桦南县地处完达山西麓，素有“五山半水四分田，半分道路和庄园”之称。东部山区林下资源丰富，具有发展中草药种植的自然优势。据考证，桦南境内就有野生中草药材280多种。东部山区三镇两乡山坡丘陵居多，土地瘠薄，适宜中草药人工种植。近几年来，县委县政府高度重视中草药项目开发，县委书记梁庆民在十六届九次全委扩大会上提出加大科技投入力度，推进中草药种植产业化进程。对此，桦南县老科协在会长朱晓波同志带领下，一行5人于6—8月份三次深入到驼腰子、孟家岗、明义乡等中草药基地调查研究，通过与药企座谈和药农交流、查看基地种植情况、询问药材市场行情，对我县中草药种植项目发展情况有了多层面的了解，现将我们开展调查工作情况报告如下：

一、桦南县发展中草药种植产业的启示

     据统计，桦南东部山区三镇两乡2021年共种植中草药12个品种共计8.1万亩。其中引进药企久仙草公司和康源药业药材种植经销商流转租地种植6850亩；本土农民种植栽培1.2万亩。由于中草药材从栽种到收获上市销售一般需要5—7年的一个生长周期，我县药材大面积收获上市尚需2—3年时间，至2020年久仙草公司累计加工外销中草药材150吨，总收入1200万元；农民散户种植尚未进入规模销售阶段。

 1、发展中草药种植项目，给农民增收脱贫找到一个好门路。

桦南东部山区半山区丘陵漫岗、水土流失严重，不适合粮食作物生长。一些退耕还林、种植间作地块尚未得到充分利用，开发种植中草药无疑给山区农民增收找到了一个好门路。土地有序流转、农民出租转让，不但降低了传统种植风险，而且可以腾出人力外出务工，增加收入。据测算，2020年全县农民流转药材种植土地1.2万亩，富余劳动力580人，年增收入累计达2500万元。  

  2、在中草药种植实践中，农民学会了依靠科技致富新本领。

    多年以来，农民传统种植都是玉米、大豆、水稻老三样，年复一年重复种植，坐家销售，卖原字号农产品，盈利空间小。但农民通过学习种植中草药知识开阔了眼界和思路。他们种药先学药，不但掌握了各种药材的生长习性和祛病机理，还顺势掌握了市场对每一种药材的需求，从市场前瞻中看到了发展中草药种植的利好商机。他们打消了周期长见效慢、怕赔本担风险的疑虑，把种植中草药作为发展经济、增收致富的务实之举。

3、老科技人才在中草药种植示范中发挥了不可替代的作用。

县老科协农企分会常务副会长杨立民同志退休前在县药品监督管理局就职，退休后潜心研究中草药种植开发，为了掌握我县中药材生长分布、药用功效，他走遍了东部山区的三镇两乡，弄清了桦南野生中草药的数量和分布，并在县中医院建设中草药标本长廊，在全社会广泛宣传祖国中草药文化，同时他还撰写了《桦南县发展中草药产业的建议》等文章，得到了县委县政府的高度重视，由他本人牵头引进了久仙草公司落户桦南。在建设中药材种植基地工作中，杨立民全身心投入，宣传中草药种植知识，协调公司与农民之间的利益关系，指导药农种植生产，了解市场走势，在今年遭受特大干旱、受灾严重的形势下，研究如何采取自救措施，力争把损失降到最低，为明年的种植发展奠定基础。可以说，杨立民作为一名普通的老科技工作者，晚年所从事的工作对桦南的发展进步无疑是有益的，在桦南中草药基地建设中，发挥了不可替代的助力作用。

二、目前中草药种植存在的问题

    应该看到，桦南中草药种植作为一项产业，在历时近十年的发展中取得的成效令人瞩目，在全县上下已经形成了发展共识。但是，目前中草药种植还存在诸多困难和短板，我们对此必须有清醒的认识，如不采取有力措施跟进解决，就会严重影响我县中草药种植业的发展。

 一是中草药种植基础设施建设十分落后，抗风险能力低。

目前中药材种植多为林业辅助用地、林下开荒地，这些地块农田道路、水利设施相对于大田作物主产区要差得很多。今年我县遭受了史上少有的干旱，6—8月份将近百天滴雨未见，许多大田作物都枯黄旱死，中草药材损失更加惨重。据统计，全县中药材基地因干旱绝产绝收的有2400亩，平均种植药材农户损失达30万元。这些药材种植商和种植农民明年怎么种？基础投入怎么办？面临的形势十分严峻。

二是保障措施不完善，一些药材种植户（商）续种意愿不高。

就目前而言，三大作物种植保险覆盖户多面广且逐年增大。但中药材种植保险制度并不完善，补助政策也没有三大作物稳定。据调查，目前在中草药种植中，还没有药农享有种植保险。没有完善稳固的防风险保障措施，药农心里不托底，既不敢种，也不想种，这样势必影响中草药种植规模化发展进程。

    三是中草药生产周期长、成本高、见效慢，对规模种植影响大。

除极少数一年生品种如紫苏等外，多数中药材种植成本较高，一个生产周期的地租、购买种子种苗和田间管理费用几项叠加要高出一般农作物许多。按常规估算，一般情况下种一晌大田5年投入需要成本3.5万元，而种植费用最低的中药，一晌五年需要投入5万元，高出一般大田的42.86 。加之受自然灾害和市场价格的双重影响，这样的投资风险是一般农民无力承担也不敢承担的。

四是中草药种植技术人才短缺，文化水平偏低，药材品质不高。

由于药材种植技术人员少、下村进田指导不到位，多数药农不掌握生产技术粗放经营，造成药材品质不高、影响药材种植户的收入。对这一现实问题，多数药农对此认识不警醒，没有严谨科学的态度，心存侥幸，势必减少收入，制约了中草药产业的规模发展。

三、对发展中草药种植业的几点建议

    对上述问题，我们的意见是：县政府统一组织发改计划部门、水利农林部门、保险投资部门及其他相关部门，对全县中草药种植业做详细调查和全面评估。进一步修订完善我县“十四五”中草药种植发展规划，采取有力措施补齐短板，抓好各项工作落实，推动我县中草药种植业健康发展。

加大基础设施建设力度

在发展中草药种植的进程中，同步加强中草药基地的基础建设，以修筑田间道路和供排水设施为重点，充分考虑药材种植基地的地形地貌、地理位置、规模效益、发展前景等因素，有重点、分步骤解决中草药基地建设中的水利、道路等基础性设施建设问题，增加中药材种植抗自然灾害能力。

加大政策资金投入力度

尽力创造良好的外部投资环境，保证引进来、留得住、发展得好。协调保险部门完善保险政策，扩大中草药种植险种，解除药农生产的后顾之忧，吸纳农民转产种药，加快推进连片种植、规模发展进程。

加大科学技术投入力度

充分发挥科协老科协作用，由政府搭建平台，组建有一技之长的老技人员服务队伍，深入种植生产一线对药农进行技术指导，可以立项签约，有偿服务，让专业技术人员有用武之地，培训指导药农掌握药材种植技术，促进中草药种植业稳步发展。

加大镇党委政府协调力度

乡镇党委和政府要围绕发展全县中草药产业大局，抓好环境创优和服务药企药能工作，在中草药种植中做好协调帮扶工作，解决药农生产经营中的难题，坚定药农信心，克服困难，蓄势发展。

作者 桦南县老科协会长 朱晓波

2021年8月28日