富锦市老科协副会长 刘宽和
党的十九大以来，我市的交通运输事业紧密围绕落实高质量、高速度发展的要求，以及办好人民满意交通的目标，全力推进“四好农村路”建设，远谋近施，攻坚克难，使农村道路建设发生了巨大变化，特别是在改善农村人居环境的攻坚战中，农村道路建设的速度突飞猛进的发展，村屯的面貌得到了实质性的改变，交通公共服务水平大大提高，为我市经济、社会持续健康发展奠定了坚实的基础。
但最近下去调研看到：随着改善人居环境大会战的降温，一些村屯留下了很多半截工工程，拉上了线而没有动工，铺上了路基而没上路面，上了路面而缺少配套工程。个别镇村还有断头路，过窄路，拉地错车都很困难。凡此种种说明，我市农村道路建设，还任重道远，任务艰巨，需要从长计议。为此，特对我市农村道路建设，提出以下几点建议：
一、要加强领导。农村道路建设，是关乎一个地方经济发展、社会稳定的一件大事，是社会主义新农村建设的重要内容。它绝不仅仅是交通运输部门一家的事情，涉及到党政机关的方方面面，因此，要纳入市委和市政府的重要议事日程。应由市长亲自挂帅，建立有主管副市长、政法委书记任副组长，公安局长、交通运输局长为成员的农村道路建设领导小组，下设办公室，具体协调工作的有关事宜，上通下达，保证政令畅通。
要制定中长远建设规划，把责任分解到具体业务部门。要建立奖惩机制，任务完成得好的实行重奖，任务完成得不好、不到位的要重重处罚。
二、要加大宣传力度。要使全民长期树立“大路政”的思想，真正增强全社会参与农村道路建设的意识，就必须加大宣传力度。让农村道路建设的重大意义，长远发展目标，具体实施步骤，让“要想富先修路”的思想，真正达到家喻户晓。
1．电视台应举办专栏，不定期地介绍公路在社会经济发展、人文生活中的重要作用。要举办修路、护路、养路的专业技术讲座，让老百姓也学会怎样修路，如何护路、养路，知道农村道路建设与自己息息相关，是顺民生、惠民意的伟大工程，愿意参与，自觉参与。
2．要利用报纸、手机、网络等，宣传农村道路建设的经验教训，宣扬建设中、养护中的好人好事，使老百姓学习有榜样，摒弃有原因。
3．要召开推介会、座谈会、现场会、经验交流会等，介绍施工进度，标段质量，纠正和改变错的做法，发扬好的、正确的东西。形成一个更大规模的农村道路建设的人民战争。
三、开展“四好农村路建设”的竞赛活动，要按照习总书记“建好、管好 、养好、运营好农村公路”的重要指示精神，开展“四好”竞赛活动。实施畅返不畅项目、危桥改造项目、安全生命防护项目，开展季节性养护和预防性养护，最大限度地延长农村道路的寿命。
不能搞“大帮轰”和“一阵风”行动，坚持持之以恒，锲而不舍，一抓到底，半年一初评，年末一总评，真正兑现奖惩机制。
四、多方筹措资金，加大农村道路建设的投入力度。
1、建立以县级公共财政为主，省、佳市财政补贴的养护资金保障体系，把农村道路管养机构的行政经费和日常养护资金纳入地方财政预算，在农村道路养护地方配套资金投入上做到与省养护资金同比例，及时到位。
2、要乘农村人居环境整治的东风，广开门路，多方筹措资金，投入到农村道路修筑和养护之中。除省按标准投入外，镇村要利用公共积累等可用资金进行投入。专款专用，不得挪用。
3、要动员村民集资、入股，自己的事情自己办，克服“等、靠、要”的依赖思想，也可采取变通的办法，出人工，出运力，顶替投资。
4、东平、西平、大港、大屯及轮渡码头项目，要进行资源整合，然后实行入股分红，对施工单位，可实行公开招标。
五、制定村规民约，强化机制。
1、结合新农村建设工作，各村屯都应把道路养护纳入村规民约之中。制定和落实道路养护制度，确定专人分段包管，明确任务，明确奖罚。对养护中有贡献人员，大张旗鼓表彰、奖励；对破坏和损毁道路者，重重打击，绝不手软。
2、制定相关实施方案，切实维护农村公路路产、路权，有效延长公路使用寿命。
3、要严格规定，公路不准占道经商，不准设置非公路标志；不准随便堆放垃圾，不准晾晒一些农作物。
六、要积极推进“路田分家”、“路宅分家”。这要做为交通运输部门，改革创新的重要内容认真抓好。要制定详尽的实施方案，确定目标，明确任务，主要领导要亲自抓，分段实施，扎实推进，真正抓出成效来。
七、用信用交通，规范农村道路建设秩序
1、交通运输部门，要广泛开展以“唱响信用交通，唱美交通发展”为主题的创建活动，集中解决一些直接涉及群众切身利益和社会反映强烈的问题。比如出租车宰客、拒载，不遵守交通法规问题等。
2、通过开展诚信机关，诚信服务窗口，公路建设市场从业单位信用评估等一系列创建活动，重点整治乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权为家人和亲属谋私利、包养黑车、敲诈勒索、吃拿卡要以及执法不公等问题，树立交通运输部门的光辉形象。
3、对重要路段和重要节点部位，要加大巡查密度，采取堵截、卸载、拆解等措施，严厉打击超限、超载行为，堵死交通事故发生的源头，从根本上保证人民生命财产的安全。
4、整顿和净化运输市场，打击黑市交易，建立健全市场进入、监督和退出机制，严厉打击非法经营“黑车”，取缔无证经营，站外揽客，乱停乱靠等问题，保证农村道路建设，有一个安定、稳妥的环境，能够沿着正确的方向，健康快速地向前发展。
二O二O年十月二十日