富锦市老科协张家繁
供给侧结构性改革的根本目标是提高供给体系的质量和效率。从富锦市工业供给侧结构性改革的实际需要出发，应切实解决形成供给侧短板的主要成因，并在招商引进工业项目上，注意克短，谋划好实施方略。围绕富锦市“十三五”规划提出的“工业强市”发展战略，就富锦市工业强市的克短问题，重点研究解决两个方面之短。
克短之一，在产业创新驱动上克短，加快推进工业供给侧结构性改革，激活内生动力
一是增加科技含量，提升企业核心竞争力。富锦市的绿色食品产业，市场竞争力不强，原因诸多方面。特别是大米加工企业，已有30多家停产半停产。究其原因，主要是原料质量、市场网络、资金链条等原因。我市大米加工企业销售比较好的大连金玛、宇兴、福成企业，以市场需求为导向，把水稻单品种收购做为优质生产原料，这为企业生产优质大米提供了原料保障。而在市场开拓上稳中求进，建立了稳定的市场客户关系。这几家企业的经验就是，建立了上游——水稻生产农户为其生产单品种优质水稻，明晰了利益共同体关系，锁住了生产链条。建立了下游——市场消费区域，锁定了消费群体。其市场竞争力的核心就是大米质量，打造了优质大米品牌。因此，富锦市在发展绿色食品产业中，克短，就是要研究加工原料，以优质原料，生产优质绿色食品，进而倒逼促进富锦农业原料生产品质化，优良化。纵观富锦大米企业产业集群的现状，还有一个核心问题就是单纯的大米加工其经济效益较低，生产成本高。如果进行综合加工，增加稻米油项目，其综合效益就会凸显出来，增强企业市场竞争力。在这方面，我省在中俄博览会上已有规模企业先走一步，其成功经验值得富锦市借鉴。鼓励有能力的大米加工企业增加投入，上大米加工及稻米油综合加工项目，扭转单纯大米加工效益低下的传统业态。富锦市应加大对30多家大米加工企业增加科技含量的引导和扶持，这30多家企业本身就是富锦的商，把这些商家扶持起来，本身就是落地了项目，盘活了围困企业。
二是创新改造装备制造产业，保住老本，激活壮大区域竞争力。富锦市的机械制造产业，既有有核心技术的企业，又有缺少核心技术的企业。如何发挥有核心技术企业的动能，创新驱动发展，如何解决缺少核心技术的企业科技含量，提升竞争能力，这是富锦今后装备制造工业必须要克短的关键。以两家企业为例。富华起重企业。该企业有核心技术，但缺少市场总体经营战略，原本的国内外市场在逐渐萎缩，究其原因，主要是企业法人在收购企业改制后的资产后，一直不在富锦指挥生产经营，在广东主要经营纸厂，根本顾及不了富锦的富华起重生产经营，聘用经理主持该企业生产经营，年吃年用，维持生产经营。这个企业，有电动防爆葫芦多项国家专利，如果运作好，其经营效益会大大提升。当年，国家起重设备的行业标准都是依据富锦起重机厂的标准制定的。该企业的核心技术和科技含量是有能力和潜力加大供给侧结构性改革的，处于目前这样一种勉强维持的局面，需要认真研究解决其稳步快速发展问题。类似我省国企改制这样状态的范例很多。富锦应当汲取当年该厂职工入股买断，市里不同意，导致今天勉强维持状态的教训，认真研究该企业转换动能的机制，从解决企业法人运营思路和配套改革入手，激活内生动力。龙江富拖企业。该企业退城进园后，市里还欠补一些兑现政策。该企业曾经是富锦市的骄傲，在全国有名。该企业的核心问题是没有核心技术（发动机）而导致经营市场竞争力下降，但该企业的产品质量是经得起市场检验的。由于该企业资金问题及产品质量好而成本略高的情况下，一些外省拖拉机组装企业纷纷打入黑龙江，争夺年销售额420多亿元的黑龙江市场，从而导致龙江富拖举步维艰，企业正在艰难维持，处于半停产状态。
基于上述状况，富锦在装备制造产业克短上，要实施驱动战略。
（1）要采取创新驱动战略。推进农机制造产业创新转型，立足基础优势，充分利用黑龙江农机化市场年销售额420多亿元的市场需求开发潜力，抢抓国家振兴老东北基地的机遇，大力支持龙江富拖、凯马钢圈、富华起重激活存量，破解困境，找准路径。通过创新转型驱动、政策帮扶，渡过难关，稳定技术力量，稳定产销市场。
（2）要采取挂联驱动战略。鼓励龙江富拖、凯马钢圈、富华起重以现有资产、资源、市场、品牌为带动，通过引联挂靠、合资合作、并购扩建、引资扩股、合并重组等整合、组合方式、加快转型升级，提升研发实力、制造能力，快速提升生产、经营、市场、品牌等竞争能力。
（3）要采取引资驱动。大力引进社会资金，发展配套产业。重点发展先进适用、市场急需的新型农机装备，加快发展动力机械，配套发展新型优质农机具，特种防爆起重设备，带动上下游企业集聚富锦，逐步建立完善农机化产业规模，提升创新企业产品品牌，市场占有率和竞争力，逐步把农机产业打造成为区域优势产业。
克短之二，在深化改革推进体制机制创新上克短，主动适应和引领经济发展新常态
落实五大发展理念，推进“三去一降一补”五大任务落实，在经济发展的新常态下，加快产业转型升级，已经成为富锦市资源转化、工业强市的一个重要机遇，如何抓住龙头，凝聚资源，转化优势，已成共识。富锦市需要在全市系统地组织各个方面的调查研究，分门别类地研究解决目前制约富锦市经济和社会发展方面的瓶颈问题，实施顶层设计，全面深化改革。
一是深化相关改革。实施人才战略，调整招商组织结构，优化招商资源和质量，对现有的招商局、项目办、产业园区专向招商机构优化重组，聘用专业人员，抽调全市精干力量，充实扩大招商队伍，组建新的招商机构，实施统一领导，解决过去多头领导的问题。借鉴象屿农产经验，完善我市5家国有粮食企业与其它企业集团的改革合作，快速提升创新驱动机制，盘活国有资产和资源。在此基础上，通过调整粮食仓储和深加工组织结构和市场需求结构，将单纯的粮食收储转变为收储与加工同步，利用一套库存，在节约各类要素投入成本上延伸粮食工业产业链，推进粮食工业供给侧结构性改革的进程，着力增强粮食深加工有效供给能力，满足、适应和创造需求。
二是推进园区改革。创新产业园区发展机制，积极探索实行政企联合的运行机制，引进产业基金及园区地产商，建设功能型标准化厂房和配套的现代服务业，以市场化运作的方式实行租赁或销售，以此加快产业项目的引进和园区资源存量的结构调整，组织专业人员，对园区入驻项目企业进行全面调查研究，解决规避圈地或项目落地不开工等各类问题。特别是要加快解决园区华豆、金珠满江啤酒两家企业的问题，不能再拖下去了。富锦更要借鉴全国各地成熟经验，推进招商引资快速升级，落实园区工业污水处理设施，并以以多种方式提升产业园区发展质量效益，提高土地运行质量和效益，增强综合承载能力。