富锦市老科协  张家繁

2021年7月9日

按照《2021年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》部署要求，市老科协专家报告团对市工业信息科技局扎实有效地开展了“五细”工作，并制定了具体推进措施和考核办法，明确整改时限，下达“五细”整改订单等各项工作进行了调研，形成调研报告如下：

一、上半年基本情况

（一）掌握情况要细

1、把掌握情况要细作为该局指导工作的出发点和立脚点。工信局担负着全市“工业立市”发展战略的重要任务。为此，工信局从年初开始，全力抓好“十四五”开局之年的起步工作，局企业服务科按照包保企业的任务要求，下达了全局职工包保规上规下67户企业的任务，明确了要包保企业的内容，建立包保人同企业联系制度，凡是省市及我市要求报送的企业相关材料内容必须数字清楚，准确无误，按时限报出，做到企业情况清楚，包保人员每人都把包保企业的情况统计在电脑中以及手机中，做到随时用随时报出。企业服务科配备专人服务企业大数据积累，形成较为完整的大数据中心。

2、及时做科室人员调整，系统掌握各类情况。该局将规划投资科科长徐雷调到局办公室，由其负责全局接受文件的及时批转节奏，加快了文件批阅及材料及时报出时间，明确了各科工作任务要求，并对上级及全局各类情况做到心中有数，从整体上提高了全局工作节奏和工作质量。

（二）分析情况要细

1、局领导带队深入企业大搞调查研究，及时分析面临的问题。该局承担全市工业经济指标增长艰巨任务。一季度经济运行态势效果明显，市里经济调度会议对此项工作给予肯定。但是进入第二季度及第三季度，局领导及就运行监测科发现企业陆续停产。针对这一情况，局领导组成调研组，及时深入到企业开展调研，形成了《关于我市工业规上农产品稻米加工企业二三季度受市场及国家储备粮政策调整所带来停产导致经济效益大幅下滑的问题分析》报告，待修改后报市政府经济运行调度办公室。

2、运行检测科逐户企业进行摸底调查，掌握分析企业动态。针对出现的稻米加工企业停产问题，运行监测科制定全市停产企业图表，说明情况，并结合企业面临的问题，提出了应对稻米加工企业经济效益下滑的对策。

（三）制定方案要细

1、结合实际制定方案。该局为了扎实有效地贯彻落实《2021年富锦市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》工作部署，巩固近年来作风整顿成果，提升全局干部职工队伍思想政治素质、业务服务能力，更好地为全市工业经济提供优质服务，优化营商环境，推动工业经济高质量发展，于3月17日制定了《实施方案》，总字数达到8400字，确定了指导思想。

1、在整顿重点方面明确7项工作任务。每项整顿任务都有责任领导、责任科室、责任人，做到实对实，不跑空，不走过场。

2、在优化营商环境上落实了8项具体任务。每个方面也都安排了责任领导、责任科室、责任人，做到任务清楚、服务方向明确。

3、召开全局大会落实方案。各科按照方案任务要求，按照时间节点组织落实。

（四）配套措施要细

1、通过开展党史教育，提高全体职工政治站位。年初开始，该局开展了不同形式的党史教育，通过学党史办实事，优化营商环境。该局深入企业，为山东省潍坊鑫鼎粮食有限公司编制了年生产60万吨糙米及30万吨糯米项目建议书及协议书。积极为落实2020年入规保规政策落实市政府扶持资金。

2、落实领导干部“走流程”，“三卡”责任制。党支部利用端午前期与社区大党委开展了“我们的节日- 端午”，为民主社区残疾人送去了慰问品，推进“我为群众办实事”实践活动走深走实。围绕建党百年重大主题，党支部开展了“缅怀英烈，清明祭扫”观看“四大精神”展示宣传板等一系列活动，集中观看了《榜样5》红色影片。通过开展庆百年大型图片展、“展辉煌.再奋进”献礼百年展播活动，充分展示了工业经济取得的各项成果展出新面貌、新业绩，为推动我市“工业强市”高质量发展贡献自己的力量。

2、转变作风优化营商环境。按照省、市统一安排部署，扎实开展深化机关作风整顿优化营商环境活动， 3月16日，全局召开了“深化机关作风整顿优化营商环境”活动专题会议，对活动进行了动员、部署，随后制定了活动实施方案，成立了活动领导小组，对活动的目标、主要任务、保障措施作了详细安排。向规上企业发放了征求意见函，收集各种信息，建立信息台账。制定了作风问题投诉受理办法及工作流程，并在醒目位置设立了意见箱，钥匙由专人负责，每周定时查收，由局纪检监察人员负责收集汇总。

（五）工作落实要细

1、坚定信心落实全年工业经济增长指标。该局业务局长何迎春与分管科室运行监测科围绕佳木斯市及我市年初落实的工业经济增长指标，经过反复测算，并与企业多次沟通，确定了我市工业经济增长指标。一季度实现了开门红。

2、坚持高质量完成我市工业经济“十四五”专项规划编制。该规划由市老科协直接参与编写，专项规划总字数达到25000字，规划内容全面，具有科学性、可行性、可操作性，并为工业立市提供了决策参考。

3、及时向市里报送各类材料。年初向市里及时报送了“链长制”落实情况。及时向佳市报告了食品安全方面的报告。一季度向市里报送了“百千万”工程及“链长制”工作总结。“富锦市玉米加工企业发展现状”等材料。

4、高新技术企业认定工作有序开展。依据高新技术企业认定程序和标准，上半年，该局实地调研走访我市科技型企业。从调研结果来看，有5户企业在第三方机构的培育下可以争取高新技术认定。其中：朋伟农业装备有限公司已有实用新型专利5项，诺潽生物科技有限公司发明专利1项，富锦华锦农机实用新型7项，佳康饲料发明专利1项，汇锦饲料发明专利1项。目前，正在积极筹备政府购买服务招标事宜。科技型中小企业评价工作提前完成。已完成10户企业科技型中小企业评价工作，提前完成全年任务目标。

5、多措并举营造服务企业新环境。一是抢抓机遇全力推进化工园区认定工作。上半年，该局紧跟关于省级化工园区认定的步伐，紧紧围绕《黑龙江省化工园区认定办法（试行）（征求意见稿）》，结合富锦市化工园区的实际发展情况，向上提出修改意见，并指导经开区进行模拟自评打分，模拟结果暂未达到现行征求意见稿标准。为此，市政府副市长陈佩永主持召开了富锦市化工园区认定推进会，该局组织全市十余个相关部门参会，按照黑龙江省化工园区认定评分标准 （试行），参会部门依据各自职能落实推进任务。二是完成佳木斯国家农业科技园区自评估报告。按照国家科技部农村科技司组织开展的《2021年国家农业科技园区评估工作的通知》的工作要求，科技园区成立2年要开展自评。该局自4月份以来，经过多次修改完善，自评估报告顺利通过国家科技部的验收，6月末，将与市领导一同赴省答辩。三是展示形象精心组织“哈洽会”。受疫情影响，今年“哈洽会”在线上举办。按照“哈洽会”组委会要求，本着自愿原则，该局组织参展的丰诺植保、朋伟农业、卧虎泉米业3户企业顺利通过审核，报名成功。组委会将在黑龙江板块线上对3户企业及产品进行广泛宣传推广。四是掌握导向精准落实惠企政策。该局培育“专精特新”企业。依据黑龙江省“专精特新”中小企业遴选办法（试行）的文件精神，积极组织筛选和推荐工作，确定向上推荐丰诺植保机械有限公司。申报期间，该局全程参与指导，丰诺植保机械有限公司也顺利的被省工信厅评选为2021年黑龙江省第一批“专精特新”中小企业。五是推荐2021年度绿色制造名单。该局根据《工业和信息化部办公厅关于开展2021年度绿色制造名单推荐工作的通知》（工信厅节函﹝2021﹞130号）以及省工信厅相关文件精神，拟推荐富锦象屿金谷生化科技有限公司申报国家级绿色工厂。目前，象屿生化公司正在编制项目申报材料等工作。

二、调研启示

1、实施全员包保企业服务。工信局在市老科学专家报告团的指导下，已经连续4年实施对企业包保，各项工作科学有序，包保人于企业联系紧密，需要对上报数据，发出微信或通知，企业反馈及时，而且质量达到要求。这一做法可在佳木斯市周边市县推广借鉴。

2、全力为企业提供各类服务。工信局从2018年开始，在市老科协专家报告团的指导下，助企工作站人员全力帮扶企业实施各类服务扶持措施。先后会同企业为企业制定了《企业进档达标实施办法》《企业入规保规实施办法》《富锦市工业信息科技局实施“粮头食尾”“农头工尾”发展战略工作方案》等，并帮助编制了国省下发的相关企业发展方面的《政策文件汇编》，及时下发到企业。并且积极支持企业对临规企业进行调研，掌握情况，编制全市临规企业调查材料，鼓励支持工信局企业服务科建立各类大数据，提高工作效率。许多做法，对佳市周边市县都是可以借鉴的。