杨德林

富锦市辖11个镇，267个行政村和农垦建三江分公司3个国有农场，耕地种面积920万亩（其中，市属耕地面积570万亩）占全国二十万分之一，全省的二十分之一，是我省耕地面积最大，粮食商品化率最高的产粮大县。全市总人口46.73万人，其中市属人口38.74万人，农业人口28.2万人，农业劳动力15.27万人，（重事生产11.9万人）。

一、工作进展情况

2015年以来，富锦市始终把农村人居环境整治作为农业生产工作的重中之重，瞄准美丽乡村建设和乡村振兴战略总体目标，定方向、给政策、科学规划、强力推进，取得明显成效。2020年工作又取得了明显的成效。

今年初，富锦市委、市政府继续强化组织领导，全面推进农村人居环境整治工作。成立了由市委、市政府主要领导担任组长的富锦市农村人居环境整治专项领导小组，制定下发《2020年富锦市农村人居环境整治工作要点》、《2020年农村闲置危房拆除工作方案》、《2020年富锦市农村改厕工作要点》，明确目标任务，重点工作，推进措施和完成时限，落实落靠相关单位主体责任。召开了农村人居环境整治工作专题会议，市委、市政府召开了农村人居环境整治工作专题会议，召开了“五城同创”暨城乡环境综合整治推进会议，召开了人居环境整治工作推进会议，市委市政府领导先后5次深入镇村调研督导推进 ；形成全市上下齐抓共管，合力攻坚的良好态势。

认真贯彻落实《佳木斯市创建美丽宜居乡村示范工作行动方案》，全市11个镇每镇确定1个集体经济好、干部有凝聚力号召力，老百姓积极参与建管护的村，以基础设施、精神文明和党的建设为重点，组织开展美丽宜居示范创建。目前，已完成11个镇精品村绘画编制，正在按计划有序实施村内街道绿化和道路硬化。同时，按照佳木斯市美丽宜居示范创建标准，选择21个基础好、管护好、村风好的示范村，创建佳木斯市美丽宜居示范村，并在这些村选出210户创建佳木斯市最美示范庭院，市政府依据各村创建情况和实际效果，实行先建后奖、以奖代投。参加全国美丽宜居庄短视频，与5月20日在佳木斯地区全县（市）中，第一个上传“快手”参加短视频展播。

今年初，结合疫情防控，广泛开展爱国卫生运动，聚焦农村人居环境“脏、乱、差”问题，以同三公路及辅路、富密路、富宏路、桦富路等国省干线，上街镇经锦山镇至黑鱼泡国家湿地公园连接路，二二路、富七路等主要乡级公路沿线村屯，各镇政府行政村，乡村振兴精品村、美丽宜居示范村聚焦提升类，特色保护类，城郊融合类中心村、行政村为重点，集中清理冬季积存垃圾、杂物、柴草和污雪。截止到6月中旬，全市共出动车辆7380余台次，人次11300多人次,

清理垃圾2万余吨，污雪11万立方米，边沟96.8万延长米，

柴草出村1028垜，清理粪污7650立方米，清理白色污染物近1100公斤，破损条幅及广告牌400余个，整治庭院7126户，硬化村内道路14083延长米，标准化整修边沟9.4万余延长米，灭迹闭置危房3851座，安置栅栏201万米，粉刷墙面14.6万米，全市农村人居环境明显改观。5月21日《佳木斯日报》以   《多管齐下气象新--全市农村人居环境整治实录（三）》为主题，专题报道了附近是在农村人居环境整治中不断提升品质，向着清洁乡村、幸福乡村、美丽乡村打步前行的总体情况。

在完成入户宣传和改厕  意向调查的基础上，本着尊重民意、实事求是的原则，完成了大榆树兴达村、新立村、富锦镇中兴村和上街基镇中胜村、利民村5个水源地村，以及二龙山镇14个试点村，共计55户农户改厕申请，二龙山以引进2个市内水冲坐便器十室外的钢罐生产态将节能模式厕所，由集民村、德利村农户试用。农村垃圾革命方面，简称4处垃圾分栋战，完成保洁员配置，垃圾桶、保洁车、运输车等购及整章建制和项目招投标，在去年启动1个示范镇，6个示范村的基础上，已将21个村振兴精品村和镇所在地村列为一类村重点推进，将139个美丽宜居示范村和主要公路沿线村列为二类村重点拖进，将107个行政村列为二类村列为三类村引导推进。农村污水革命方面、兴达村、新立村、中兴村污水治理项目计划总投资729万元，完成项目可行性研究报告及环境影响评价报告编制，并获得发开部门批复，正在进行招标。忠胜、利民村污水治理工作。村庄造林绿化方面，共植树157万余株，绿环面积3700亩，全面完成春季造林绿化工作，同三、佳抚、富宏、富密公路沿线可视范围内村庄整体化一，围满围严，全部栽植补值杨树，主干路及镇通村硬化公路两侧全部绿化，村屯绿化，村屯绿化覆盖率。村庄规划编制方面，已达定20个基础条件好的村开展村庄规划编制工作。村内道路硬化方面，交通运输局正在按着PPP项目可研报告确定建设规模，全面推进，目前已有13 支施工队伍进场，其中9个村正在进行村屯道路硬化施工。

二、存在问题

一是农村基础设施建设严重滞后。由于富锦市不是困难县，没有专项项目资金支持，市本级财政比较薄弱，无力承担大规模基础设施建设，全市398个自然村只有92个村完成了村内道路硬化，其中77的村都是砂石路和土路，农村生活垃圾处理和农村污水治理处于起步阶段。

二是农民参与积极性、主动性不强。村屯常住人口以中老年为主，由于年龄原因，参加环境整治的能力不强；部分村民缺乏主动意识，等、靠、要思想严重，建设靠政府，管护靠政府。不主动，不参与，“上面干着急，下边不急”。

三是农村干部队伍建设  待加强。部分村屯“两委”班子履职不到位，村规民约长效管理机制执行不到位，缺乏建设和管护的积极性、主动性、责任感，农村人居环境整治工作常常是治完就乱、乱了再治。

四是农村改厕工作推进难度很大。目前，没有适合高寒地区成熟改厕模式，只能积极稳托、边试边改，待模式成熟，在推广扩面。前两年改造的三格式厕所，粪便清掏，无害处理后续维修服务，问题凸显，需要认真研究解决。

三、几点建议

1.加强宣传和管理，引导农民更新观念。目前，人们对美好生活向往，是随着当代条件，思想意识、审美水平而定的。由于我国经济迅速崛起，农村的生活条件急速变好，

这对长期处于向往温暖型的村民有些措手不及。有的村民平房宽敞明亮，庭院很好，但规划不科学，有的村民只追求吃穿方面，而忽视环境建设，而使庭院堆砌凌乱等等。停滞在物质方面的满足，缺乏对更美环境的改善，这是制约人居环境的最大阻碍。简而言之，必须把村民从“破大家”的陋习解放出来，改变习惯，重新设计居室庭院环境，各级政府必须加大力度，以检查评比，典型引路等方式进行思想引导，必要时以法规宣传执行。

2.    积极向上争取资金。改善人居环境，建设美丽乡村

需要大量资金支持。如果只靠本级政府和各镇、村自筹资金，这项利国利民工程只能停止不前，满足于现状。

3.    调动市内有实力的包扶单位的积极性。建议给他们

下任务，压担子，定指标，签订责任状，不完成任务的单位年末取消先进资格，党政一把手不能提拔重用。

4.    调动镇、村干部的积极性对于在人居环境整治，建

设美丽乡村工作中落实严格考核机制，对此项工作推诿扯皮、做虚功、百花架、弄虚作假的镇、村干部实行诫勉谈话，直至免职。

5.    充分调动农民参与人居环境整治工作积极性。教育

农民不靠上级投资，要发动农民出工出劳、出车，从整治“脏、乱、差入手，并调动村里”专业户的积极性，为村里捐一点，村里从集体积累中拿出一点，使人居环境整治工作向纵深发展。

作者系杨德林-富锦市老科协会员