赵德才 张家繁

2018年5月习近平总书记亲临黑龙江省视察时对我省农业发展做出了系列重要指示，为龙江全面振兴发展指明了前进方向，提供了根本遵循。本文仅就回顾四年来在习近平总书记重要讲话精神指引下，围绕“粮头食尾，农头工尾”锁定一二三产相互利益链建设，开展调查研究，以便积累经验，提升能力，把握方向，精准施策，推进富锦工业经济动能转换，结构优化，拉动二产比重稳步攀升。

一、持续建设，稳步发展

富锦市委、市政府把贯彻落实习近平总书记视察黑龙江省重要讲话精神作为统领，围绕富锦市“三大一城”建设目标，锁定产业集约集群增值链，激发园区共享共赢新动能，全面实施“粮头食尾，农头工尾”工程建设。

（一）扬产业链延伸之长，锁定方向。富锦市在先后引进象屿农产500万吨粮食仓储项目、象屿生化75万吨玉米淀粉项目并落地投产，展开了富锦区域以玉米淀粉为产业链延伸的“两头两尾”深加工攻坚战。市委七次党代会提出把优化玉米种植品种结构作为玉米淀粉企业的原料保障，为企业在原料收购环节提供优质原料和降低收购成本。2017年推行了企业与农业种植合作社种植优质玉米订单，锁定了上游玉米产业供应链。在此基础上，市委常委扩大会、市政府常务会多次召开会议，研究部署围绕玉米产业链展开全方位招商引资战略推进措施，聘请了国内具有玉米生产加工销售全产业链的资深专家作为顾问，选定了玉米淀粉延伸产业链比较优势的10多个项目，进行系统研究，筛选信息，把控市场导向。市委书记、市长挂帅出征，先后赴河南、山东、河北、辽宁等省市玉米深加工企业及央企，进行专项招商，洽谈跟踪。全市招商单位全力以赴，跑商会对接、找科研院校接洽，专题研究玉米产业链招商项目，提供大量信息参考，效益论证。由于上下共同努力，并得到佳木斯市委、市领导的大力支持，为一年内引进3个玉米产业链项目奠定了坚实基础。

（二）补产业运输成本之短，资源共享。一是建立利益共享共赢机制。针对黑龙江金象生化有限责任公司玉米淀粉销售市场运输成本略高的短板实际，市委市政府站位高远，以产业园区基础优势为载体，发挥象屿生化生产设备承载功能，放大象屿生化自备电厂资源配置，通过建立蒸汽管廊为下游产业链项目企业提供合作动能，为承接招商企业落地节省建厂成本和生产成本。以玉米淀粉初加工原料为利益牵动，通过象屿生化利用玉米淀粉原浆工艺流程，建立玉米浆空中加或地下输送管廊，为承接招商企业节省建厂成本和生产成本，锁定上下游产业链、价值链、增值链。二是形成合作互信发展共识。市委市政府注重发挥招商专员所具有的科技含量及洞察经济优势的经验积累，利用招商专员既熟悉玉米淀粉全产业链的技术、生产环节费用控制和管理经营经验，又熟悉了解玉米产业产品市场发展趋向及全国玉米淀粉延伸下游产业链的情况，通过招商专员同象屿生化企业老总多次交流研判，使象屿生化企业增强与下游企业合作共赢的信心和共识，全力支持市委市政府利用园区公共资源和象屿生化资源对下游企业实施全方位合作，形成富锦玉米产业链集约集群优势。同时，招商专员又全力做好引进下游企业的项目落地生成总体效益的论证与研究，反复求证节约原料成本、生产成本的长足效益与运输成本短板的对比，增强了下游企业对落户富锦产业园区，实施合作共赢的信心和共识。通过市委市政府多方努力，形成了凡是市政府能够承担的公共基础设施投入，由政府负责投入，减少入驻企业建厂压力和投入；凡是企业能够达成合作共享的基础设施设备，就以资源优化配置共享机制运行，减少入驻企业重复建设投资。此项举措激发了园区引领发展的新动能。

（三）集跟踪洽谈服务于一体，精准招商。一是选定精准目标，扎实跟进。市委市政府主要领导对玉米产业链项目信息筛选高度重视，指示招商单位对有价值的项目信息要盯住不放，并对成熟的项目亲自带队与厂家、企业洽谈，助推项目跟进。经过领导亲力亲为，招商专员多方努力，2018年2月份，引进北安海资投资有限公司与黑龙江金象生化有限责任公司合作，签约建设植酸钙及深加工项目。项目总投资3.3亿元；10月份引进国投生物科技投资有限公司与黑龙江金象生化有限责任公司合作，签约富锦60万吨燃料乙醇项目。项目总投资14.5亿元；12月份引进东北制药集团股份有限公司与黑龙江金象有限责任公司合作签约东北制药（富锦）10万吨山梨醇项目。项目总投资3.8亿元。至此，3个项目经过科学操作，艰辛努力，签约落地。二是领导精准擘画，靠前指挥。市委市政府根据引进项目类别，在落实园区建设用地及“五通一平”的基础上，精准规划设计与黑龙江金象生化有限责任公司合作对接的功能要素，既考虑解决黑龙江金象生化有限责任公司自备电站大马拉小车的资源闲置问题，又为下游企业提供资源共享路径，使产业园区公共基础资源（含地下排污）、企业设备设施资源得到优化配置和有效利用。同时根据富锦国有及国有控股粮食仓储企业21家，民营企业35家（含粮食种植专业合作社）1660万吨的仓储能力，库存粮食1292吨，政策性粮食1283吨，闲置仓容368万吨的实际，同引进的国投生物科技投资有限公司反复论证，在比较效益中，提出仓储设施项目建设可考虑采取租赁的方式解决仓储问题，从而减少建厂投资。通过算账比较，协调融洽企业双方赞同，使上下游企业优势互补，资源共享，产生合作合力动能。同时，市里对引进的落地项目，实施领导包保，成立协调办公室，具体负责各项工作的推进，重大事项一事一议，开通绿色通道，加快了项目落地时间与质量，体现了富锦市放开比开放更重要、服务比扶持更全面、诚信比承诺更实际的招商理念和有效实施。

二、融合新优势，效果凸显

四年多来，富锦市遵照习总书记的重要指示，先后涌现出富锦象屿生化玉米淀粉产业链，延伸涵盖上游种植、种业、肥业和专业合作社；有中储粮食收购与仓储、物流服务；下游延伸粮食深加工及贸易共多类多个产业连锁板块；富锦区域以粮食收储加工全产业链发展，形成了三产融合新优势。

（一）在经济效益上，通过调整优化转变富锦市一二三产业发展方式，增强了市域经济发展的综合实力

1、在第一产业上，拉动富锦向着现代农业大市挺进。一是产业链条初步形成，功能带动作用初步显现。玉米产业链对一产的拉动，表现在向着农业产业化要素集聚——龙头+合作社的合作订单农业；优化种植结构+规模经营的品质提升效益农业。二是合作共赢机制初步建立，生产加工体系深度融合。龙头产业拉动生产，给当地农户吃了定心丸，春季种植目标明确不犯愁，秋季提前启动旺季市场、卖粮提前还贷+提前谋划来年生产的智慧农业效果明显。资金链快速调节、资金流快速流动，为繁荣活跃区域一二三产业提供了有效支撑。

2、在第二产业上，拉动富锦向着新兴绿色工业强市挺进。一是正在构建国内大型玉米食品加工中心。二是正在培植可持续的稳定新兴财源。三是正在拉动相关产业竞相发展。

3、在第三产业上，拉动富锦向着商贸流通活市挺进。一是拉动了交通物流业向富锦集聚。增加了机动车修理业的服务量。增加了饮食服务业的客流源。二是拉动了住宿、洗浴服务业的消费攀升，拓宽了各类群体就业创业渠道。该产业链投产后将常年聘用工人，扩大了社会就业，增加了收入，繁荣了区域劳动力市场。

（二）在社会效益上，通过融入国、省经济发展战略格局，为繁荣活跃区域经济、社会事业发展发挥了引导促进作用

1、在富锦发展史上，真正叫响了“黑土绿谷，粮都富锦”的社会价值和影响力。确保了国家实施粮食安全战略，把深加工建在粮堆里在富锦的体现；确保了省委、省政府实施绿色食品兴省战略在富锦的贯彻落实。

2、在富锦资源转化上，真正实现了“围绕农业办工业”、“两头两尾”的目标定位和发展战略。这在宏观战略上更加符合富锦区域经济发展的实际。

3、在如期实现富锦全面建成小康社会目标上，真正破解了制约发展难题。玉米产业链延入驻富锦后，形成了区域沿线以粮食仓储物流加工经济带为主的纵向横向经济轴带，正在培育壮大区域粮食经济主导产业引领一产、带动二产、拉动三产协调跨越发展，为富锦市提前全面建成小康社会夯实了坚强基础。

三、经验与启示

启示之一，只有紧紧围绕产业园区功能载体，抓产业上项目这一战略主线，放大龙头企业集聚产业拉动辐射效应，谋划创新生产力布局，才能有效转化资源，补短板，转动能，推进三产融合，创造优势。富锦市抢抓机遇乘势而上，通过龙头企业作用，带动产业链聚力，生产力布局科学有效，后劲凸显，“一二三产业融合动车组”推动富锦经济“动车”全面提速。在推进一产发展上，更新农业发展理念，贯彻落实十九大乡村发展振兴战略，转变以市场为主导，以工厂需求品种为依托，通过市场检验倒逼农户或合作社种好粮，以优质粮食资源做强一产农业。在推进二产发展上，通过精深加工转化，吃干榨净区域内近330万吨玉米原粮资源，大大缓解和解脱粮食主产区粮食收储难、转化难的结构性顽疾，有助于解决国家储备粮政策性调整等难题，即达到落实供给侧结构性改革目标，释放新的产业动能，又可为国家分忧，实施粮食就地转化加工销售，将实物形态价值转化为货币流通，增值增效，又能够节约国家粮食储备财力。在推进三产发展上，通过产业集聚集群效应，加快富锦物流集散中心形成及各类服务业的拓展和延伸。

启示之二：只有紧紧围绕深化改革，推进体制机制创新，主动对接国省战略和引领经济发展新模式，培育龙头企业，投入龙头企业，做强龙头企业，才能拉动象屿生化玉米产业链模式，金玛农业稻米增值连模式，大锦农肉鸡屠宰全产业链生态循环模式在富锦的拉动之势，竞相发展并且在运行中不断加快解决制约市域经济发展的诸多问题。富锦市致力于产业拉动，良性互动，合作共赢，破解了多年来我国粮食流通体制一直困扰着国家、企业、农民三者之间的矛盾，缓解了富锦市多年形成的二产发展低迷，结构失衡的状况。就目前的发展状态分析，在实践中正在形成推动区域协调发展，引导要素有序自由流动，促进绿色发展、可持续发展，蕴育新的就业形态的发育和形成壮大。同时，提高了产业工人工资幅度，合理地确保了订单农业的投入产出效益，紧密地锁紧了一二三产业相互间的利益链，形成了合作共赢的运行模式，促进了区域产业结构的优化和融合。

实践使人们深切体会到：把解放思想创新引领理念融入到市域经济发展进程中，就会主动适应经济发展新时代，审时度势，在优势与短板的对比中，培育优势，创造优势，引领前行，在引进产业项目与构建全产业链模式的融合中，放大龙头企业效应，快速的将资源优势转化成为经济优势。这是产粮大县转型升级，走上 “农头工尾”“粮头食尾”新征程的有效途径。同时，也为推进农业供给侧结构性改革，探索了“一二三产融合发展”振兴之路，开创了国家、政府、企业、农民、就业职工包括相关服务业五方共赢”的新局面。

加快推进供给侧结构性改革的深入，加快乡村振兴战略的实施，就会使富锦在走上“两头两尾”振兴发展的新征程中，行稳致远，达到工业富市的大目标。