富锦市老科协专家报告团赵德才

2019年12月

各有关部门及各个企业的厂长经理：

富锦老科协利用科普之冬活动方案部署，今天和大家一起学习《中华人民共和国中小企业促进法》以及《黑龙江省工业企业流贷贴息政策实施细则》《黑龙江省支持工业投产项目政策实施细则》《黑龙江省支持企业技术改造政策实施细则》3个政策实施细则，主要目的就是提高对我市各级领导、各个部门和企业如何贯彻落实好新促进法和具体实施好工业企业流贷贴息政策、工业企业投产项目政策、企业技术改造政策的落实意识、服务意识，推进我市“工业强市”战略实施。营造更加宽松的营商环境，其意义有三：

一、 增强依法行政的需要

近年来，我市很多领导干部通过工作调动到一个新部门，首先要学习掌握应用本部门、本行业的法律法规，这是依法行政，履职尽责的法律要求，必要前提。新促进法及3个政策实施细则是2018年开始实施的，对我们深化学习领会法律内容和抓住政策机遇，有力有效地开展本市本部门工作具有依法依规履行职责职能，指导围绕大局，服务发展的重要作用。

二、 解放思想观念的需要

通过今天学习，对大家了解掌握《中华人民共和国中小企业促进法》自2003年正式实施以来，经过2017年修改完善，使我们对新促进法要从思想上再认识、在提高。这是在我国经济发展新常态下、继续深化改革开放，实施大众创业、万众创新，促进我国中小企业发展壮大，推动中小企业高质量发展的法律保障。新促进法将对中小企业发展继续起到立法支持、法律维护、政策鼓励、创新创业扶持、优化营商环境、企业权益保护等方面法律支撑，这对我市贯彻实施国家促进中小企业发展的方针、履行政府扶持和引导中小企业发展的职责，提出我市今后促进中小企业发展的扶持政策措施都具有法律依据和操作方向。我们今天学习的新促进法10章61条以及3个政策实施细则，是一次重大政策机遇，对我市贯彻落实习近平总书记来黑龙江重要讲话精神，全面解放思想，更新观念，推进高质量发展，落实省市工作部署，落实我市招商引资政策，实施“工业强市”战略，改进优化我市中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，支持中小企业创业创新，不断培育发展规上工业企业，激活存量，优化增量，提升我市工业经济比重具有重要作用。

三、 精准实施法规及政策的需要

通过学习领会，大家都应该十分清楚，新促进法及3个政策实施细则，对地方政府及各个职能部门的组织实施要求任务非常明确，对接条款清晰，需要我市各级领导及本部门要扎扎实实加以落实到位，学懂弄通，精准应用。为此，提出以下落实想法，与大家形成共识。

一、 各部门要组织干部职工认真学习入耳入脑

新促进法及3个政策实施细则涉及到的职能部门很多，我市发改、财政、税务、金融、工信、商务、市场、国土、园区管委会等部门要对照新促进法各项条款及我省工业企业流贷贴息政策、支持工业投产项目政策、支持企业技术改造政策3个实施细则各项规定，认真细致的开展学习，集中讲解辅导、研讨。通过各种学习研讨形式，使本部门所属的职能科室、具体执法人员要全面掌握各项法规及政策措施，做到能宣讲、会解释、能应用，在本部门通晓法条、理解政策后，深入到所应服务的企业进行对接宣传，让我市中小企业全面掌握新促进法及我省对中小企业发展的3个政策支持细则，鼓励我市中小企业在各项扶持政策的鼓励下，做强做大，提升发展质量效益。

二、各部门要逐条对照法规条款及政策规定查找问题

各部门要结合本部门所涉及到的新促进法61条内容及3个政策实施内容，逐条检查近年来没有得到贯彻落实的条款问题（门槛高的政策条件除外），找出原因，列出整改清单，报分管战线副市长，由分管战线副市长组织专门会议，研究解决办法。本战线能够解决的，要抓紧解决，列出解决时间，由政府办督办解决落实效果。对需要全市集中研究解决的协调复杂问题，由各个分管战线列出问题清单，报市政府法制办，通过市政府常务会议协调研究解决。各个分管战线领导要组织本战线部门深入企业搞好调查研究，切忌浮在上面报喜不报忧，要增强对此项法规及政策措施的执行力度和执行效果，并做到常抓不懈，一以贯之。要创新工作思路，精准操作方法，使各项法规、政策措施在我市不打误、不叫停、不梗阻。

三、各部门要协调配合争取各项政策

年初，我市机构改革调整后，通过一段时间磨合，各个部门的职能转化和科室岗位都已经就绪到位，各部门要以这次学法为契机，查找本部门在协调配合相关部门工作中还存在那些问题和不足，我市多年来形成的部门之间相互协调配合支持存在的问题还不少，一些惯性思维和固有的工作方式还在一些干部思想中存在。大家都清楚，向上级申报各种政策扶持，需要多部门配合和努力，因此，市政府要严肃各项工作的协调机制，绝不允许以部门利益为由或各种做法掩盖部门之间的工作配合，凡是向上争取的政策支持项目或事项，各个部门都要全力支持，不管什么时间，都要有具体业务人员给予及时配合，确保我市政令畅通，凡是向上级部门能够争取到的政策扶持都要百倍努力，全力争取。去年，我市老科协专家报告团4名人员与市工信局为我市企业及建三江企业争取的流贷贴息政策支持值得各部门借鉴。市政府办要制定各项工作协调机制，通过协调机制的作用发挥，及时解决我市有些部门工作运行节奏缓慢、效率低下、推诿扯皮等问题和弊端，定期不定期召开协调会议，及时解决相关问题。各个部门要把这次学法工作要求意见落实下去，并将落实整改情况报分管战线领导及市政府法制室。我市老科协政法分会都是退下来的老业务骨干，希望企业有事找我们，我们要为助力企业发展发展提供法律方面的服务。也希望市里各个部门对老科协工作给予支持和配合。