造农民持续增收、经济持续发展的新生成点、新增长点和新支撑点。

黑龙江地处高寒地区，冬季冻结时间长，天然灭病虫，杂草发生少，具备生产绿色有机蔬菜的基础条件。

近年来，通过引进新、优、特蔬菜品种，调整种植结构和栽培方式，改变了以往单一的果菜种植习惯，逐步实现“特菜南销”“南菜北种”的格局。我省其他地区油豆角、芦笋、秋葵、娃娃菜、松花菜等特色蔬菜实现规模化种植，竞争优势凸显。此外，黑龙江黑木耳的多糖含量比国内其他地区高出10以上，蛋白质含量也高于其他地区。

从市场需求上看，进入盛夏，北京、山东、江苏、浙江、广东、福建等省份因高温多雨、蔬菜病虫害发生重，产品品质差，当地产菜供应不足，年需外进大宗蔬菜1600万吨左右。此时正值黑龙江蔬菜生产旺季，恰好错季补缺，供应外埠市场夏淡季。省农委近三年的调查数据显示，露地蔬菜亩产值3000元左右，纯效益2000元左右，是玉米的4.7倍；棚室蔬菜亩产值1.5万元左右，温室高的达1.8万元，纯效益6500-8000元，是玉米的15倍。在桦南县、汤原县、郊区等山区半山区大力发展杂粮、杂豆、紫苏、白瓜种植；在汤原县、桦南县等具备食用菌生产基础优势的区域大力发展食用菌生产；围绕“北菜南运”和对俄果蔬出口，在郊区、桦南县、同江市等蔬菜生产基础条件好的区域大力发展果蔬生产；积极围绕“北菜南运”、对俄果蔬出口大力发展果蔬生产， 帮助各地创立各经济作物的品牌,如桦南的紫苏白瓜等特色作物，一定要加大宣传，为特色经济作为种植销售起带头作用，为佳木斯种植业产业调整起示范作用。

五、做实“互联网+农业”,广开市场帮助农民“卖得好”

黑龙江粮食、蔬菜生产有一个不利因素是上市时间集中，对此，全省积极引导和鼓励广大农民转变观念，激发内生动力，积极投身农产品营销，提升价值链，让“种得好”体现在“卖得好”上。大力引进工商资本进入农业领域，充分发挥其在资金、信息、市场、渠道等方面的优势，解决农民想干不会干、在开拓市场、带动基地、引导生产等方面的作用，促进和带动种植业结构调整。大力实施品牌培育工程，通过佳木斯大米、佳木斯大豆地理标识整合品牌，通过品牌拉动和促进种植结构调整。拓展销售途径，积极发展订单农业。鼓励支持龙头企业、合作社、家庭农场自建电商网店，做实“互联网+农业”示范基地，完善电商平台，拓宽运营模式，拓展网上销售渠道，通过销售带动生产，推动种植结构调整。

参考文献：

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