富锦市老科协副会长张家繁

                   2019年月14日

        围绕解放思想推动高质量发展，向市政府建言献策，如何转变工业发挥方式，加快我市工业企业发展？根据我市目前临规工业企业现实基础及发展潜力调查分析，对我市发展临规工业企业，做实临规企业培育，创新发展行业联合体，提出以下建议，供各级领导决策参考。

      一、建议对农产品加工行业鼓励支持进行资源优化重组

        针对我市临规农产品加工企业一户经济总量偏小，几户叠加可以达到规上企业规模的实际情况，本着企业合作共赢，共创市场、打造品牌，抱团发展，独立经营，分别报账记账的原则，创新企业运行机制，采取组建企业集团化的方式，成立农产品加工企业集团总公司，将自愿组合的农产品加工企业作为集团总公司下属的子公司，由董事会委托市政府第三方即“富锦市中小企业服务平台”建立健全财务账目及纳税工作办公室，具体为集团总公司提供管理咨询、培训服务、职业技能鉴定、事务代理、品牌培育、投融资服务和维权代理等服务功能。同行业经济发展联合体，实行董事会领导下的协商议事，统一争取国省政策扶持，按照财务核算成果，分享政策扶持收益的经济发展联合体模式。通过资源重组有效配置，发挥企业联合体的规模优势，达到晋升规上企业目标，并不断得到国省政策性支持。

        二、建议对农业专业合作社鼓励支持进行资源优化重组

        以拓展、推进乡村振兴战略为目标，以实施产业兴旺为重点任务。鼓励支持我市水稻专业合作社组建联合体即联合总社，开展水稻精加工，统一加工或独立加工的方式，共创品牌，共创市场，培育发展壮大，共享国省政策扶持。可以考虑在产业园区中小企业孵化园建立水稻现磨现卖产业园，吸引多家农业种植专业合作社发展农产品加工，建立产加销一体化联合体，规范财务，为发展规上企业奠定基础，培养产业集群。

        三、建议对酒类生产小作坊进行资源优化重组

        建议2019年，市政府组织工信局、市场局、税务局建立富锦市酒类行业协会，把全市各镇村的酒类生产企业统一纳入全市酒类行业协会进行登记造册，鼓励支持采取小作坊资源重组的方式，建立合作共创的生产经营联合体，培育酒类产业集群。搞好调查，选择龙头企业组建总公司，下设分公司（若干个小酒坊），由“富锦市中小企业服务平台”建立健全财务账目及纳税工作办公室进行扶持发展。

        四、建议对农用植保机械制造企业鼓励支持进行优化重组

        以富锦市立兴植保机械制造有限公司为载体和龙头，优化整合我市农用植保机械制造企业，建立我市农用植保机械制造企业产业园，实施报账制，统一企业财务管理，把我市农业植保机械产业做强做大，成为快速成长型规上企业。要做好富锦市丰诺植保机械制造有限公司的晋升规模以上企业扶持工作，使其稳步升为规上工业企业。

        五、建议对能够达到规上的临规企业进行重点跟踪服务

        市政府要组织力量研究如何重点规范企业财务管理，达到申报标准，争取更多工业企业晋入规上企业。操作方式可采取政府购买公共服务，由市工信局招聘财会人员组成财务机构，对企业实施财务服务及管理。