刘志鑫

香兰镇为深入落实乡村振兴战略，以乡村建设行动为牵引，以一二三产深度融合发展为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入上级发展目标和发展思路，聚焦“特”字抓产业，谋划推进“垦区共建”和各项农业可持续发展工作，汤原县老科协香兰镇分会对农业的质量效益和可持续发展进行调研，形成了调研情况报告，报告内容如下。

一、农业的质量效益

要提升农业效益，提升农业竞争力，最根本的核心就是坚定不移推进创新驱动。香兰镇持续推进产业强镇和垦区共建项目，及时发放各项惠农补贴，明确重点，找准抓手，推动创新驱动发展，提升农业质量效益。

（一）推进产业强镇

香兰镇2021年成功申报农业产业强镇，主导产业为食用菌。香兰镇整合现有暖棚、冷棚，成立了黑龙江省醉美香兰农业贸易有限公司，计划利用产业强镇资金建设食用菌产业综合项目、食用菌种生产项目、庆丰村循环有机农业生产基地项目。与省农科院专家进行了菌类种植的市场分析和菌种的种植方向，争取早日推开种植食用菌项目。按照资金使用要求，已完成相关资产的第三方评估。

（二）垦地共建

大屯村位于香兰镇东北部，包括大正屯和大屯村自然屯。大屯村北邻仙马村，西邻大兴村，东临大有村，南邻香兰村、镇东林场、曾波村、兴安村。全村户籍623户，户籍人口1421人，常住户数280户，常住人口523人。交通区域优越,南部以哈佳铁路为村界，北部以汤旺河为村界，大屯村村委会距离香兰镇路程5公里，距离101省道4.2公里、距离汤南路3.5公里，距离香兰镇火车站6公里，距离汤原县16公里。全村土地面积13430亩，托管面积7410亩，旱田以种植玉米为主，常年基温在2600左右，属于第二基温带下。得益于垦地共建，一是北大荒集团提农业供技术支持；二是按照大屯村现有1.3万亩耕地配套相应农机设备；三是生产资源共享，利用北大荒农服集团批量采购优势，帮助村内采购籽种、化肥及农药等生产物资，降低成本提高收入；四是后续加深合作多模式，从土地托管向畜牧业、销售、粮食深加工等环节合作。

（三）脱贫攻坚

推进脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。组织帮扶单位、镇村两级干部、驻村工作队分别召开香兰镇脱贫攻坚问题整改、脱贫攻坚“两不愁三保障”问题排查、巩固脱贫攻坚成果问题整改、“黑龙江省防止返贫监测”一键申报APP宣传推广、防止返贫监测、落实帮扶增收措施等各项工作推进会议10次，并对问题整改、防止返贫监测及对监测户落实帮扶增收措施等工作进行细致安排。全镇25个扶贫产业项目全部投入使用，均与贫困户建立了稳定的利益联结办法；积极宣传引导脱贫户和重点监测户通过发展庭院经济实现稳定增收，经过村级申报、镇级审核、县级初查、乡镇自查、公示等相关环节，香兰镇2021年庭院经济发放补贴资金607086.68元，其中种植类补贴415673.68元，756户，养殖类补贴191413元，716户。香兰镇2022年庭院经济发放补贴资金558616.05元，其中种植类补贴379482.05元，762户，养殖类补贴179134元，751户，现已完成补贴发放工作。

（四）农业机械

根据汤原县《汤原县关于加强2019——22020年农机购置补贴及秸秆综合利用农业机械省级累加补贴监督管理工作的通知》的精神对香兰镇2019、2020年发放农机补贴的324台套机械进行逐一排查。督促村屯农户维护保养农机具0.98万台，农机具检修完成进度100%，确保秋收工作顺利完成。

（五）惠农补贴申报

香兰镇全镇耕地面积15.7万亩，水田3.2万亩，旱田12.5万亩。

完成2020年生产者补贴、2021年生产者补贴、2020年水稻催芽补贴、2021年水稻催芽补贴、2022年轮作休耕补贴申报、2021年一次性补贴、2022年一次性补贴等相关惠农补贴。

二、农业的可持续发展

在人口增长、农业自然资源面临短缺危机和农业资源污染的形势下，要想做好农业可持续发展工作，在发展经济的同时，保护生态环境就显得尤为重要。香兰镇立足长远，大力开展各项生态环境保护工作，为农业可持续发展提供了依据。

（一）农药废弃包装物回收

19个行政村设置农药废弃包装物回收点，镇级设置农药废弃包装物回收占。各村安排专人负责农药废弃包装物回收工作，将农药废弃包装回收工作和人居环境整治工作相结合，保洁员将垃圾中的农药包装分拣并单独存放。各村统一将回收的废弃物放置到垃圾分拣中心，等待上级部门派出专业回收车辆进行回收，回收农药包装废弃物3.6吨，减少面源污染。

（二）秸秆综合利用

2020-2022年我镇均对香兰镇镇域内19个行政村进行了秸秆综合利用验收、申报工作，其中包含秸秆还田（秸秆全量还田、免耕播种、大豆深松、水田旋耕、水田翻埋等）和秸秆离田（燃料化、肥料化、原料化、饲料化）。所有补贴均经镇村两级验收和第三方评估后下发至作业者，共计申报补贴600余万元。

（三）人居环境整治

我镇严格按照上级部门的标准落实人居环境整治工作。各村配备专职保洁员负责本村的环境卫生工作，2020-2022年栽植花苗78万株、树木3.2万余棵，共出动铲车600余台次、小型挖掘机275余台次、大小运输车辆1600余台次、人员6800余人次，共清理农村生活垃圾2300余吨，清理排水沟300余公里，清理破损宣传标语、疫情要求等条幅300条。

（四）河长制

制定《香兰镇2020年河湖长制工作要点及工作重点》、《香兰镇2021年河湖长制工作要点及工作重点》、《香兰镇2022年河湖长制工作要点及工作重点》，召开专项河湖长工作会议17次，及时调整因工作变动的河湖长，修改名册并在政务公开网上进行公告，完善更新河湖长公示牌。镇村两级河湖长累计巡河3870余次，对辖区范围内河道卫生进行专项整治12次，发现问题共7处，出动各类车辆200余台次，参与人数达330人次，现将所有问题河段垃圾全部清理完毕，并针对此类问题，要求所有沿河村屯进行自查，发现问题及时清理，立查立改，实行动态管理，要求做到动态清零。

（五）防汛工作

先后召开党委会、领导小组会、网格会等工作部署会等各类会议15次，传达县委、县政府汛期工作的要求，安排部署具体工作。制发了《香兰镇2020年安全度汛方案》、《香兰镇2021年安全度汛方案》、《香兰镇2022年安全度汛方案》等相关文件，要求各村按方案储备防汛物资，包含汤旺河堤、抢险通道所需砂石，各村防汛抢险所需的编织袋、铁丝、木杆等，明确标准、主要任务和推进措施。成立由镇主要领导任组长、分管副镇长任副组长、各相关科室负责同志为成员的推进领导小组，定期调度安排工作。

三、农业生产普遍存在的问题

（一） 耕地质量下降

耕地是粮食生产的基础，大部分地区不休耕，导致耕层变薄、耕地质量下降。

（二）环境污染突出

农业生产中存在过量使用农药、化肥的问题。由于化肥、农药的使用而造成总磷和总氮的排放分别占农业源污染的27.0%和47.0%。此外，秸秆有效利率低；农用地膜回收率不足2/3；产生大量温室气体，造成农业源空气污染。

四、农业发展的对策和建议

（一）确立可持续发展的生态意识

在我国，目前还远未形成普遍的可持续发展的生态意识。引导全社会树立生态文明意识，培育生态文化，培养生态道德，开展生态教育，倡导绿色消费，提升公民生态文明素质，使其既明确生态权利、又明确生态义务，自觉遵守生态环境保护的相关法律法规，积极投身生态文明建设中。

（二）转变农业发展方式

从依靠拼生态环境、拼农资投入、拼资源消耗的粗放型经营，转移到注重提高质量和效益的集约型经营上来。以农业科技创新为根本，注重质量效益并重，挖掘粮食生产潜力，提高粮食产能，重视农产品质量安全，不断创新农业技术和经营方式，深入推进农业结构调整，做好“藏粮于技、藏粮于地”。

（三）合理开发利用农业资源

明确农业的基础地位和作用，提高资源利用率。做好耕地与水资源的保护，下大力气治理环境污染，努力修复农业生态环境，积极发展农业循环经济，注重资源、环境的保护和永续发展，使生产发展与资源环境承载力相匹配。

（作者系汤原县老科协会员）