关星

一、基本概况

四丰乡是一个近、中、远郊村兼有的合并乡镇，始建于1983年，位于佳木斯市城区南部，属半山区，距市中心7.5公里，东与郊区长发镇、桦川县横头镇毗邻，西临西格木乡，南与桦南县明义乡接壤，北依佳木斯市区。地理位置优越，自然资源丰富，松木河、英格吐河南北纵横。乡境内东西6.2公里，南北30公里，辖区总面积186平方公里，全乡共辖8个行政村（依次为四丰村、花园村、新鲜村、董家村、顺山堡村、四合山村、团结村、松木河村）17个自然屯，下设党支部12个，正式党员373人。辖区现有农业人口3976户、9348人；耕地面积106250亩，土地流转面积21630亩。经济社会生产总值5.12亿元，农民人均可支配收入16896元。

二、存在的问题

为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、近日，四丰乡党委、政府召开了四丰乡实施乡村振兴战略专题研讨会议，郊区老科协四丰乡分会组织会员参与乡党委、政府组织开展的关于乡村振兴战略调研活动，做如下报告。

1、农业基础设施不完善，农业发展后劲不足。由于国家投入和社会各界支持力度有限，村集体经济实力薄弱，受现有政策和农村实际现状的影响，村民自主投资建设家园的、积极性不高，导致农村基础设施建设投入严重不足，管理服务跟不上，作用难以发挥。近年来通过整合涉农项目资金，改善了基本农田较为集中的农田水利基础设施，但还普遍存在着标准不高、质量不一、使用效益不大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基础设施还有较大的差距,规模经营、机械化施工都存在较大困难，农业产业发展后劲不足。优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显,农业生态环境成为突出短板。

2、农村思想阵地建设相对滞后，精神文明建设意识还不强。精神文明建设往往作为一项软性指标加以布置，有时会出现走过场的考核由于乡村财力匮乏，导致精神文明建设工作阵地建设投入不足。同时，对精神文明建设的宣传力度不够，工作方法不对路，没充分地调动起农民群众参与精神文明建设的积极性、主动性。

3、农村生态环境不优，管理治理不力。近年来，农村生活垃圾没有得到长效的管理和治理，农业化肥、农药的普遍使用，对河流和水质的污染日趋严重。这些严重影响了居民的日常生产生活，降低了美丽乡村建设的档次。

4、各村发展不平衡，存在一些社会矛盾。一方面是村与村之间的发展差距明显，有的村具备天时地利人和条件，发展较好，有的村集体经济一穷二白甚至负债。另一方面是不同领域的人群收入差距悬殊，在四丰乡境内有收入颇丰的群体，也有温饱问题都难解决的弱势群体，悬殊的收入差距伴随有一定的社会矛盾隐患。并且，在2017年完成支村两委换届后，个别村里的群众也时不时地来乡里上访。这也间接表明，包括在干群关系、两委干部关系、群众关系中都存在有一定的矛盾，社会不和谐现象偶有发生。

三、几点建议

1、强化基础设施的投入，争取政策优惠。加强对农业基础设施建设的财政支持，以及涉农保险政策普惠力度，帮助新型农业经营主体增强抵御自然风险的能力。

2、加强精神文明建设，增强法治意识。要加大形势政策宣传教育力度，把宣传党的农村方针政策作为农村精神文明建设的首要任务，提高农村公共文化服务能力，引导农民转变观念，改变不良生活习惯，培养文明卫生的生活方式。在全乡范围普及法治宣传，比如多张贴一些标语、画一些墙报、集中观看案例学习等警示教育，责成包村干部进村入户与村民交流，定期给各村发放一些法治教育的宣传资料，建立乡一级个人诚信档案，对于有违法乱纪或其他不良行为的个体，要在资金发放、困难补贴、政策优待等等其他方面进行限制，使全乡人民不敢违法、内心戒法、主动遵法。同时，开展丰富多样的文化活动有助于增强人与人之间的感情，提升身心素质和幸福指数。采取农民喜闻乐见的文化娱乐形式，寓教育于活动之中，使社会主义思想牢牢占稳农村阵地。

3、提高管理水平，加大治理力度。要进一步按照提高文明素质，提高乡村环境管理水平；环境建设向美丽乡村延伸，向庭院农户延伸的标准，开展大清理、大整治活动，使乡村卫生环境明显改观。巩固美丽乡村创建成果。进一步规范对村内生活垃圾的管理制度，明确管理条例和卫生标准，安排专人清扫和建立相关监督机制，对于不遵守卫生条例的村民要按照相关规定进行严格处罚。

4、加强领导，不断提高自身素质，针对各村发展不平衡，社会矛盾情况。第一，全乡上下一定要营造一种先富带后富，实现共同富裕的良好氛围。发展空间较小的村落，支村两委班子要尽快在乡政府的指导带领下结合本村实际，发展一些因地制宜的农作物或其他特色经济作物，要到其他各级地区进行针对性地考察，吸收别人的先进经验，取长补短，努力提升本村的经济发展水平，提高村民人均收入水平。第二，对于有企业的村落，要在解决本村实际劳动力就业问题的基础上，有条件、有计划地吸收其他村的劳动力。第三，要让企业提高自身的社会责任感，多开展一些技能培训活动，让更多的人能够日有所依，掌握就业发展的技术。第四，扶贫要先扶志、扶智，这就要大力普及村民们的受教育水平，鼓励村民多接受一些教育，多学习一门技术。

通过调研，我们既看到了自己的优势，又明白了自身的劣势；既感受到了发展的巨大潜力，又迎来了挑战的莫大压力。乡村振兴战略不仅仅局限于就三农问题去解决三农问题，而是将三农问题上升为乡村振兴的战略高度，是在以往政策措施和实践成果基础上的凝结与升华，使以往的政策措施相互协同。实施乡村振兴战略任重而道远，在今后的发展过程中必将认真遵照上级的指示和安排，大范围改革，大踏步迈进，全面实施好、贯彻好、领会好这个战略目标！

（作者系佳木斯市郊区四丰乡老科协）