朱福昌 王丽君

一、大豆资源、加工与市场状况调研分析

1、大豆进口与需求强势。中国是世界大豆主产国之一，排名第四位。中国是世界的大豆加工中心，大豆的加工企业大多数集中在长三角、珠三角和东北地区，加工后的豆粕出口日本和韩国及国内销售。近年来，我国大豆市场受美国等国外市场制约，这是一个总的趋势，我国自产转基因大豆年际间达到1200-1500万吨，占世界总产量的5左右。中国是世界最大的转基因大豆消费和进口国，1996年我国由大豆净出口国转变为大豆净进口国，从2003年开始成为世界进口大豆最多的国家.2015年进口量达到了8169万吨，是我国国内生产量的6.8倍，大约是世界大豆贸易量的7O，是国内消费量的87。这在所有农产品中进口依存度是最高的。2017年我国从国外进口转基因大豆达到9500多万吨，且进口的大豆80属于高油大豆。上述状况表明我国大豆进口需求强劲，大豆消费市场攀升，居高不下。

2、非转基因油脂加工竞争乏力。我国油脂加工行业受国际大豆市场制约、受进口大豆原料质量、价格制约，其市场竞争优势不强。目前，我国大豆产业正陷入被外资“全面掌控”的境地，外资基本上完成了在中国的战略布局，在控制了中国大豆60的实际加工能力后，国际粮商同时控制了中国大豆的进口，ADM、邦基、嘉吉和路易.达孚4大粮商已经控制了中国80的进口大豆货源。外资企业在我国大豆产业领域的控制力正在加强，并企图垄断国内非转基因大豆市场，这使包括黑龙江省在内的国内众多大豆压榨企业压力增大。基于这种转基因大豆进口、产加销状况，在全面分析我国大豆产业发展的现实基础上，我国发展非转基因食用大豆项目具有战略意义。

3、非转基因大豆生产加工面临机遇。2015年11月10日习近平主席在中央财经领导会议上首次提出了"供给侧结构性改革"，指出"在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力"。随后农业部长韩长赋把农业供给侧结构性改革总结为"重点抓三件事":"调减玉米"、"增加大豆"和"提升牛奶"。这些讲话为我国大豆产业今后发展指明了方向，也就是说在今后一定时期内，要适度增加大豆面积，到2020年大豆面积达到1.4亿亩，比目前2015年我国大豆播种总面积9756万亩增加4000万亩。其中东北地区扩大大豆面积3000万亩，黄淮海地区扩大大豆面积1000万亩要加强科技支撑作用，提高大豆新品种和新技术创新能力，对综合生产技术进行组装集成，不断提高大豆单产及总产，提升大豆品质及质量。在现阶段虽然达不到大豆自给水平，也还不具有与进口大豆抗衡的能力。但是要形成错位竞争，国产大豆定位在满足国内不断增长的食用大豆需求，这是需要在推进农业供给侧结构性改革中，推进大豆面积增加，稳步提升大豆加工企业市场竞争力，打造非转基因大豆加工产品品牌。

回首过去，我国大豆种植总面积最大时达到1.9亿亩。黑龙江省2009年大豆播种面积达到了6333.21万亩，佳木斯市大豆播种面积达到784万亩，几乎占当年全市粮豆薯播种面积的一半，是水稻、玉米、大豆三大主要粮食作物中种植面积最大的。但是近十年来，由于高产粮食作物玉米、水稻等收储价格不断提高，使大豆同这些作物相比比较效益降低同时由于近20年来进口转基因大豆总量不断攀升，对国产非转基因大豆冲击较大。由于国内大豆种植总面积不断下降，总产降低，因此国内食用大豆出现了供给不足的现象，有部分转基因大豆直接进入食品加工领域，在转基因食品对人类身体危害争论不休、崔永元单打独奏，媒体尚不明确报道的情况下，对人们的身体健康造成了潜在的威胁。此外随着大豆面积大幅度下滑，比较效益较高的玉米面积不断增长，造成玉米重茬严重，病害不断发生，由于一味追求产量，越区种植现象频发，玉米品质及质量变劣，库存积压严重，而国外玉米进口量却在逐年增加，玉米产业进入了一个怪圈。3年来，党中央提出的农业供给侧结构性改革，恰恰是解决以上实际问题的良策，地处三江平原的佳木斯市作为黑龙江省甚至我国大豆的主产区和优势产区，生产的全部是绿色非转基因的大豆，具有优质食用、粒色金黄、百粒重大、粒圆、商品性好等突出优点，历史上为我国大豆产业发展作出了较大的贡献，目前如何抓住国家玉米退出国家储备、水稻价格下调的刚性导向，政策优势，进行大豆供给侧结构性改革，至关重要。

特别是2018年，省委省政府制定了“粮头食尾、农头工尾”发展战略规划，加快全省农副产品加工产业经济发展步伐，必将推动佳木斯大豆产业发展。当前，根据中美贸易战所预测的发展趋向，国内大豆深加工企业将面临着新的发展机遇，我们认为，佳木斯市推进乡村振兴战略，应以产业振兴为牛鼻子，牵一发而动全局，审时度势，立足佳木斯现实基础，结合富锦、同江等油脂加工目前状况，鼓励已经生产的大豆加工企业乘势而上，扶持停产的大豆加工企业转换动能，盘活资产，恢复生产。佳木斯市应把启动大豆深加工项目，延伸产业链作为今后主攻方向，久久为功，打造佳木斯区域大豆产业集群，大豆食品品牌，为乡村振兴，农业富民，工业强势奠定坚实基础。

4、非转基因大豆油受到市场欢迎。随着人们对非转基因大豆油的安全健康意识增强，逐渐抵制转基因各类食用油的趋势越来越强。国家对进口转基因大豆的安全食用等问题的限制政策，为扶持国产非转基因大豆油脂加工产业提供了政策支撑。特别是黑龙江省多次建议国家在黑龙江省建立非转基因大豆保护区，发挥国产大豆的竞争优势，稳定大豆生产面积，保障我国食用大豆安全供给，在国际上有一定的话语权。将大豆加工业或至少把大豆食品加工业纳入国家补贴范围，对加工使用国产大豆的企业实行价格补贴，激发企业使用国产大豆的积极性。强化属地大豆加工企业管理，在人、财、物上进行帮扶，鼓励这些企业采购当地生产的大豆作为加工原料，打造企业非转基因大豆产品品牌。2018年我省大豆补贴政策的出台，为发展大豆所延伸的一二三产业提供了市场机遇。

二、佳木斯周边市县发展大豆产业形势分析

以富锦市历史背景，发展过程，基础优势、发展潜力作为调研例证进行综合分析。

1、富锦大豆种植得到国家重视。2001年，富锦市被国家列为“十五”期间第一批国家商品粮大豆基地县；2002年，富锦市被农业部确定为国家大豆振兴计划示范县，国家高油大豆原良种繁育基地；2002年8月中国特产之乡推荐暨宣传组织委员会命名富锦市为“中国大豆之乡”。2004年被农业部和中国科学院首选确定为国家开展“大豆综合生产能力科技提升试点行动”项目示范县和东北高油大豆优势产业带示范点。获此殊荣，使富锦为全国树立了中国大豆的典范。

2、富锦大豆种植面积曾经位居全国之首。富锦大豆久负盛名，种植历史比较悠久。在清末民初就开始种植，富锦大豆是区域经济的主导产业，也是富锦农业的立市产业，种植面积堪称全国之首。在“七五”末期至“八五”期间，富锦市担负着国家重要的大豆定购任务和出口任务。富锦市每年要为国家提供3.5万吨的平价大豆商品量，这在全省县级市是最多的。这一时期，大豆种植面积最多时达到了400多万亩。进入21世纪 “十五”期间，随着农业产品结构的调整，富锦大豆种植面积都稳定在300-380万亩，其中10个镇250-300万亩，建三江农垦分局所辖的七星、大兴、创业3个农场50-80万亩，成为富锦四大主栽作物之首。辖区内（原课税面积）大豆年产量50多万吨，加之课税面积以外的大豆年产量20多万吨，总计辖区内年际间大豆总产量可达70万吨左右。进入“十二五”期间，富锦调整种植结构，大豆播种面积稳定在165万亩，总产量达到24万吨，均在全省各市县排列首位，并辐射区域大豆种植面积250——450万亩，总产达到60多万吨。富锦大豆品质为高油、高蛋白品种，为大豆深加工产业的开发，提供了强有力的原料支撑。同时由于周边绥滨、同江、抚远、饶河、集贤、宝清、桦川、友谊、红兴隆、建三江等市县、农场年际间大豆加工、流通汇集富锦集散，总商品量可达100万吨以上。大豆产业成为富锦的立市优势产业，富锦的大豆生产已在全国占有了举足轻重的地位。

3、富锦曾是国家大豆生产基地。富锦是国家大豆生产基地，也是国家高油大豆原良种繁育基地。20世纪80年代，富锦就已经与黑龙江省农科院合江农科所、东北农业大学、黑龙江八一农垦大学等单位建立了密切的协作关系，并把富锦作为三江平原大豆高产和超高产重点科研研究试验、示范及新品种应用基地，尤其是“九五”期间，富锦承担过国家科委重中之重，科技攻关“大豆高产综合技术研究开发与示范项目，单产高于全国平均水平20公斤，使富锦成为全国大豆产量较高的县份之一。2002年，国家把大豆振兴计划项目落在了富锦，在农业部和省政府的大力支持下，富锦共建设高油大豆生产基地38万亩，建设原种、良种繁育基地约2.3万亩，建立大豆科技示范区10万亩，专品种大豆生产面积达到37.5％。2003年，富锦承担大豆振兴计划项目92万亩，其中高油大豆72万亩，高蛋白大豆20万亩。全市大豆种子繁育基地可生产原种、良种2650吨，使基地大豆品种实现了3年一更新。富锦大豆生产技术力量雄厚，全市从事大豆生产农艺师以上专业技术人员100多人，市镇两级技术员近500人，科技示范重点户4000多户。全市大豆生产基地技术服务网络健全，建立了不同科技含量的大豆标准化农业博览园区11.6万亩，形成了“一主两副”沿3条公路分布，长达150公里的大豆精品带，贯穿10个镇，组成了上下贯通的示范网络。富锦大豆基地建设区域化，连片种植面积堪称全国之最。在产业调整前，全市超过万亩的地块达到2块，千亩以上连片的地块达到了23块，500亩以上的地块达到了65块，形成了大豆纯品种专业村23个，项目区内17000多农户全部做到了连片种植，实现了规模化生产，奠定了发展现代农业的坚实基础。

4、富锦具有优越的大豆生长环境。富锦优越的大豆生长环境，在全国其它区域不可比拟。由于富锦地理位置的优越，纬度值较高，使大豆脂肪含量随着纬度的升高而增加，百粒重也提高，大豆呈现饱满金黄光亮、脐色淡的状态。正是这种得天独厚的区位优势，使国家把富锦确定为大豆优质化发展方向，高油大豆栽培的最佳区域。

5、大豆高油品质曾居于全省前列。富锦大豆推广品种经过多年筛选，已选出5个精品品种，其中高油品种就有3个。2002年以来，富锦建立了38万亩高油大豆区域化、规模化生产基地后，大大改善了大豆品质，使大豆含油量由原来的18-19％提高到20％以上，提高了3个百分点。纯品质在全省排列前位。特别是富锦应用的大豆品种全部是非转基因的大豆，油脂加工更加具有较强的竞争优势。

6、绿色大豆品牌享誉全国。富锦“绿健牌”大豆是黑龙江省大豆系列唯一获得国家AA级品牌认证的绿色食品。富锦凭借全国环境质量评估一类地区的优势，按照黑龙江省委、省政府提出的“打绿色牌、走特色路”的战略部署，从20世纪“九五”期间开始规划建设绿色食品生产基地，把发展AA级绿色大豆食品作为发展富锦特色农业的重要工程，作为效益农业推进的前瞻项目，连续多年进行强力推进。经省绿办和有关部门检测，大豆基地肥力、土壤环境、空气质量均属I级标准，符合生产AA级绿色食品要求，经向国家申报审批检查合格，2000年10月，国家绿色食品发展中心为富锦绿健牌大豆颁发了AA级绿色食品大豆使用标志。富锦结合高油大豆项目建设的契机，于2003年建立了12万亩绿色食品高油大豆基地，使高油大豆生产走上了绿色、特色的产业之路，为了达到绿色（有机）食品的标准，富锦农技人员依据规范的技术规程，依靠先进的监测手段，严格按照绿色食品标准使用农药，杜绝22个禁止使用的农药品种进入生产基地，种子均采用非化学药剂进行处理，务求全面达标。A级绿色食品基地以有机肥、生物肥和国家认证的A级绿色食品肥料为主，确保产品质量。进入21世纪，富锦为开发绿色（有机）食品，建设生态城市，拉开了发展的序幕。2000年，在北京举办的盛大农产品博览会上，富锦市平平豆业有限公司加工生产的豆花食品，产品完全符合国家绿色食品质量标准和卫生标准，已获得国家A级绿色食品标志，深受消费者欢迎，畅销国内市场，并成为国家推广的典型。2003年，农业部发布了《2003年至2007年优势农产品区域布局规划》，富锦所处的三江平原被确定为高油大豆生产优势区域。

7、富锦市大豆品种优势。富锦市大豆主栽品种与搭配品种主要有绥农26、合丰55、合农76、垦农30、黑农48、垦丰16、垦丰20、黑河48等（见表1、表2）。

富锦大豆高油、高蛋白品种列表

表1

大豆高产品种列表

表2

8、富锦发展大豆产业定位。在各方专家对富锦市发展大豆产业的指导、论证下，富锦市发展大豆产业的定位是发展大豆精深加工项目、食用大豆项目，市场最有竞争力。目前，国家对油脂加工项目的产业政策是：可以在原有大豆加工企业进行扩产改造精深加工项目。从我国大豆深加工产品的现状来看，我国大豆制品与国外同类产品还存在着很多差距，要充分利用我国的大豆资源，加快发展大豆深加工产品，扩大和完善产品产业链，使大豆加工向多样化、营养化、方便化、安全化、优质化方向发展，形成高效的质量安全监控体系，改变我国大豆产业的粗放加工方式，促进大豆加工企业全面快速发展，增强产品的国际市场竞争力，尽快与国际先进水平接轨。打造传统豆制品现代化加工体系，实现规模化经营，提升产业竞争力，尽快把传统豆制品加工做大做强，是富锦市今后发展大豆食品工业的最佳选择。

三、佳木斯周边市县发展大豆产业优势比较

以富锦市金正油脂加工企业多年稳定生产调研情况为例，同江市、建三江现有油脂企业可以借鉴，综合分析认为：  

1、富锦有大豆原料资源保障。经测算，富锦区域内，年际间百公里半径可生产非转基因商品大豆60多万吨。可以保证当地现有油脂加工企业生产。

2、富锦有周边大豆油脂加工潜力。经调查，富锦市周边市县农场，现有油脂加工企业约12家。富锦市1家，金正油脂年加工能力15万吨；友谊县3家，年加工能力合计30万吨；集贤县6家，年加工能力合计60万吨。佳木斯1家，年加工能力30万吨，建三江前进农场1家，年加工能力6万吨。同江市1家，年加工能力10万吨，现处于停产，2018年已经着手准备恢复生产。一些小型油厂不计算之内。这些油脂企业除富锦金正油脂开工生产，其余9家企业都是停产半停产状态。2018年1—3月份，富锦金正油脂满月开工生产，创造首季开门红。

3、富锦金正油脂企业具有自身加工成本经营管理竞争优势。一是收购成本优势。富锦市金正油脂加工企业多年来生产形势比较稳定，大豆原料直接做厂收购，不存在出车出人到农户家收购，仅此一项每年大豆收购就可以节约短途运输收购费用每吨20元，以及包装物及一次装卸费的费用。按年加工大豆15万吨计算，可以节约短途运输及装卸费用300——400万元。二是加工成本优势。富锦金正油脂企业多年来企业经营管理精打细算，在周边10多家油脂企业停产或开工不足的情况下，年年坚持生产不亏损。企业日加工大豆500吨以上，年加工大豆15万吨。出油率16.5，出豆粕率达80。综合测算，每吨大豆加工成本达到170元上下浮动，对比现在的哈尔滨九三粮油、益海粮油两家大型油脂企业，吨加工大豆吨成本一项就可节省成本达百元。三是经验管理优势。富锦金正油脂有自备水塔，水电、人工劳务成本明显低于哈市油脂企业。经了解，对比哈尔滨的益海粮油、九三粮油这两家大型油脂企业，其压榨加工成本高，仅用工成本一项，富锦当地用工和在哈市油脂企业用工，仅工人工资及管理人员一项开支，就增加大豆加工环节成本许多，特别是哈尔滨的益海粮油、九三粮油同富锦金正油脂对比，明显没有压榨优势，压榨环节赔钱。

4、富锦金正油脂企业具有市场销售网络优势。富锦金正油脂产品质量安全可靠，并获得国家产品绿标“龙锦”牌大豆油。大豆油产品分为一级色拉油、二级精炼油、三级特色小包装、三级散装大豆油。三级油市场销售价格2018年为6400元/吨（历史最低点），企业仍坚持生产，企业抗风险能力较强。三级大豆油除周边批发及零散销售外，全部销售哈尔滨益海粮油进行精加工。富锦金正油脂豆粕是企业盈利的主要产品，产品价格为3100——3150元/吨。物流公路运输直发哈尔滨运费90元/吨，产品基本销售在省内及吉林、辽宁。由于豆粕是非转基因产品，质量指标合格稳定，备受用户欢迎，产品订单限量接受。特别是富锦新上的大锦农以及头兴牧业、天野牧业所需饲料正在商定用于金正油脂豆粕，物流成本更低。目前，希望集团在鹤岗市投资建设950万头牛养殖基地，正在建设70万吨饲料加工厂，所需饲料配比需要非转基因豆粕。这个项目落地，为富锦金正油脂拓展豆粕稳定销售网络奠定坚实基础。

5、富锦金正油脂企业具有同大型油脂企业强强合作愿望。富锦金正油脂有限公司总经理金壮提出同大型油脂企业强强合作思路：一是对现有金正油脂企业进行嫁接改造。可以采取买断、可以参股方式进行转型扩产，扩大规模和产品。可以产销联合，拓展市场。二是进行异地新建，入驻产业园区，重新规划生产产品项目。对原址进行城市开发，纳入城市开发总体规划。三是跟踪洽谈，以商招商。对市里涉及大豆产业招商引资的项目或投资项目企业，需要金正油脂参与洽谈和论证，金壮总经理可以抽出时间予以配合，促进富锦大豆产业项目稳步引进，科学发展。

6、富锦金正油脂企业抢抓机遇入驻园区建厂。2018年4月份，富锦金正油脂有限公司同富锦市政府多次协商，达成退城进园协议，新建年深加工20万吨大豆油脂厂，现正在进行土建工程，计划当年建设，当年投产。

此外，同江市政府正在谋划大豆深加工项目。据了解，2018年4月，同江市政府已经同本市黑龙江省津鹏粮食贸易有限公司多次商议，启动恢复该公司油脂加工生产线，规划利用俄罗斯远东土地资源，租赁土地，种植非转基因大豆，为同江市发展油脂加工产业提供原料保障。

综上调研分析，我们提出如下建议：

建议之一，整合佳木斯周边市县油脂加工企业资源。发展佳木斯油脂加工产业集群，拓展腐竹、豆皮、豆花等大豆食品品种，打造佳木斯油脂加工企业龙头，发挥龙头带动牵引作用，引领乡村振兴战略向土地资源要效益，向深加工产品要效益，提升佳木斯大豆产业延伸链，提高附加值，促进农民增收，企业增效，财政增税。

建议之二，全力推进粮食仓储企业转型升级。大力宣传国家不断调整的粮食储备政策，鼓励支持粮食仓储企业抢抓机遇，嫁接改造，转换机制，激活内生动力，利用现有场地、地坪、固定仓容、钢板仓、房式仓、钢结构库房等基础设施、大上油脂加工项目，促进仓储企业平稳过渡，向粮食仓储固定资产有效利用、科学开发要效益。建议佳木斯市政府要制定扶持油脂加工企业政策，使佳木斯油脂加工产业成为富民强工兴市骨干产业。通过二产的结构比例攀升，反哺一产，形成一二三产融合发展的经济优势。

（作者系富锦市老科协会长、副会长）