富锦市老科协专家报告团调研组

2019年11月

为了落实全省招商引资一号工程，加快富锦市招商引资专班推进工作质量和效益，实施精准定向定位招商，奠定对外产业链招商务实操作的产业基础和发展合作基础，11月下旬富锦市老科协专家报告团调研组带领市经济合作促进服务中心人员，专程到浙江省新昌县，对该县经济发展总量、产业园区建设、高端装备制造、生命科学大健康主导产业以及各类生产要素进行了较为全面的了解调研，初步形成了富锦市与新昌县产业对接，建立战略合作的初步框架，通过归纳整理，形成调研报告，刊发到佳市老科协网站，供各级领导决策参考，供佳市各市县区招商部门参考借鉴，以便通过“网上科普之冬”，更好地为佳木斯市“招商之冬”提供信息，根据各市县具体招商项目和图谱，准确把握招商方向，为2020年佳木斯全域招商引资提供服务。

一、 基本情况

（一）新昌县概况

1、区位交通产业。新昌县地处浙江省东部，素有“东南眉目”之称。隶属历史文化名城绍兴市，东邻宁波、南界台州、西接金华、北通杭州。建县于五代后梁开平二年（908年），唐后从剡县划出成新昌县，距今已有1100多年历史。有“中国桂花之乡”、“长毛兔之乡”等美称。新昌县域面积1213平方公里，地貌特征为“八山半水半分田”，属亚热带气候，温和湿润，四季分明，森林覆盖率保持在65以上，境内三江水质达到11类水标准,空气优良率90以上。辖8镇5乡3街道，现有人口43万（5万流动人口）。属于浙江省“1小时经济圈”和“长三角2小时经济圈”。现距离杭州萧山机场、宁波栎社机场、宁波港约1小时车程，距离上海约2小时车程。目前，新昌境内有2条高速公路常台高速、甬金高速、1条国道104国道、1个通用机场万丰通用机场到2021年，新昌境内将新增1条国道527国道、1条高速杭绍台高速、2条铁路杭绍台高铁和金甬铁路，新昌将进入杭甬半小时、上海1小时交通圈。境内拥有高新园区智能装备小镇、经济开发区航空小镇、境外并购产业合作园两个省级开发区，以高端制造和生命健康为主导产业，培育重点航空航天、新材料、信息经济等新兴产业，现有A股上市企业10家。

2、县域品牌形象。新昌县始终坚持“工业立县、生态兴县、创新强县”发展战略，高端制造、生命健康两大主导产业巩固提升，通用航空、新材料、信息经济等新兴产业快速发展。是全国百强县、国家级生态县、国家园林县城、全国十大重点产茶县、中国名茶之乡、全国医药强县、中国轴承之乡、纺织基地、冷配大县、汽车零部件生产基地、国家新型工业化产业示范基地、国家科技成果转化服务示范基地、国家生态文明建设示范县、天姥山国家风景名胜区、浙江省全面创新改革试验区。新昌县走出了一条科技强、产业兴、生态好的发展新路，科技进步对经济增长的贡献率始终保持在70以上。2018年新昌县高新技术产业占比78.4，新产品产值率47.4。现有国家创新型企业4家、省级重点企业研究院10家，海外研究中心11个。

（二）经济总量概况。2018年，新昌县完成地区生产总值（GDP）421.09亿元，按可比价计算，增长7.4，增速高于绍兴市0.3个百分点，排名全市第三。产业分析：第一产业增加值21.00亿元，增长1.9，第二产业增加值 200.08亿元，增长7.4，第三产业增加值 200.01亿元，增长7.9 ，一、二、三产业结构占比分别为5.0:47.5:47.5。

1、农业生产平稳增长。2018年，新昌县完成农林牧渔业总产值28.11亿元，同比增长1.9。其中，农业增长0.9，林业增长8.8，牧业下降3.7，渔业增长8.5，农林牧渔服务业增长10.5。

2、规上工业产值增速回落明显，五大板块发展各异。2018年，新昌县完成规上工业总产值476.59亿元，同比增长14.1。其中，销售产值460.42亿元，同比增长5.5，产销率96.61。22个行业大类中，17个行业实现产值同比正增长。五大主导产业发展各异，共完成产值288.66亿元，占规上工业产值的60.6。其中，以新和成、京新药业、新昌制药为龙头的医药制造行业实现产值110.23亿元，同比增长22.4；以三花为龙头的制冷配件行业实现产值85.66亿元，同比增长14.5；以万丰为龙头的汽车制造行业实现产值25.66亿元，同比增长6.6；轴承制造业实现产值49.78亿元，同比增长3.8；纺机行业实现产值17.32亿元，同比增长12.3。

3、固定资产投资发展平稳，“四大结构”指标三正一负。2018年，新昌县完成固定资产投资（含杭绍台）152.56亿元，同比增长4.4。其中，生态环境和公共设施投资36.03亿元，同比增长14.4；高新技术产业投资23.47亿元，同比增长16.9；民间投资86.66亿元，同比增长12.8；交通投资难由负转正，同比下降49.6。从新项目入库情况来分析，2018年共入库126个项目，计划总投资共计 174.33亿元。其中房地产开发投资9个，基础设施投资47个，工业投资67个。

4、消费市场基本稳定。2018年，新昌县完成全社会消费品零售总额186.36亿元，同比增长10.8。其中，限上社会消费品零售总额增长8.2,限上批发和零售业占全县限上社会消费品零售总额的比重高达83.6，拉动限上社会消费品零总额增长7.1个百分点，成为消费品市场增长的主导力量。按产品分类分，粮油、食品类，服装、鞋帽、针纺织品类生活必需品分别增长23.4和18.2， 汽车类同比下降16.3 。2019年现代服务业达到130多家，其中批零100家，餐饮30多家，旅游3家。

5、财政、金融运行稳健。2018年，新昌县完成财政总收入71.04亿元，同比增长17.7；地方公共财政预算收入41.88亿元，同比增长15.2。财政总支出56.79亿元，同比增长25.0；其中八项支出41.50亿元，同比增长20.2。12月末，全县金融机构本外币各项存款余额576.82亿元，比年初增加5.03亿元，同比增长0.9；全县金融机构本外币各项贷款余额505.65亿元，比年初增加98.95亿元，同比增长24.3。

6、外贸出口增速回落，外资利用能力增强。2018年，新昌县完成进出口总额158.20亿元，同比增长15.6。其中，出口总值完成154.14亿元，同比增长15.9，增速比上月下降了7.5个百分点。2019年以来，出口增速名列绍兴市前茅，医药企业出口激增是新昌县出口快速增长的主要原因。随着产品市场价格的回调、中美贸易战企业抢出口效应，增速势必呈现回落态势并将持续影响2019年。外资利用情况良好，2018年合同外资12301万美元，实到外资6853万美元，同比分别增长63.7和109.0，增速均处绍兴市前列。2019年现有外经贸企业200多家，外贸额达到20多亿元。

二、产业园区概况

新昌县境内拥有高新园区智能装备小镇、经济开发区航空小镇、境外并购产业合作园两个省级开发区。

（一）新昌高新技术产业园区

该园区是经浙江省人民政府批准、国家发改委批复设立的省级高新技术产业园区，规划面积29.87平方公里。位于新昌县西北部，地理条件优越，104国道、上三高速、527国道、杭绍台高铁穿境而过，西接杭绍合高速，距杭州、宁波各约100公里。区内现有主板上市公司8家，规上工业企业124家。建有国家级技术中心4家，省级研发中心23家。园区先后被评为国家级科技兴贸创新基地、省级高新技术特色产业基地。园区以高端制造和生命健康为主导产业，重点发展航天航空装备、智能纺机装备、制冷环保装备，加快发展新材料、信息技术等新兴产业。启动建设智能装备小镇、丝茶小镇、文化创意小镇等特色小镇。新昌智能装备小镇位于高新园区内，规划面积3.46平方公里，投资约75.69亿元，以航空智能装备、制冷智能装备、工业机器人为主要产业，以智能研发设计中心、国家级轴承和机械产品检测中心为支撑，2016和2017连续2年省级特色小镇考核优秀；2018年入选全国最美特色小镇50强。

（二）新昌经济开发区（工业园区）

该园区为省级开发区，规划面积68平方公里，由大市聚区块、羽林片区大明市区块组成。园区交通便捷，104国道、527国道、省道江拔线纵横贯穿，毗邻杭绍台高速铁路、金甬铁路、上三高速、甬金高速、杭绍台高速。已形成生物医药、通用航空、特种轴承组件等主导优势产业，致力于打造参与国际竞争合作高能级、高层次的开放平台。经开区规上企业84家，主板上市公司2家。拥有多个国家级院士工作站，博士后科研工作站和企业科技研究中心。

1、大市聚片为新兴产业和绿色产业引领区。重点打造以飞机制造为核心的万丰航空小镇。万丰航空小镇总投资达100亿元，规划面积3.1平方公里，配合“大航空、大交通、大平台”的产业战略，打造集飞机制造、机场管理、通航运营、航校培训、低空保障为一体的通航产业龙头，全力融入浙江省“空中1小时交通圈”战略。现拥有以航空工业公司为核心的6家海内外公司，产业发展取得了较大进展，已获得A1类通用机场使用许可证，机场跑道将从600米延伸到1200米，起飞机型可以从原来2座升级到5座；完成飞机制造基地建设，自主生产的飞机已下线起航，成功创建为第三批省级特色小镇。

2、羽林片为产业转型提升示范区。重点打造传统制造业改造提升区，建设集健康医疗、健康养老、健康旅游、健康服务、健康产品研发五大产业门类于一体的休闲养生特色小镇。

3、大明市片为现代化新城建设区。以跨国并购产业园、钦寸水库国家级水利风景区、金甬铁路新昌站建设为重点，建设高新产业区块，重点发展高新技术、跨国企业总部、现代物流等产业，服务跨国并购企业核心产品开发、研发和生产项目的落地回归

三、全域旅游概况

（一）新昌争创旅游示范县

新昌县山水秀丽，乡村精彩，处处锦绣。为顺应时势，新昌正全力构筑长三角休闲旅游目的地，实现传统旅游向现代休闲旅游转变、景点旅游向全域旅游转变，被评为省级全域旅游示范县创建工作先进单位，正在争创国家级全域旅游示范县。

（二）新昌旅游度假区

天姥山・十里潜溪省级旅游度假区位于渐江省绍兴市东南部新昌县城以西，总面积的为212平方公里。距绍兴市70公里，距杭州120公里，位于杭州、宁波一小时交通内。项目用地涉及七星街道、高新技术产业园区及梅渚镇，主要包括十里潜溪、中国茶市、达利丝稠世界工业度假区、南岩禅石等景区点及周边大面积的乡村、田四、山体。规划定位为新昌综合性旅游形象展示窗口，形成工贸文化旅游区、山谷禅修养生区、十里潜溪康体区、村野风情休闲区四个片区。

四、各类生产要素

新昌县各类生产要素多数执行浙江省统一规定的标准和本地特殊的一事一议政策规定，原则性与灵活性相结合。

（一）燃气价格

新昌县燃气价格居民单价为2.8元/立方，年360立方，超出执行超出部分加价。企业燃气价格根据燃气公司发展部现场勘查情况确定价格，一般比居民价格高出1—2元/立方，执行阶梯价格。

（二）供水价格

新昌县城市供水价格和污水处理费执行范围水价收费标准。见下表：

（三）供电价格

新昌县供电价格及收费标准执行浙江省电网销售电价。见下表：

（四）土地价格

新昌县土地资源有限，为了节约项目建设用地，招商项目建设用地价格每亩35万元。并对全县确定的项目建设用地分产业进行统一规划，规范项目入驻和规弊项目风险。

五、各项政策措施

（一）浙江省人民政府关于促进创业投资持续健康发展的实施意见浙政发［2017］12号

（二）新昌县人民政府办公室关于印发新昌县企业投资项目“标准地+承诺制”改革实施方案试行的通知新政办发［2018］100号

（三）新昌县人民政府办公室关于印发新昌县一般企业投资项目开工前审批“最多100天”改革实施方案的通知新政办发［2018］125号

（四）省发展改革委关于进一步加强我省固定资产投资项目赋码和应用工作的通知浙发改投资［2017］966号

（五）《浙江省重大产业项目申报及奖励办法修订》浙发改法规［2014］504号

（六）新昌县人民政府办公室关于印发2018年度新昌县振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励资金使用若干意见的通知（新政办发［2018］168号）

（七）新昌县人民政府关于坚持创新驱动加快推进工业经济高质量发展的若干意见（新政发［2019］10号）

（八）新昌县人民政府关于2019年度新昌县振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励资金使用的若干意见（新政发［2019］46号）

六、新昌县工作发展思路

（一）坚持数字经济一号工程,推动数字新昌

今后要聚焦数字经济产业，深入实施数字经济“一号”工程，发展数字经济、共享经济，持续推进“数字产业化、产业数字化”，不断完善数字基础设施，深入推动互联网、大数据等与实体经济深度融合。全力抓好高端装备制造、新材料、生物医药、信息技术等战略性新兴产业的发展，加快传统制造业数字化转型。同时，积极关注新昌县数字经济各指标得分和排名情况，及时分析长短板，做好新昌县数字经济发展评价体系建设。

（二）坚定高质量发展建设，打造创新新昌

加快推进先进制造业与现代服务业深度融合，聚焦聚力新昌高质量指标体系建设。一是强化人才集聚，优化人才培育和招引。二是加快科技能力突破，推进重大创新载体建设。三是大力鼓励发展特色小镇、双创基地和众创空间，继续深化创新驱动发展战略。四是聚焦高质量指标体系建设，强化县（区、市）对标工作，加快补齐短板。

（三）发挥主管部门的牵头作用，强化服务新昌

做好企业发展的“店小二”角色，加强部署谋划，深入钻研指标发展，尤其是要加强对工业、限上批发业等大权重指标的把握，强化认识，形成共识。做到有难度早提出，有问题早解决，有变数早预警，同时要加强基础统计工作，做到统前预测、统中关注、统后分析，共同为2019年及今后发展凝聚合力。

七、调研综合分析

（一）新昌县经济结构优化科学合理

新昌县三次产业结构比重占比分别为5.0:47.5:47.5。地方工业、现代服务业成为主导产业。工业突出了高端制造（制冷与轴承）和生命健康（生物制药）两大主导产业。规模工业企业达到283家。现代服务业外经贸出口企业200多家，年外贸额20多亿元，内经贸批发零售130多家，大型旅游服务业3家。各类产业科技创新能力强，科技兴县、强县成为新昌县经济发展的内生动力。

（二）新昌县制定了不断完善的项目落地发展政策

各项政策措施既有浙江省的政策支撑，又有本县灵活严格的具体政策，对实体经济的扶持政策尤为凸显，促进了实体经济的快速转型发展，并利用地缘、交通、经济圈的诸多国内外市场优势，发展上市公司，打造产业竞争新优势。

八、佳木斯（富锦）新昌两市县战略对接框架构想

（一）组织象屿生化企业赴新昌对接制药企业

新昌县生物制药企业具有产业优势和产品优势以及市场优势。建议富锦市政府组织象屿生化企业，派出专业技术人员对新昌县制药企业进行考察洽谈，通过产业原料价格及生产成本、北方国内市场等要素分析，寻求合作发展空间，促成相关产业合作项目生成。

（二）学习借鉴新昌县招商选资的政策措施

建议佳木斯市政府组织人员研究佳木斯市招商主导产业项目政策措施，重点围绕玉米淀粉产业链延伸，引进国内生物制药项目或建立龙头企业在佳市或富锦市类似车间的项目，靠上大企业，开发新产品，延长产业链项目。

（三）围绕佳木斯市高端装备制造科技双创项目进行招商对接

建议佳木斯市政府组织佳木斯市所属市县农用植保机械、农用装备制造企业赴新昌县进行高端装备制造业对接，寻求企业对接项目，拓展发展合作空间。