2018年6月28日，富锦市政府与富锦福慧食品科技有限公司签订了投资1.5亿元，建设15万吨大豆深加工项目协议书。此后，富锦市政府实施领导包保、聚力部门配合、设置绿色通道，对此项目给予全力全过程服务扶持，使项目仅用半年时间，就完成了立项、落地、开工、投产的一期工程建设，提升了富锦项目建设速度，打造了富锦项目质量效益

背景

富锦市是“中国大豆之乡”，市政府把转化非转基因大豆资源优势，大力发展大豆深加工项目，延伸产业链作为“农头工尾、粮头食尾”招商引资主攻方向，编制精准招商项目简介，组织专业招商人员，开展定向定位招商。2018年成功引进大豆精深加工项目落地投产。此项目通过深加工将豆粕转化为包括过瘤胃脂肪粉、豆饼粉、过瘤胃豆饼粉、大豆油、酿造豆饼等主要产品。产品销往国内高端食品企业和养殖企业及出口欧美等国家，具有广阔的市场开发前景。

做法

1.项目落地建设快。此项目签约落地后，富锦市政府精准发力，成立协调办公室，具体负责各项工作的推进，各个部门密切配合，各负其责，全程跟踪项目运行，涉及哪个部门由哪个部门上门服务，现场指导。重大事项一事一议，开通绿色通道，抢时间、抢工期，加快了项目落地开工时间与质量。市政府负责项目“五通一平”，用100多台车拉运土方量达到20万立方，填平3个大鱼池，仅用 20天时间完成场地平整。富锦市设计院10多名技术人员起早贪晚，多次现场修改厂房设计方案，仅用20天时间完成整体设计，确保土建工程及时开工。此项目采取边施工边安装设备的交叉方式运行，施工单位与设备厂家协调配合，忙而有序，到2018年11月份，仅用5个月时间完成了建筑面积5200平方米混凝土结构厂房、3000平方米2栋库房、950平方米办公室及附属锅炉设施。所有车间，库房等均按照食品级行业标准建设，生产工艺处于国内行业领先水平。

在这期间，市发改、商务、国土、市场、畜牧、环保、消防、经济开发区管委会、工程质量检测等部门履职尽责，办理各种手续等没有出现爬坡打误问题。佳木斯市委书记、市长，富锦市委书记、市长及副市长亲临现场办公，给予指导鼓励，坚定企业保质量报时间，入冬后土建施工不停，设备安装不停。施工单位用热水拌料，抢抓市内工程进度，到12月份，完成了原料清理车间、预榨车间、榨油车间40台榨油机、油罐区油罐伫立、精炼生产线、脂肪水解车间等设备安装，建成了一期日加工大豆300吨的压榨、精炼油生产线，创造了边施工、边安装，半年时间完成建厂工期的富锦速度。

2.市场牵动投产快。此项目在建厂期间，就接到国外产品“过瘤胃豆饼粉”购货订单6000吨，为了确保国内外客户产品需求，在市政府的大力支持下，企业在设备安装期间，就组织开展大豆原料收储。企业聘用岗位技术工人50多人，于2019年1月7日试车成功， 1月10日正式开工投产，到3月20日（期间1个月检修设备），加工大豆6000吨，实现产值达到2300万元以上。目前，企业已经通过欧盟EU，美国（NOP）以及我国ISO9000,GMP+,HACCP质量体系认证，建有标准的化验室及生产车间，实现了从原料到成品的全面检测和生产过程的质量跟踪，并建立了质量溯源机制，确保产品质量合格。通过市场牵动，项目跟着市场走，打造了富锦效益。

3.产品开发延伸快。此项目是大豆产业链项目，压榨大豆油相对浸出大豆油无溶剂残留食用更加安全健康味道更纯正，公司在传统压榨油的基础上又增加了冷榨清香型大豆油和高温浓香型大豆油，满足不能年龄不同口味人群对大豆油的需求，同时以食用压榨大豆油为基础经物理处理脂肪使水解，经喷粉后制成过瘤胃脂肪粉，供给国内及国际高端养殖企业。其产品归属于饲料深加工，具有市场开发延伸广阔前景。传统压榨豆饼很大一部分在牲畜的瘤胃中被微生物吸收，牲畜利用率低，养殖企业见效慢。经高温蒸炒后形成保护层可越过瘤胃中的微生物吸收，使更多的营养物质被牲畜所利用，增加饲料利用率，企业增收的同时养殖企业增效。

富锦市政府紧紧把握精准上项目这一招商思路，充分论证项目的科技含量和产品附加值。此项目采用物理压榨生产工艺，所产产品都是有机产品。特别是大豆饼深加工生产的——过瘤胃豆饼粉，每吨市场价格达到6000元/吨；过瘤胃脂肪粉每吨市场价格达到8000—9000元/吨，具有较高的附加值和市场需求卖点。企业正是捕捉到了这一信息，利用多年出口经验和大连港出口通道，将产品辐射销售到澳大利亚、美国、德国等用于奶牛饲料国家。基于产品科技含量附加值高，企业看准富锦市省级经济开发区的象屿生化自备电站资源配套共享共赢机制，已经在电站至企业间距离埋设了地下管道3000米，利用自备电站蒸汽，达到省时、省工、省力、省资金，资源共享，形成合作动能转换效益。 企业看准了富锦经济开发区配套承载功能，2019年2月份开始建设二期配套工程，预计5月份投产，目前正在安装的设备包括，日加工100吨豆油脂肪水解设备一套、日加工200吨过瘤胃豆饼粉生产线一条、日加工100吨过瘤胃脂肪粉生产线一条及日加工100吨酿造豆饼生产线一条。5月份再新增 3条生产设备，达到日加工大豆1200吨能力。7月份开始建设喷粉脂肪粉车间（过瘤胃豆饼粉车间），并准备建设醇洗蛋白车间，酱油豆饼车间。此项目研发团队正在继续研发产品延伸项目。             

三、启示

启示之一，上项目要精准把握项目质量，这是根本。政府在项目恰谈签约前，一是要看项目有没有科技含量。二是要看项目有没有市场开发潜力。三是要看项目投资方有没有资金实力。如果不具备这三点，这个项目就容易出现各类问题，极不容易生成和高效运行，甚至搁浅。这样的例子教训太多了。本项目之所以半年建成投产，就是项目本身科技含量附加值高，面临国际国内两个市场，饲料产品研发产业链由大豆食品链延伸拓展到饲料链，具有市场竞争优势，且有是有机非转基因饲料，当然国外订单追着企业加快生产，有货不愁卖。企业目前投资达到7000多万元，并具有启动二期产品研发生产的投入能力。这是富锦市政府审时度势，把握根本的结果。

启示之二，上项目要精准把握资源优势特点和潜力，这是源头。政府在项目洽谈签约前，必须做好项目前期谋划。一是要清楚本地有什么资源，能做什么产业？二是扑捉产业信息，对接研发前沿。三是围绕产业延伸，拓展领域。如果具备这三点，这个项目就容易生成，促成签约落地。富锦市政府紧紧围绕本地大豆资源优势，不断研发大豆产业链项目，拓展信息渠道，使本项目落地具有原料产地优势，生态优势，特别是经济开发区已经正在建设的自备电站资源共享平台优势，解决了项目投资方项目生成加工成本的长效发展问题，使投资方对项目落地生成有底气、不徘徊，吃下定心丸。企业现有IP大豆生产基地30万亩，聘请种植专家现场指导种植，对改善富锦周边种植结构，改变农民种植理念和增产增收起到积极作用。这是富锦市政府落实“农头工尾、粮头食尾”战略，久久为攻的结果。

启示之三，上项目要精准责任、职能、配合、扶持包保到位，这是关键。政府在项目洽谈签约后，必须做好全程全方位服务。一是要组建协调组（专班）。二是要领导、部门包保。三是要服务扶持并重。如果做到这三点，就会助推项目建设速度和效益。此项目能够取得成效，被誉为“富锦速度产生富锦效率”，关键是市委市政府领导靠前指挥，敢于担当，兑现政策。各个部门各司其职，各负其责，把事后监管变成事前上门服务，现场指导，工作忙而有序，加快了项目落地时间与质量。此项目具有示范性、典型性、引领性，体现了富锦市放开比开放更重要、服务比扶持更全面、诚信比承诺更实际的招商理念，同时，更注重项目落地开工投产后的继续跟踪，切实为项目方营造招商、亲商、安商、护商、爱商、尊商的投资环境，发展环境。