韩永贵
乡村振兴是以农村经济发展为基础的产业、文化、人才、治理、民生、生态等的全面振兴，是农村经济建设，政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的全面建设，是党和国家的大战略，是全党全社会的共同行动。2018年中央一号文件号召，要汇聚全社会力量，发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势，使之成为乡村振兴的建设性力量并做出贡献。
老科学技术工作者协会作为党委直接领导下，以离退休老科技工作者为主体的群团组织，在实施乡村振兴战略中有其独特的优势和条件，是一支不可缺少、不可替代的建设性力量。在乡村振兴中，老科学组织和它的会员已经积极行动起来，正在并将长期发挥它特殊作用，做出重要贡献。
根据2018年中央一号文件的要求，遵照老科学章程中业务范围的规定，联系我市老科协近年来的工作实际，略谈老科协在实施乡村振兴战略中的职责和作用。
概括地说，老科协在乡村振兴战略中的职责和作用主要是，积极参与、量力而行、参谋助推、建言献策、科技服务。
具体地说，应在以下几个方面履行职责并发挥应有作用。
一、在理论和政策上，发挥宣传辅导作用。实施乡村振兴战略，首先要使广大群众，特别是各级领导干部明确它的基本理论，了解相关方针政策。以老科协聚集丰富经验退休的领导干部，各行业专家和理论教育工作者的优势，采用各种形式进行宣传辅导。一是宣讲新时代实施乡村振兴战略的重大意义。从当代中国社会主要矛盾，从实现“两个一百年”奋斗目标，从当前“三农”发展状况等角度说明它的必然性、必要性和适时性。二是宣讲实施乡村振兴战略的总体要求。包括5句话20字的总目标。三个阶段任务、实施过程中必须坚持的七项基本原则。三是宣讲实施乡村振兴战略的路径和措施。即提升农业发展质量，培育乡村发展新动能；推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；繁荣兴盛农村文化、焕发乡村文明新气象；加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系；提高民生保障水平，塑造美丽乡村新面貌；打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感；推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给；汇聚全社会力量，强化乡村振兴投入保障等。四是宣讲实施乡村振兴战略的政策。2018年中央一号文件包含130多条政策。当前农民最关心的是，土地承包经营确权。“三权分置”，宅基地、粮补、农机补等有相关政策；生产经营新主体、新模式、新载体、新业态的申办、运作、优惠等政策。五是宣讲坚持和完善党对“三农”工作的领导。明确党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴，重点强调县、乡、村三级领导人的责任与担当。建议老科协和全社会文化、文艺工作者、志愿者，为乡村振兴服务，写出并演出群众喜闻乐见的作品。上世纪六十年代《农业发展纲要》四十条实施过程中，用标语、歌谣、歌曲等方式宣传粮产过黄河，跨长江的情景记忆尤新。新的乡村振兴应有新的宣传方式，使之家喻户晓、人人皆知。市老科协网站可多发乡村振兴中先进人物事迹的稿件。
二、在编制规划方案上，发挥参谋与献策作用。建言献策是老科协的主要职能。编制地方实施规划和专项规划或方案，是党政领导机关和职能部门的事，但老科协可以主动参与、建言献策。目前，国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）已编制完成，并经中央政局审议通过。地方规划正在编制中。市委分管老科协的领导要求我们开展调研，积极建言。这是我们在实施乡村振兴战略中发挥作用的最好机会，这本《思考》就是我们研究成果的集中体现。建言献策历来是我们佳木斯老科协系统的优势，市老科协因在2016—2017年分别组织编写《供给侧结构性改革》、《深化农业供给侧结构性改革》两本书而获得全省老科协系统的优秀老专家建议特别奖，去年召开的富锦现场会，得到省老科协的高度肯定。富锦市老科协在建言献策上工作出色，去年出席了省老科协的经验交流会。近年来，我们的建言献策就其内容而言，绝大部分是“三农”方面。供给侧结构性改革是经济改革与发展的主线，也是实施乡村振兴战略的主线，从这个意义上讲，我们早就参与了乡村振兴战略的建言。
三、在产业振兴上，发挥参谋助力作用。产业兴旺是乡村振兴的基础和重点，也是达到乡村振兴目标的首要问题，更是实现中国农业现代化的长期性、永久性课题。佳木斯是全国农业重点区，所以研究产业振兴，是我们全市老科协系统在乡村振兴战略中可发挥最大能量的用武之地。在这个作用发挥上要做到：一是明确发挥性质和定位，我们不是主体，主干线，而是参谋和助手，但不是无所作为，有能力、有条件提供参谋意见。二是必须深入调查研究，找出影响产业振兴存在的问题和症结，认真分析产生的共性和特殊性、客观和主观原因，佳木斯地区农业发展共性是什么？就是一个“大”字。大平原、大农业、大作物、大粮仓。这与南方有些地方的“小”有所不同。有些地方的经验适合当地的某些农业新模式、新业态，我们实行不了，也不可照抄照搬。这个“大”字在各个县（市）区又表现不同，我们要找出各自特点，发展特色农业。三是研究和参谋的重点，在宏观上，如何构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，产业结构调整、一二三产业融合，贯彻落实习总书记提出的农业“两头两尾”、延长产业链、提升价值链，争创粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区等方面出谋划策。在中观和微观上，要研究适合本地特点的农业发展新载体，新模式。四是提出的参谋意见要切实可行、有针对性、可操作性，真正有价值并实用，这样才会被领导决策采纳。
四、在科技助农上，发挥支撑服务作用。科技创新和应用是现代农业发展、乡村振兴的支撑和动力。科普宣传、科技助农是老科协一项经常性工作，也是老科协的长项和优势。我们佳木斯老科协系统由有一些农业专家和相当数量的农民专家组成了具有规模的科学报告团。这些专家和报告团在实施乡村振兴战略中发挥了重要支撑和服务作用。市老科协每年都邀请省农科院佳木斯分院专家赴县市科技服务。汤原县老科协创立了首席专家报告制度，并与省科研部门合作开展大型农科技义务报告活动。郊区老科协兽医师走遍全区村屯义务为养殖户服务。各县市区都组织专家到田间地头直接服务。
五、在文化振兴上，发挥指导教育作用。乡村振兴，从根本上说是乡村文明振兴。它包括农村思想道德建设、优秀传统文化传承提升、农村教育事业发展、农村公共文化建设，移风易俗行动等多方面内容。老科协会员有相当数量退休了的文教部门领导、文化教育工作者和理论工作者。他们在乡村文化振兴上可发挥指导、教育作用。在践行社会主义核心价值观、加强爱国主义、集体主义、社会主义培育，推进社会公德、职业道德、家庭美德，个人品德建设，强化农民社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识等方面起教育作用；在吸收城市文明和外来优秀文明成果、挖掘农耕文化优秀思想观念、人文精神、规范上起引导作用；在加强农耕公共文化建设上，如文化体育广场、农村图书管舍、娱乐场所建设等起建议和设计作用；在教化群众、纯化民风、扼制大操大办，厚葬薄养、人情攀比，抵制封建迷信、邪教传播，深化农村殡葬改革等方面起倡导作用，从而助力繁荣农村文化兴盛，焕发乡村文明新气象。
六、在健康乡村建设上，发挥义务贡献作用。推进健康乡村建设，改善农村人居环境，是全面提升农村民生工程，也是美丽乡村新风貌的重要内容。老科协都组织成立以来就组织医疗机构义务工作者开展下乡村屯义务活动。今年富锦老科协特邀国家级医疗专家进行养生讲座和义诊活动，得到领导和群众的高度赞扬。建议今后在开展此项活动中，不仅要进行义诊送药，更要开展公共环境卫生教育和咨询。
七、在乡村治理上，发挥警示倡导作用。治理有效是实施乡村振兴战略的固本之策和重要保障。乡村治理内容包括“三治”“一建”，即村民自治、乡村法治、乡村德治、平安乡村建设。老科协各级组织在诸项治理中均可发挥作用。如村民自治中研究并向有关部门提出建议；乡村法治中农民权益维护、农村社会矛盾调解；乡村德治中开展文明村镇、星级文明户、文明家庭、开展好公安、好儿女、好媳妇，最美乡村教师、好医生、好村官、好家庭的倡导；平安乡村建设中的扫黑除恶，打击黄赌毒、向村民提醒、警示。
八、在人才振兴上，发挥培训提高作用。乡村振兴归根结底是人才振兴。具体地说是大力培育新型职业农民，是加强农村专业人才队伍建设，是吸引人才，聚天下人才而用之。老科协组织重点工作职责加强对农村农民的科技人才的培育和提高。桦川县老科协在田友种业公司建立了农民培训基地，至今培育多期多人次，深得领导和农民的肯定，值得全市老科协系统学习和推广。在对农民和对广大农民培训教育中不仅要传授技术，更重要的是培养农民主体意识。乡镇振兴最关键的问题是农民的觉醒，要让农民明白乡镇振兴是自己的事，而不能与己无关、看热闹。脱贫攻坚工作，关键是扶志和扶智，解决“贫困光荣”、躺在国家身上、自己不作为等消极倾向。
九、在组织振兴上，发挥建议和监督作用。组织振兴是乡村振兴的保证，特别是党的基层组织建设是实施乡村振兴战略的基础性工作，也是乡村治理有效的关键。鉴于目前存在的一些村屯党的基层组织涣散状况，老科协更有必要向乡镇、县、市党委提出加强建议和对策。富锦市老科协去年经过调研向市委写出了报告建议，得到了市委和组织部门的肯定和认可。作为群团组织的老科协有权对党的基层组织建设实施监督，向有关部门提出改进意见。老科协也要加强自身建设，以提高自身在乡村振兴的作用。
十、在典型示范上，发挥总结推广作用。为做好老科协工作，市老科协今年选一个乡镇作为乡村振兴、美丽乡村建设的联系点，示范点。各县（市）区也可选一个村、屯作为联系点。在尊重主体责任、帮忙不添乱的原则下，可以做些诸如美丽乡村设计、项目帮扶、农民培训等科技助农工作，并及时总结典型经验，发挥示范推广之功能。
乡村振兴战略是长期的、全面的系统工程。老科协在其中发挥作用也是长期的。随着每个阶段性目标任务的实施进展我们也会愈加大有作为、不断做出新贡献。
（作者系市老科协常务理事、网站编委会主任、人文分会会长）