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关于调整完善佳木斯区域招商引资工作思路的建议
2015/9/16 20:59:35

近年来,笔者被富锦市招商局聘为富锦市招商局首席经济师,参与了招商引资的一些重大决策及实施过程。实践中发现,从省里到佳木斯市,在宏观上的招商战略很多方面值得商榷。有些招商引资下达的任务指标,直接造成佳市所属市县背着包袱和压力去工作。致使出现数据造假、不真实,平时检查和年终考核都存在很多水分。在一些招商引资的相关项目签约等项工作上,在很大程度上走形式、不实际,所谓“北上广”签约项目很多都是假的,直接造成了各市县人力物力财力的浪费。几乎每年都安排市县领导去国外招商,收效甚微,得不偿失。为了改变此种状况,笔者斗胆从招商引资战略的层面和招商引资微观具体务实出发,仅就相关问题提出如下建议,以求共识,尽快促进佳木斯市周边市县形成招商引资的正能量,实现招商引资的重大突破,为提升佳木斯区域经济总量优势、市场优势、特色优势、品牌优势、产业优势、后发优势决策的科学化、务实化、效益化提供参考。

一、把招商引资工作同转变佳木斯市经济发展方式紧密结合起来,遵循市场经济规律,用市场化运作的方式来解决招商引资过程中存在的各种困扰和难题

一是确定大目标,创建国家级绿色食品产业园区。20125月,我省肇东市绿色食品产业园区已经晋升坐上了国家级产业园区的班车,而佳木斯市仅有的富锦市还是省级规模和资格。鉴于此,佳木斯市应把发展绿色食品产业园区的定位确定在国家级这一目标上,通过各方面扎实有效的工作,比如优化科学操作方式,从现在起就应要求富锦市组织精干人力,跑省进京,落实此项工作,以便通过园区的转型升级获得国家的政策支持和投入,以此吸引有实力的企业入驻园区,打造佳木斯市以绿色、特色园区为承载功能的富锦绿色食品产业园区。

二是转换新机制,加快园区建设速度和质量。佳木斯市招商引资工作,应大胆解放思想,勇于担当。针对佳木斯各市县实际,佳木斯应大力支持周边市县借鉴运用探索郑州台湾科技园的经验,该经验国家发改委2012年在厦门经贸洽谈会上就开始在全国推广。因此,探索实行政企联合的运行机制,引进产业基金及园区地产商,建设功能型标准化厂房和配套的现代服务业,以市场化运作的方式实行租赁或销售(租赁产权还是政府的),以此加快项目的引进和园区产业升级,加快园区的建设速度和质量并提高综合承载能力。引进地产商为招商引资建设标准化厂房在南方、中原地区都是前几年就已经做过的事情,是切切实实的成功经验。而目前佳木斯周边市县没有一家运用地产商盖标准化厂房,宁可建设用地在那里闲置,富锦市就是一个典型的例子。园区建设用地面积已经很大了,宁可让有钱的客商圈地,也不运行地产商进行园区地产开发建设。实践证明,引进园区地产,既可以防止招商引资过程中的圈地行为,又可以加快项目引进,减少因土地问题引发的利益之争和扯皮事宜。客商想上项目,有标准化厂房,安上机器就可以投入生产,是真是假一试就知道。

三是完善新规划,构建一流的国际园区。几年来,富锦市园区规划几经修改,基础设施也在不断完善,但要打造12平方公里的园区乃至延伸到30平方公里,还需要在原有的基础上再进行系统的功能布局以及道路、景观带的规划设计等,为构建一流的国际园区奠定科学基础。在这方面,富锦市应该到发达地区的国家级园区进行考察,取其精华,打造北方具有特色的国家级产业发展园区。

二、把委托招商、定点定向招商、以商招商同科学布局、区域招商紧密结合起来,充分调动方方面面的潜力,利用一切人脉关系和有价值的信息,打造今冬明春招商引资攻坚战,为明年开春项目落地打好基础

一是科学布局,突出重点。佳木斯市应该调整外出招商引资战略,实行区域招商新方略,对南方的珠三角、长三角地区应重点以委托招商(可考虑在当地建立佳木斯商会),通过相关人脉关系的作用,建点设线,实施委托招商。要把中原区、华中区、北方区作为定点定向,以商招商的重点。实施由近及远的运行方略,充分挖掘人力资源与品牌企业对接,使佳木斯市的资源优势与这几个区域的资源需求,产业转移形成互补。要以佳木斯为中心,搭建平台,多多创造吸引外地省市组团来佳市进行务实招商,各市县在家做好对接功课,研发好项目。避免各市县单打独斗,打好今冬明春招商引资攻坚战。

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二是增加职能,全程服务。佳木斯市应发挥北京办事处的作用,增加其服务职能,使办事处服从、服务于佳木斯市及周边市县招商工作的大局,并以此作为全佳木斯市招商引资的枢纽,充分利用好北京政治文化,政策信息等资源,充分发挥佳木斯市多年来所积累的政治、经济资源及各界的关系,为招商引资提供国家发改委、农业部、商务部、北京市商委等部门业务往来关系,运行有价值的经济信息、政策信息、企业信息,提高佳木斯市招商引资对接的层面和质量,营造良好的人脉关系及对接环境。

三是变冬闲为冬忙,推进佳市周边各市县、各乡镇招商引资工作。今冬明春是佳木斯市周边各市县、各乡镇招商引资的大好时机,佳木斯市区及各市县要学习借鉴肇东市的做法,利用各种信息资源,把招商引资工作紧紧抓在手上,求真务实,引进项目,完成既定目标任务。

三、把招商引资同加快绿色食品基地建设结合起来,打造资源优势品牌,为凸显佳木斯市绿色资源雄厚的招商后劲奠定坚实的基础

招商引资实践表明,佳木斯市的绿色食品原料及基地是吸引客商的最大关注投资热点。在未来,谁占有了资源谁就占有了市场,这是佳木斯市在招商引资中与客商形成的共识。因此,佳木斯市要把有机农业这块品牌做大、做强、做扎实,抓好农产品绿色基地、有机基地的规划落实,以及具体操作方案的实施,全力推进水稻、玉米、大豆有机基地面积的扩大,扩大南京国环有机基地印证面积,从而使佳木斯市以独特的生态优势、资源优势换取市场,吸引商家、知名企业到佳木斯市及周边市县投资建厂,打造具有安全产品优势、市场优势、经济优势的佳木斯市绿色食品、有机食品产业园区。