发展壮大村集体经济，是推动农村经济社会发展的重要支撑，也是实施乡村振兴战略的重要保证。调查分析农村集体经济现状，助力乡镇采取有效措施，不断发展壮大农村集体经济，为进一步推进全面实现小康社会进程提供保障，也是老科协调研工作的应有之义。据此，我们对柳毛河镇长龙岗村进行了实地调研，针对当前村级集体经济发展存在的困难和问题提出相关对策和建议。

一、长龙岗村基本情况

长龙岗村区域面积26032亩，耕地面积11032亩，其中水田595亩，旱田10437亩。农业户籍人口1431人，常住户270户，人口813人。　

𔀕、经济现状。全村现有资产78万元，其中：货币资产16.7万元；应收款119.5万元，其中90 以上是农户三金尾欠；固定资产65万元；在建工程180 万元负债总额65  万元。

   2、收支情况。2019年，全县村级总收入 600.1万元，其中：发包收入19.5万元，补助收入185.6 万元，投资收益344万元，其他收入 51万元绝大部分是农户土地流转收入，要分配给农户。支出总额180万元，其中：经营支出 96  万元，管理费用 46 万元，其他支出 38万元。收益 344万元。

由此可见，柳毛河镇村级集体经济比较薄弱，绝大部分村级收入只能维持日常工作开支，几乎没有资金用于发展集体经济。

二、存在的主要问题

1、村级集体经济基础薄弱。改革开放以来，农村实行“统分结合”的双层经营机制，但在农村经济发展实践中，注重了农民联产承包责任制的落实，忽视了集体积累的发展壮大。不仅如此，还出现了集体资产严重流失，原有的房产设施、机械设备、经济实体等，一部分分到农户，一部分改制变卖，一部分去向不明；该村至今尚有外债65万元，已经丧失了能供其发展的资源和资产基础。

2、村集体经济收入渠道单一。目前，长龙岗村集体经济主要来源有以下几方面：村集体主要收入是转移支付资金13万元，村机动地地补1.8万元；村机动地发包年收入2.58  万元，由于发包地以种植玉米、大豆、水稻为主，收入稳定性差，逢灾减产集体收入必受影响。通过调研总体上看，全村级集体经济收入渠道单一，增长势头不强。    3、村干部发展集体经济意愿不强。一些村干部思想保守，对发展村集体经济认识理解不到位，对政策贯彻落实不到位。主要精力放在带领农民创业发展上，对上争取资金积极主动，对发展村集体经济有顾虑，怕担风险。转移支付资金用于基础建设，机动地收入用于日常开资；用于集体项目开发收益的资金基本没有。

三、发展村集体经济的建议　　

1、加强村级领导班子建设。一要坚持用人标准，把能够一心一意为群众办实事、懂农村各项工作、勇于担责的致富带头人选拔到村党支部书记岗位上来；要从能人、大户、务工返乡科技青年中选配村干部，提升村级班子发展集体经济的水平。二要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育，系统学习市场经济知识和科学文化知识，转变观念、增强本领，在发展壮大村集体经济工作中尽其所长。

2、 扩宽村集体收入渠道。一是结合当前农村产业结构调整，大力发展各类农村专业合作组织，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一业”的农业产业格局，搞活农村经济；二是培育新的集体经济收入增长点，合理利用闲置的固定资产，盘活存量资产，努力构建村有项目及企业的经济发展格局，增强村集体经济发展后劲；三是加快推进土地流转，集中连片开发，建立种养基地，壮大村集体经济。

3、加强农村集体资财管理。一是制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有资源，要通过采取承包方式来增加收益。二是村级财务的管理实行“社有乡管”，取消不必要开支，增加积累。三是针对村债权债务问题，认真核对帐目，实行清理公开，给群众一个明白，还干部一个清白，为村集体经济发展减负松绑。  

    　（作者系桦南县老科协柳毛河分会常务副会长  胡洪涛）

2020年8月10日