众所周知，地名是在漫长的历史沿革中沉淀承载下来的，是民族文化遗产的精神营养，城市的每一个地名都是一张厚重的名片，承载着、维系着历史的记忆，打上了时代的烙印。第九届联合国地名标准化大会已经确定地名属于非物质文化遗产，我国还出台了《中华地名文化遗产保护条例》，使地名保护不断走向法制化、规范化。随着近年来现代城市的快速发展，地名志二普工作面临着许多新问题，新情况，大量的新地名不断涌现，有些具有文化遗产价值的老地名逐渐淡出，成为历史的陈迹。如何加强对地名文化遗产的保护，继承传统地名文化，弘扬地名文化，是摆在全社会面前的一个严峻课题。本文以编纂富锦市地名志为例，就地名文化遗产的现状与保护，浅谈相关对策，以求共识。

一、富锦市地名文化遗产保护的现状 

富锦市1909年建县，百年来的地名文化厚重而又闻名遐迩，随着历史的演进发展，特别是改革开放以来，老地名在经济社会发展变革中逐渐消失，一些抗日遗址也都因实体消失而地名没有记载成为口头流传。如富锦市民国时期的“小红楼”、建国后的“东风饭店”、改革开放期间的“农贸大市场”、近年来生态环境遭到人为改变的“大龙眼”、“小龙眼”生态景观等地名都在不知不觉中消失了。富锦是抗日革命老区，1945年日本投降所残留的松花江“白炮台”、南岗碉堡“射击台”、“飞机场”等遗址因地名缺少记载都已消失。类似问题在二普地名志中都因缺少文字记载而遗憾。目前，新地名“西化”、“洋化”的现象比较突出，一些房地地名、商服等地名资源业态、远离中国优秀的文化传统，追求“西化”、“洋化”，不伦不类，既无出处，又无准确定义，缺少地域文化内涵，使传统文化地名遭到了挑战和冲击。这种状态需要在不断加强传统地名的挖掘保护、创新时代特色地名的发展中摈弃“西化”，弘扬祖国优秀地名文化特色和内涵。

二、实施地名文化遗产保护的对策 

对策之一，保护传统增加内涵。对城市改造规划布局，凡是能够继续沿用老地名的。如桥、街、路、胡同等等，路的长短、宽窄、路面质量与原来相比虽然发生了变化，但功能基本没有大动的，仍然可保持原来的地名。

对策之二，移花接木彰显厚重。让老地名在新建筑上“重生”。对改建后的建筑，根据具体情况，可以用建筑物的名字来纪念这一带曾有过的一些街路、遗址、古迹，让历史在这里传承，增加历史文化厚重。如“富锦民国一条街”的建筑和挖掘，既要保留现存景观实体，又要增加新的地名文化气息，使历史与发展和谐统一。

对策之三，保护地域文化特色。富锦市是闻名遐迩的三江平原腹地，是中国大豆之乡，中国东北大米之乡，被誉为“黑土绿谷、北国粮都”，国家商品粮基地，对外开放一类口岸城市，沿江而建，地理位置、地域特点十分明显，因此，新地名命名要与城市特色相协调。作为民政部门，在地名规划中，新地名要突出当地特色，要尽量反映当地的人文、地貌、文化特点，不能与其他城市雷同。对新开发的省级经济开发区地名类别，要做出地名预命名方案，召开市级专项会议研究地名文化内涵，力求新地名与城市特色、地理环境相协调。特别是老城区改造的地名规划应该和城市改建规划同步进行，尽可能地保护老地名资源，不能把城市地名历史文化衔接传承变得“陌生”，而应赋予新的内涵和厚重，体现薪火传承。

对策之四，精准搞好地名普查。地名是不可再生的珍贵资源，必须采取政府行为，以法制化、规范化做好顶层设计，由地方民政部门指导协调各镇村、部门、单位及各类资源载体，建立地名文化特点保护名录，存档立卷，让宝贵的地名文化代代得到全面保护与珍藏。首先精准资源范围和存量。要组织精干力量，聘用专业人才，对城市地名进行全面普查，详尽地掌握地名资源的存量，摸清地名的历史和现状。理清保护范围，确立保护内容，系统认定、分类，建立保护名录。其次精准词条内容和结构，做到词条列项准确齐全，不同领域地名词条设计不同项目，突出特点内涵。第三是精准材料选取。精准材料就是所录地名资料要全部有权威出处。以富锦市为例，在这次地名志编纂中，根据民政部门提供的二普资料不够全面的情况，编写人员从精准资料入手，先后查阅了《富锦县志》《富锦市志》《富锦百年大事记》《富锦年鉴》《中国共产党富锦市历史大事记》《中国共产党黑龙江省富锦市组织史》《富锦文史资料》《富锦县金融志》《中共富锦市委老干部局志》及各类镇志、村志、部门志等，使材料收集查证录制达到精准精细全面，确保了地名志内容质量精准。第四，精准漏补词条选用。针对二普需要查找漏补的词条，编纂人员深入到漏补单位，反复查找原始档案，多方求证核对，予以增补。如“富锦种畜场”、“富锦良种场”词条，历史地名内涵丰富，反映了当时富锦农业发展的历史演进，地名志社会价值得到充分体现。

对策之五，制定地名保护规划。在制定地名规划时，必须充分考虑老地名的保护，并制定地名文化保护规划，避免地名命名工作的随意性、盲目性和长官意志。把重视提高地名的文化品位，增强地名的文化底蕴放在首位，促进经济发展、社会事业进步与地名文化内涵和谐统一。在地名规划设计中，既要反映城镇规划意图、功能分区和建设特点，又要反映当地的历史、地理的人文特征，体现地名的整体性、系统性，更好地为经济发展和社会事业建设服务。如富锦市规划设计的“绿色食品产业园区”词条，就非常有地域特色和时代特征，彰显绿色理念文化内涵。作为民政责任职能部门，必须精准规范各个方面地名资料积累和报送。制定本地地名资料规范积累和报送规划，做到既有年度计划，又有全面的、近期、中期、长期保护规划，并使规划切实可行，操作性强。

 对策之六，科学命名规范程序。地名是涉及国计民生的基本要素之一，具有很强的社会性，地域性、时代性，与城市文化、人民生活息息相关。因此，在对那些涉及面广、影响大的区片或自然地理实体以及重要景区景点等命名时，应规范程序，科学操作，启动民主程序，让专家及广大群众积极参与讨论，做到集思广益，体现政府决策的民主化、科学化，形成科学地名。对城镇乡村道路命名前要经过广泛征集地名，征求专家意见，形成初步命名方案，再通过电视、报纸等新闻媒介征求意见，经市政府批准后正式命名，做到区域通畅，家喻户晓。

对策之七，加大宣传营造氛围。为了使全社会更加了解地名文化的重要性，进一步认识地名文化保护深远的历史意义和现实意义，作为民政地名管理部门必须加大地名保护宣传力度。结合本地实际，通过举办展示、论坛、讲座以及互联网等形式，使公众更多地了解地名文化的丰富内涵，自觉维护和保护地名文化的传承与发展。特别是在一些消亡的老地名原址上设立各种标示牌，说明老地名的含义和新地名的由来，增强社会各界对保护地名文化的责任感。通过在新闻媒体开设专题、专栏、利用微信群等群众性方便快捷方式，宣传地名文化，在全社会形成保护地名文化遗产的良好氛围。

对策之八，组建地名编纂队伍。地名文化保护离不开地名编纂，需要精干专业人员精心操作，才能编纂精准地名文化典籍，因此，各地应在不断总结地名二普经验教训基础上，创新地名文化保护编纂机制，把一方有经验、有积累、有文化素养，全面、经济和社会事业阅历丰富，又在主干线工作过的老专家、老学者等复合型人才选聘到地名文化保护队伍中来，做到实地普查调研材料精准，编纂路径清晰，列项不疏不漏，确保编纂地名文化展现地域特色和反映历史厚重，突出时代传承与发展。如佳木斯市所属市县区在这次编纂《佳木斯市地名志》工作中，全部聘用当地各类专家、人才，使民政部门利用外脑，整合优化编纂资源，达到了地名文化保护工作的宣传效果与有效传承、提升了地名志编纂工作的质量创新与民政工作的社会化合作共赢。