富锦市老科协商贸分会  张家繁

2020年11月10日

“十三五”时期，富锦市围绕“三大一城”发展战略，在实施“大商贸”战略目标任务中，全市商贸流通、口岸经济、招商引资、电商园建设、项目建设等工作取得了明显成效，为“十四五”承接优势基础，补齐短板，挖掘潜力，推进全市商贸经济发展提供了发展思路和操作路径。近期，老科协商贸分会根据市委对“十四五”时期，谋划好全市商贸经济的要求，组织会员对全市商贸“十三五”时期的工作进行了综期评估肯定，对全市“十三五”时期存在的问题进行了科学研判，并对全市“十四五”商贸工作发展提出了发展思路。

一、“十三五”商贸经济发展回顾

（一）招商引资取得明显成效

1、落地项目质量提升后劲凸显。五年来，全市累计落户50个项目，签约金额163.81亿元，为富锦下一步发展积累了后劲凸显的产业基础。2019年我市实际利用省外资6.05亿元，佳市排名第1位，全省排名第9位。

2、创新工作思路夯实基础建设。打牢招商基础，组建服务专班。“十三五”时期，全市研究制定了《招商引资工作流程》《重点招商产业项目库》《重点产业招商图谱》《富锦对外经济合作指南》《招商引资奖励政策》，为今后的招商工作打下坚实基础。组建了招商引资服务专班，从项目谋划、企业对接、项目洽谈、项目论证、协议起草、落地审批、项目建设开展全程专班服务，确保服务的连贯性和政策的一致性。

3、借助外脑顾问实施精准招商。通过聘请全国玉米行业资深专家和重点地区有影响力的企业家，作为招商引资顾问，通过外脑指引，实施玉米产业链精准招商。成功对接了国投生物、大连医诺、长扬大秦、纸友科技、湖南新鸿鹰、法国罗盖特集团、东方希望、山东保龄宝等一批优质企业。

4、落实招商政策开展以商招商。加大对已签约和落地的项目企业服务力度，帮助企业兑现扶持政策。借助企业对外宣传富锦良好的营商环境。围绕象屿生化、元态农业、大锦农等已落户的龙头企业，按照产业集群的发展思路，先后引进了科乐福大米面膜、国投象屿30万吨燃料乙醇、大锦农现代畜牧业产业化、绿谷酒业调味品加工、中闵能源生物质热电联产等产业项目。

5、参加招商展会拓展招商渠道。先后组织参加了哈洽会、进博会、京交会、厦投会、央企佳木斯行、中国（杭州）招商引资政企对接会，以及佳市举办的“金凤还巢”，上海、杭州异地黑龙江商会经贸合作交流会等活动。与中农发集团、华润集团、中粮集团、中林集团、青岛乐耕集团、浙江医药股份、宁波国骅集团、中双教育集团等一批企业保持良好的联系，探讨在现代农业、新能源产业、外贸进出口和教育产业方面的合作项目，延伸展会成果，务求取得实效。对山东禹城、浙江新昌开展实地调研，探讨承接产业转移和“飞地经济”项目。

6、开展“招商之冬”举办招商恳谈会。积极开展“招商之冬”活动，制定下发《富锦市“招商之冬”活动实施方案》，落实了各部门工作任务，指导各部门开展活动。在活动期间，成功举办了2017年富锦市招商引资（北京）推介会和2019年“黑土情 谋振兴”黑龙江富锦（北京）商务恳谈会，与富锦籍在京成功人士，北京黑龙江商会、北京吉林商会，北京杰出企业家代表进行深入交流，对外宣传了我市产业发展方向和招商信息，并与岭南文旅、昱嘉科技2家企业签订了项目合作协议；与北京黑龙江企业商会、北京吉林企业商会2家商会签订了联合招商协议。  

（二）商贸兴市取得稳步发展

1、维护市场秩序繁荣商贸流通。维护市场经营秩序。开展成品油、煤炭等市场整顿工作，有效维护市场经营秩序，在成品油整顿期间，共出动执法人员784人次，执法车辆257台次，取缔非法存储销售成品油站点2处；查处油槽车16台，罚款8.8万元。严厉打击了非法销售成品油行为，维持了市场秩序，净化了市场环境。“十三五”期间，精准谋划商贸项目，结合富锦区域商贸发展潜力，谋划汽车农机产业城、五星级酒店、城市综合体等现代商贸服务业项目，对接了红星美凯龙、中房集团、大庆汽车产业城、北京神州晟佳贸易公司。做好临限企业服务工作。积极为企业服务，宣传政策，提升企业销售规模，协调临限企业北方水泥销售公司、电子商务产业园、家乐购超市、水利加油站、农垦水田物资销售公司等5家企业入限纳统。加大疫情防控工作，促进市场主体推动新型消费。为招商企业办理临时通行证555张，为326家市场供应主体办理生活必需品保障用车办理通行证556张，为外出采购上货车辆办理临时通行证52个，同时，为37家商贸流通企业办理工作人员进出小区的出入证3861张，保障企业正常运营和市场正常供应。组织促消费系列活动，引导形成合理消费预期，稳定和促进我市商贸流通业发展。

2、争取债券资金扶持园区发展。“十三五”时期，全市大力上争项目资金，累计申请政府债券1.5亿元，已经全部到位，债券资金的争取有利于扶持对俄孵化产业园、园区污水处理和要素平台基础设施建设。

3、服务电商企业推动新业态发展。“十三五”时期，全市电商产业园入驻企业64家，产品种类达到284种，2018年至今累计电子商务交易额2.2亿元。2020年5月被黑龙江省评为省级的科技企业孵化器。成功举办技能培训34期，培训人数3000余人次，与就业创业服务中心联合举办招聘会4期，组织园区企业参与的招聘会近20期，累计达成就业意向1000余人；开展富锦市新农业品牌推广高峰论坛、电商扶贫慰问、电商企业交流会等电商活动共计38次，带动建卡贫困户59户。打造仓储物流配送中心，引入邮政、京东、中通等6家物流快递企业入驻。开展电子商务扶贫工作，推动农产品生鲜出村。推进了电子商务进农村工作，拓展农产品销售渠道。

（三）口岸外经贸工作取得明显进展

1、口岸过货有所突破。在富锦海关、边防检查站分别裁撤的情况下，为确保我市做为国家一类口岸城市在“中蒙俄”经济走廊中发挥重要的节点作用，积极开展煤炭及木材进口业务,。2018年，富锦口岸实现五年来首次过货，进口木材1.2万立方米；2019年，首开富锦口岸进口俄罗斯煤炭的先河，到港煤炭6000吨。五年来，富锦市累计外贸进出口额13.8亿元。

2、出台政策扶持外经贸企业发展。制定出台《富锦市鼓励口岸过货、发展外经贸奖励办法（试行）》，鼓励外经贸企业开展对外贸易业务。组织企业参加佳木斯2019中俄企业经贸合作洽谈会，期间黑龙江复丰工贸有限责任公司与俄罗斯DV煤业有限责任公司签订进口30万吨俄罗斯煤炭合同，合同总值1.68亿元。福慧豆业与俄罗斯阿里扬斯公司进行对接，通过进口俄罗斯大豆到富锦进行加工后出口欧盟等国家来开展服务贸易，进行来料加工合作。

3、争取资金推动保税园区建设。通过市场调研，为市委、市政府科学决策提供思路，配合相关部门建设富锦经开区对俄保税孵化园区。重点推进了对外保税园区基础设施建设，主要建设库房、管护房、办公室等，并达到了运行状态。   

4、重新与列宁斯阔耶区恢复联系。邀请俄方区长及代表团来我市进行访问考察，并签订了友好合作协议，促进了我市与列宁斯阔耶区在文化、经济、体育等领域的交流合作。组织锦润物流、凯马车轮等外贸企业参加了在叶卡捷琳堡举办的“第五届中俄博览会”。通过参加各种活动，拓宽国际视野，增强合作。组织我市及俄罗斯企业参加了佳木斯市举办的“俄罗斯企业佳木斯行”“中俄企业经贸合作洽谈会”活动，复丰工贸、裕泰贸易公司分别与俄企签订了进口25万立方米木材协议。

二、“十三五”期间存在的问题研究

招商引资工作

1、招商质量问题研究。“十三五”时期，全市招商引资信息掌控及筛选还不够对称，与需要产业转移的大企业对接机会还不够多，签约的大企业、大项目较少，对我市未来产业发展拉动力不足。有的招商项目科技含量不高，致使项目落地建设出现停建搁搁浅问题。究其原因，主要是项目科技含量较低（秸秆造粒转化项目），项目产品缺少市场支撑，市场需求面窄，项目企业实力资金不足，支撑不了项目按期建设投产，形成半截子工程，反过来还得由市委市政府收拾乱摊子。

2、项目用地指标问题研究。部分招商引资项目受土地用地指标、发电上网指标等要素条件约束，未能签约落地或签约落地后进展缓慢。

3、招商引资专业队伍薄弱问题研究。全市招商单位招商工作人员能力水平参差不齐，提供的招商线索缺少对接的操作性，专业水平有待提高。

（二）对外贸易工作

1、口岸专业人员少。“十三五”期间，富锦口岸商检及海关撤并以后，口岸办归属是商务局后，目前只有一名负责对外贸易的领导，整个外贸业务没有落实具体科室，机构形同虚设。

 2、受疫情等因素影响。对俄口岸没有正常开通，使对俄贸易及投资合作的成本增加；国内市场也没有完全恢复正常，对俄贸易及投资合作受到制约。

（三）电子商务工作

1、电子商务人才较少。尤其是领军型人才十分缺乏，“人难引”、“人难留”仍是我市电子商务发展亟待破解的一个难题。

2、电商企业融资贷款困难。虽然各金融机构推出一系列就业贷款等政策，但需要一定等额抵押物和担保机构，符合全部条件的寥寥无几，更缺少“天使资金”等初创企业融资平台，企业二次发展资金渠道几乎封闭。

商贸流通

 1、限上入统企业少。“十三五”期间，全市限上入统企业18户，其中批发业2户，零售业16户。致使现代服务业缺少大企业支撑，大商贸优势作用、地缘特色没有得到有效发挥，区域商品物流中心地位受到挑战。

2、疫情影响流通消费。受疫情影响，城乡进店人数较少，居民购买力下降，商贸企业销售额大幅下滑，经营困难。

三、 商贸经济“十四五”发展目标

根据调研，老科协商贸分会积极向市委、市政府建言献策，提出了“十四五”期间，实施商贸兴市战略，提出了商贸经济发展目标：全社会消费品零售额年均增长7以上。限上入统企业发展数量未来五年增长一倍。外贸进出口总额年均增长8，切实落实国家“一带一路”战略和我省建设“中蒙俄经济走廊”发展对外贸易工作思路，紧紧抢抓同江铁路大桥开通机遇，引导更多外贸企业在富锦形成产业聚集，确保我市做为国家一类口岸城市在对外贸易中发挥重要的节点作用，建立省级电子商务示范基地，电商园入驻企业达到200家，全市现代服务业发展数量、质量和效益明显提升。持续强化“招商引资是经济工作生命线”意识，以发展思维、抢跑意识、创新机制，抓对接、引项目、落项目，围绕资源优势和产业链基础，推出重点招商项目。