马  友

2024年7月按照佳木斯市老科协工作要求，富锦市老科协就粮食产能提升工程和建言献策专项提纲，深入试验示范基地、家庭农场进行调研。

一、基本情况：

富锦市位于黑龙江省佳木斯市东北部、松花江下游南岸，三江平原腹地，版图面积8224平方公里，辖11个镇、267个行政村和农垦建三江管理局3个国有农场，区域耕地总面积974万亩，其中市属耕地570万亩，是全省耕地面积最大、粮食商品化率最高的产粮大县，是“中国大豆之乡”“中国东北大米之乡”，享有“黑土绿谷、中国粮都”美誉。2023年区域粮食总产量达到65.17亿斤，连续八年位居全省第一。

近些年来，富锦市深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面实施“四优”工程，即“优服、优田、优技、优品”，大力推进粮食产能大幅度提升，为黑龙江省当好维护国家粮食安全最稳固的“压舱石”贡献出富锦力量。

一、实施“优服”工程，持续优化政策扶持，为粮食生产增添强劲动力

（一）开展人才兴农战略。富锦市深入落实“乡村振兴万人计划”，聚焦人才振兴发展，实施人才赋能聚势，为全市农业生产持续增添动力。加强乡村干部队伍建设，近两年来培训乡村振兴“领头雁”人才75人，村级管理人才400多人，其中针对133名择优选配的驻村第一书记，探索推行“一分实践田”活动，把他们培养成了农业生产的行家里手。加强农业领域专业技术人才引进力度,通过省考、选调生招录等方式,三年累计为基层招录人才355人；着力打造政策高地吸引优秀人才，三年共招引优秀人才794名，其中博士1名、硕士研究生17人，副高级职称人才1名。积极推行柔性引进人才机制，中科院杨福水稻育种工作室、黑龙江省农业科学院团队、东北农业大学团队、佳木斯大学科研团队等“智囊外脑”为农业产业升级提供了强大的智力支撑和人才保障。大力培养新型农民，网络课堂与田间课堂相结合，把知识技术送到田间地头，两年来共建立各类技术服务群46个，举办培训班200余期，培训农民10万余人次，为全市农业产业振兴广泛积蓄了人才力量。

（二）加强惠农金融支持。富锦市统筹金融服务资源，坚持“支农、支小、服务三农”的市场定位，发挥资金政策支撑作用，全力扶持农业产业发展。积极探索“农业大数据+金融”“保险+银行+订单+土地托管+农业科技+N”等新型支农模式，支持农村数字普惠金融发展，推广惠农e贷、托管信用贷、聚农贷、农易贷等金融产品，2023——2004年春，全市金融机构发放春耕生产贷款45.89亿元，较上年增长约15%。大力支持中国人寿、中国人民财产、阳光农业等保险公司开展农业政策性保险，农业保险面积稳定在400万亩以上，有力提升农业生产抗风险能力。强力推动现代化农业一体循环发展，加大产业设施农业项目建设资金支持，粮食播种、田间管理、收获、烘干、加工、冷藏、秸秆打包离田等生产全过程设施农业体系不断壮大。激励扶持新型农业经营主体，保障粮食产能，增强主要农产品有效供给，2022年投放托管贷款2222.21万元。全面落实农机购置、深松整地、统防统治、休耕轮作、秸秆综合利用等各项惠农补贴资金，全市农业生产水平持续提高。

（三）创新农业社会化服务。富锦市深入开展农业社会化服务创新，走出了一条依托农业社会化服务组织，带领小农户与现代农业有机衔接，促农增收的新路子。2023年，富锦市被授予“全国农业社会化服务创新试点重点县”，是全省唯一的试点县（市）。大力培育农业社会化服务主体，目前全市运营的农民专业合作社310家，村集体股份经济合作社404家，家庭农场15060家，龙头企业23家，有力推动了农业产业结构的优化升级。积极拓宽农业社会化服务领域，聚焦农业生产关键环节和薄弱环节，开展覆盖产前、产中、产后的全过程、宽领域的农业社会化服务，2023年全市服务对象和服务组织数量较上年增加18.4%。全面活化农业社会化服务体系，完善服务平台，提高服务能力，依托北大荒农服集团公司、中化集团农服公司等企业资源，开展农资直供、区域性集中配送等经营模式，为农业社会化服务主体提供全链条、全要素服务。不断提高农业社会化服务标准，立足国、省服务方案和作业标准，进一步创造条件提高服务水平，有效提高了村级集体经济组织服务成员能力、开展社会化服务的数量、服务营业的收入、服务对象以及服务小农户数量，实现了村级集体经济组织、服务主体、农户共赢。

二、实施“优田”工程，持续优化农田管护，为粮食稳产奠定坚实根基

（一）强化黑土地保护。富锦市深入落实“藏粮于地”战略，强化制度落实和科学保护，牢牢守住耕地质量和数量，切持把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好。统筹推进高标准农田项目建设，重点抓生态保护、农田水利、田间配套、农业科技和信息技术“五大工程”，全市已累计建成高标准农田215万亩，黑土地保护利用示范区196.6万亩，土壤有机质提高3%，平均亩产提高了10%。统筹管控表土剥离工程实施、运输、存储和管理与再利用，对剥离出的黑土进行集中存放、统一管理，优先用于土地复垦、低产田改良、生态修复项目等，切实管好用好黑土资源。推动“3+2”田长制有名有实，全市设置五级田长43631人，通过定期巡田监管黑土耕地动态情况，有效遏制了“非农化”“非粮化”等破坏黑土耕地行为及盗采和非法贩卖泥炭黑土案件发生。推行科学轮作，推广深松整地，进一步提高秸秆综合利用率，改善耕层机构，增加土壤碳储存和腐殖质，有效解决土地板结问题。

（二）完善农业基础设施。富锦市坚持精准有效加强农业基础设施建设，不断改善耕作条件，提高抗风险能力，夯实农业生产“耕”基。大力开展国家农业现代化示范区创建，以设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化建设为目标，全面实施万亩水田(永胜)、万亩旱田（漂筏）、德安(黑土保护)、福来(黑土保护）四处示范区基地建设，建设总面积2.5万余亩。强化农田水利建设，全市已建成幸福、红卫、红旗三个灌区，三大灌区总设计面积48.78万亩，建有干渠9条、支渠24条、斗渠362条，目前实际灌溉面积27万亩；以国省三江连通工程为引领，正在投入使用的锦西灌区农田工程，设计灌溉面积110万亩，预计可增产粮食26.6万吨；全市还有抗旱井14613眼，相关配套设施6900台套，可解决261.6万亩农田抗旱需求。夯实育秧设施建设，全市已建成标准化水稻育秧大棚1.2万栋，智能催芽车间30个，催芽车间单批处理能力达到4570吨，水稻智能化催芽、工厂化育秧面积达到210万亩。

（三）深化农业农村改革。富锦市以黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革示范区、先行区为牵动，改革创新生产经营体制，提高土地利用效益，促进农业可持续发展。深化土地管理制度改革，创新土地承包经营权权能，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，发挥资源效能，增加农民财产性收入，土地承包经营权流转面积达到260万亩，占市属耕地总面积的45.6%。深化农业产业结构改革，以规模经营为依托，以利益联结为纽带，探索出“农业服务公司+农村集体经济股份合作社+小农户”“生资经销企业+农村集体经济股份合作社+小农户”“农村集体经济股份合作社+小农户+粮食销售企业”“龙头企业+”四种小农户和现代农业衔接模式，推动新型农业经营主体由生产型向经营型转变，全市规模经营面积超过400万亩，占比70%，有效提升了农业生产的规模化、组织化程度。推进农业生产托管试点工作，通过农资集中采购、机械化规模作业和订单预售等办法降低生产成本，促进农民增收，提高土地经营效益。2024年全市共有115个农业生产社会化服务组织参与托管，落实全程托管面积79.54万亩，全省第一。玉米全程托管平均亩增产50斤、亩均节本22.6元，大豆全程托管平均亩增产20斤、亩均节本12.7元。

三、实施“优技”工程，持续优化技术指导，为粮食产能提升插上腾飞翅膀

（一）强化农业科技示范。富锦市以创建全国农业科技现代化先行县为引领，不断强化农业科技示范推广应用，加快农业转型升级、提质增效。打造高标准科技示范基地，重点推进2个省级和2个市级科技示范园建设，建设34个“互联网+”高标准示范基地，发展科技示范户900余户，落实各类试验、示范、推广项目100余项，为新技术推广、新成果转化和技术储备奠定坚实基础。开展农业新科技示范，落实“三新”省级示范区、区域示范区、黑土有机转化示范区、航化示范区航化水溶肥料促早熟作业，实施减肥增效示范计划，示范应用微生物肥、水溶性肥等新型肥料，化肥施用量同比减少3%，增产率3%；实施大豆玉米一喷多防、一飞多效示范，项目区面积200多万亩，有效提高了作物防灾促早熟水平。促进农业向高产、优质、低耗、高效方向发展 。持续研究深化测土配方施肥，通过田间试验和实践经验摸索三大主要作物的最佳施肥量、施肥比例、施肥时期和施肥方法，建立施肥指标体系，提出合理配肥建议，截至目前采集土样5.3万个、化验26.5万项次、推广配方施肥技术829万亩次，在减少农业投入基础上实现粮食增产。目前，富锦市农业科技贡献率达到71%以上，农业生产标准化覆盖率达到86%以上。

（二）创新推广优良品种。富锦市坚持实施“金种子工程”，加强种子研发、示范和调整，以优良的品种提升优质粮食供给能力，全面提高粮食供给质量。与中国科学院合作共建科学家工作室—杨福水稻育种工作室，利用中重离子束辐照诱导远缘杂交等技术，按照三积温水稻品种稳定性强、苗头性好、高产性突出、食味优等特点，开展寒地优质、多抗、广适型水稻新品种选育及推广，目前全市示范水稻新品种64个。与省农业科学院合作成立“优质专用品种科技创新中心”，在大豆种子繁育、高产攻关等方面开展深层次合作，确定了高油大豆提产增效等三十多个合作项目，选定适宜富锦积温的高油、高蛋白大豆品种45个，2023年全市农作物总面积564.7万亩，其中大豆种植面积257.37万亩，占农作物总面积的45.2%。与省农科院合作开展47个玉米品种展示工作，利用直链淀粉水溶液更稳定、多支链淀粉持水性好，工业生产中淀粉乳不易脱水与干燥且能耗更高的原理，将品种按照生育期、营养品质指标、品种类型等原则划分为4类进行展示，并按照不同加工企业要求为农户推荐优质品种。目前，富锦市优良品种普及率达到100%。

（三）大力建设数智农业。富锦市依托现代信息技术，大力完善现代农业服务平台数智网、点建设，实现对农业生产的精准控制，提高生产经营监测能力和质量溯源管理水平。建设农业大数据服务平台，全市已建成70个农情测报点、100个病虫害监测点、8个互联网+农业示范基地和田间物联网系统，归集黑土地保护、高标准农田等数据，集成农田设备物联、全市病虫害预警监测等服务，前端研发并推广“富农通”手机APP，把生产农时、关键技术、农事标准精准传送到千家万户。建设土地遥感监测平台，进行作物分布监测、灾害监测、核心区的长势监测和估产监测等，实现数字化手段精准管理、指导全市农业生产，促进农业提质增效。建设黑土耕地质量监测平台，全市已布设10个国家级、97个市级耕地质量监测点，动态分析土壤有机质、容重等耕地土壤属性、养分指标变化，对有效土层厚度、耕层质地、有机质、PH值等16项指标进行监测，切实提高全市精准农业发展水平。加强智慧农机建设，全市已建立大型农机合作社45家，拥有各类拖拉机、收割机、插秧机12.44万台，农机总动力达166.78万千瓦，田间综合机械化率达99.39%，开展社会化服务近100万亩，在土壤条件适宜的前提下实现了7天完成大田播种，12天完成大田收获。全市推广标准化种养殖技术34项，专项技术标准化到位率超过90%。

四、实施“优品”工程，持续优化粮食品质，为粮食产业创造更高效能

（一）做大做强绿色农业。富锦市坚持以绿色发展为导向，坚定不移走“绿而美、绿变金”的发展道路，持续壮大绿色特色优势产业，提高优质农产品质量。以国家绿色农业示范区万亩水田建设为驱动力，全市耕地全面积通过无公害农产品产地认定，建成国家级绿色食品原料标准化生产基地面积400万亩，占市属耕地面积的70%以上。持续加强源头施绿，深入落实农业“三减”，大力开展“绿色生资”行动，2023年富锦市入选全国供销合作社“绿色农资”升级行动试点县，是黑龙江省唯一入选县。持续开展农业污染面防治，建立覆盖全市的回收网络，成立市、镇、村三级农药包装废弃物回收点338个，累计回收农药包装废弃物近850吨。建设村级粪污集中收集点14处，规范散养户散乱堆放行为，畜禽粪污综合利用率达87.68%，规模化养殖场畜禽粪污处理设施配套率达100%。大力加强农资市场监管，坚决打击品种假冒侵权、制售假劣种子、经销高毒高残留农药等违法行为，净化农资市场经营秩序，提高农资质量安全，有力保证了农产品质量。

（二）提升名优品牌价值。富锦市立足农业生态与质量安全优势，大力推进地理标识产品、名优农产品品牌创建，不断提高农产品的竞争力和市场占有率。创建优质农产品品牌，突出富锦非转基因优质绿色农产品主产区优势，以“富锦大米“富锦大豆”两个地理标识产品商标为统领，全面带动“裕锦山”“东北小碗米”等地方名优品牌创建，目前全市已认证绿色食品标志51个、有机食品17个。大力宣推优质农产品，开展“粮都优品、飘香中国”系列展会，推动名优产品走进京津冀、江浙沪、大湾区，持续发挥“绿谷粮都”大型电商平台现代营销优势，全面叫响富锦农产品品牌，富锦“粮都优品”的知名度和美誉度不断提升。引导优质农产品提升价值，大力扶持象屿生化、诺谱制药、绿谷酒业等企业，实施“企业+合作社+农户+基地”融合共营模式，统筹开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，促进了优质农产品生产，调动了企业品牌经营积极性，进一步提高了富锦农产品附加值。积极创建国家食品安全示范城市，深化落实“两个责任”“四个最严”，加速推进“中国粮都”向“绿色食都”转变，为富锦名优农产品品牌铺就了更加靓丽坚实的底色。

（三）聚力农业产业建设。富锦市积极构建农业产业化发展大格局，健全流通体系，补强产业链条，全面提高粮食产能和效能。大力提升粮食收储能力，积极引进中粮、象屿金谷、万里利达等粮食仓储龙头企业，2022年中储粮直属库又落地富锦，建设仓容24.15万吨，目前富锦市粮食有效仓容达到2406万吨，是全国粮食仓储能力第一县，粮食收储收购半径可达150公里，解决了富锦市及周边8个县(市)区农民“卖粮难”问题。大力推进物流服务体系建设，富锦市已经建设成为三江平原最大的粮食物流交易中心，象屿金谷农产年发运农产品超500万吨，万里利达年发运农产品140万吨，富锦宏源物流基地年发运农产品125万吨，富锦国际物流园项目即将开工建设，将成为面向东北亚的物流新枢纽。大力推进农业产业化集群发展，深入落实佳木斯市“千百十”产业量级提升工程，富锦市经济开发区跻身全省两个省级绿色食品产业园之一，成功晋升为国家级现代农业产业园，依托经开区优越的承载能力，先后引进象屿生化85万吨玉米淀粉加工、香港海资6000吨植酸钙、大连医诺生物转化NPA等项目，农产品产业链不断延长补强，价值链不断提升，全面激活了农业现代化建设的发展动能。笔者认为：富锦市在推进“四优”工程现代化农业发展中，虽然取得了一定卓有成效的科技成果。但也存在一些不可忽视的短板：

二、存在问题：

1.农业投入不足：农业基础设施建设滞后，农业技术推广体系不完善。

2.农业生产组织化程度低：小农户生产模式难以适应现代化农业发展要求

3.品种杂多。尤其是水稻品种较杂，有关部门应统一监督管理，统一种植高产优质品种，提升粮食产能，打出富锦绿色品牌。

4.粮食产量稳定增长，但仍需满足不断增长的需求。农业生产结构有待优化，部分粮食作物种植比例仍需调整。

5.农业科技创新不足，制约了粮食产能的进一步提升。

三、几点建议：

1.加大农业设施投入,降低生产本钱，大力增加农田水利、道路等设施和粮食生产基地的建设 管护,改善生产条件、不断提升抗御自然风险水平,提升综合生产能力。

2、加大科研投入,提升生产效率，要将科技研发、成果转化、技术指导与示范推广有机结合起 来,加大科研成果的转化力度,坚持高产、优质、高效，改善农业生态环境,提升土地单位面积产出能力,实现粮食产能、水平和效益的有机统一。

3、完善土地制度,促进土地流转。小农户守着几亩田的经营模式已无力支撑农村经济的发展,只有实行适度规模经营, 才能更好地承接现代科技和资本的投入,进一步提升粮食产能。

4、加强耕地保护，提高土地质量。实施最严格的耕地保护制度，加强土地整治和改良，优化水资源配置，提高水资源利用效率，完善水利基础设施建设。

提升粮食产能是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会、农民共同努力。通过加强耕地保护、优化水资源配置、增加农业投入、推进农业现代化等措施，可以有效提升粮食产能，保障国家粮食安全。同时，还需要加强科技创新，提高农业生产效率，为粮食产能的持续提升提供有力支撑。

（作者系富锦市老科协副会长）