近年来，随着我国农村改革的不断深入和城乡一体化的加速推进，农村集体经济作为农村经济的一个重要组成部分，也得到了更加广泛的关注和发展。新型农村集体经济建设是农村经济发展的一个重要方向，也是促进农民增收、推动农村经济现代化的必经之路。新型农村集体经济新在哪里?怎么发展?近年来，我区认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径和实现形式，村级集体经济得到了一定的发展。根据省市老促会对老区发展新型农村集体经济专题调研通知要求，我们积极准备，对东风区松江乡的兴国村、红力村、新民村和建国镇的圳江村、黎明村具有代表性的高中低五个村屯进行了调研，并就调研结果进行了总结和分析，现就调研情况汇报如下。
一、我区村级集体经济发展基本现状
据调查，全区20个行政村，其中：松江乡12个行政村，建国镇8个行政村，乡镇总户数19,369户，总人口30,537人。耕地面积3352,91公顷，2019年村集体经济收入783,85万元，2024年村集体经济收入1077.78万元，增长37.5%。从我们调研的五个村两年的对比看，2019年松江乡的兴国村耕地面积6778亩，集体经济收入46.64万元，人均可支配收入为18,960元；红力村耕地面积8110,45亩，集体经济收入69.19万元，人均可支配收入为22,360元；新民村耕地面积12,645.18亩，集体经济收入为41.88万元，人均可支配收入20,989元。2024年兴国村集体经济收入为85万元，人均可支配收入20,150元；红力村集体经济收入为90.4万元，人均可支配收入24,013元、新民村集体经济收入为83.5万元，人均可支配收入22,632元。两年集体经济收入分别增长了82.2%、30.7%和99.4%，属于集体经济收入较高的村。建国镇的圳江村耕地面积6275.7亩。2019年集体经济收入是37.68万元，人均可支配收入16,206元；2024年集体经济收入为45.7万元，人均收入为18,343元，分别增长21.3%和13.2%，属于经济收入中等村，建国镇的黎明村耕地面积5618亩，2019年集体经济收入是17.8万元，人均可支配收入为10,333元，2024年集体经济收入为23.5万元，人均收入12,205元，分别增长32%和18.1%，属于集体经济收入较低的村。
从全区两个乡镇20个村级组织看，收入高户1499户，占农村人口的4.4%、收入中户4308户，占农村人口的12.7%、收入低户1514户，占农村人口的4.5%，从近几年看，平均每年度农民收入呈上涨趋势，但涨幅不大。村里机动地面积23.133亩，每年可收入1382万元，2019年被调研的五个村集体固定资产891.7万元，2024年固定资产2592万元，增长190.7%。财政补贴2019年为64万元，2024增加到65.8万元，新增企业收入为101万元，分别是兴国村60.2万元、红力村40.8万元。
二、农村集体经济发展取得的成效
（一）集体经济实力不断增强。壮大农村集体经济，需要一个好的班子带领农民向前发展，近几年，区委、区政府认真研究，立足实际，突出本地特色，提出符合本村实际的乡村振兴发展规划，统一布局，协调发展，逐步推进，脚踏实地抓落实，“干一件成一件”，全力以赴兴农业、惠农民，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食作物播种面积11.16万亩，粮食总产量达到1.06亿斤，实现“二十一连丰”，超额完成“稳粮扩豆”任务，三大主要农作物良种覆盖率达到100%，农业综合机械化率稳定在99%以上。建成高标准示范园区4个，总面积1675亩，示范展示新型种植品种14个、新型高效栽培技术18个，每亩节本增效超134元。
（二）带动农民增收效果明显。在2024年区政府工作报告中明确提出，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困农业发展的必由之路。大力发展壮大村级集体经济，不单纯是一个经济课题，更是新时期实现乡村振兴的关键所在。只有进一步加快村级集体经济发展，全面增强经济实力，才能确保农村有人干事、有钱办事，不断提高村级组织的服务能力，不断增强凝聚力和战斗力，加快村组织和村民从“输血”向“造血”功能转变。全年扩大规模经营面积达到7万亩，托管服务面积达到4.5万亩，全程托管面积达到2.2万亩，打造2个规模化经营示范村。持续推进建国种业小镇种子展示田科技示范作用，新打造示范田面积4000亩选育培育新品种，扩大育种基地建设，稳定原种繁育面积5.2万亩。
（三）新农村建设步伐稳健。近年来，区委、区政府把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，紧扣中央“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，整体工作部署及时，措施得力，开局良好，推进有序。松江乡兴国村和建国镇西太平村、大堆丰村被评为省级“宜居宜业和美乡村”。
三、存在的主要问题及原因
村级集体经济始终处于低落状态，主要受思想观念落后、创业意识不强和生产资源匮缺等因素影响，致使村级集体经济停滞不前，严重阻碍了集体经济的发展和积果
（一）干部素质普逼不高。村干部是发展村级集体经济的组织者、实施者，其素质的高低是影响村级集体经济发展的关键因素。部分村干部思想守旧、缺乏市场头脑，一定程度上制约了村集体经济的发展。另外，还有一些村干部公心不强，认为只要干好任内的工作即可，缺乏长远眼光和担当精神，难以形成发展集体经济的长远规划。
（二）产业发展动力不足。受资金、人才等影响，村级集体经济发展仍很大程度上依赖于财政转移支付和政府的扶持资金，且长期以传统的种养殖业为主，高耗资、低受益，产业发展方式难以转变，未形成优势产业链，未形成规模化、现代化产业发展格局，村集体经济自我“造血”功能严重不足。
（三）群众能手参与不够。缺少懂经济、有头脑，能够带领一方群众致富的领头人，即使有些致富带头人但只局限于自我发展，做经济工作的经验不丰富。村里年轻人严重流失，在村居住的多为老弱病残留守，几乎靠种地维持生活，没有发展规划
（四）集体经济基础薄弱。村级发展陷入了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部缺少凝聚力，群众缺乏向心力”的局面。由于多种因素,村级组织背负着沉重的债务负担,村级债务已成为当前农村工作的一大难题,既弱化村级组织职能,阻碍农村工作健康有序推进,又危害农村经济社会的稳定发展。农户历史欠款比例大，村里无能力收回。因此,如何有效地化解村级债务,已成为当前亟需研究的一项重大课题。
四、发展村集体经济的对策建议
村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富的重要手段，是增强服务功能，促进经济发展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需要。
(一)转变发展观念，高度重视新型农村集体经济发展。一要高度重视，加强领导。发展壮大农村集体经济，中央有要求，农村有需求，农民有呼声，务必引起区委、区政府的高度重视。要转变发展观念，深刻认识到这项工作的重要性、必要性和紧迫性，乡镇把发展壮大村级集体经济纳入重要议事日程，推动农村集体经济发展壮大。二要明确目标，精准施策。要紧紧围绕乡村振兴战略和东风区的总体发展战略布局，广泛倾听农民群众的诉求，遵循村民自治原则明确农村集体经济发展目标，精心制定农村集体经济发展总体规划，认真分析每个村的发展条件和特色优势，谋划产业项目，制订实施方案，建立完整的工作台账，宜农则农、宜商则商、宜工则工。
(二)拓宽发展思路，探索发展新型农村集体经济途径。一要调整优化农业结构。充分利用农民专业合作社、种植大户、庭院经济等，着力调结构提品质、转动能、促融合、强带动、创品牌，因地制宜、因村制宜发展新型农村集体经济，努力实现扩大绿色生态水稻，丰富“粮袋子”、扩大优质棚式种植，做精“果盘子”、扩大蔬菜种植面积，充实“菜篮子”、发展特色农家乐，用好“老院子”的“四子富民”工程，打造“一村一品”发展新格局。二要推行“集体+农户”模式。鼓励农民以土地入股、资金入股等形式投入集体经济发展浪潮中，探索新型主体与农户建立保土地租金、保农户就近务工等机制，这样既能实现土地保值增值，又能解决就业问题，还能发展壮大集体经济。三要壮大村级联合体。鼓励村级合作社“抱团”发展，成立村级经济联合体，推动资源盘活、土地流转、兴办实体、产业发展，实现强村富民。
(三）健全长效机制，增强新型农村集体经济发展活力。一是依法清理合同、化解村集体不良债务。结合农村集体产权制度改革，区、乡、村要深入学习中共中央国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、《佳木斯市清理合同、化解不良债务、新增资源收费工作实施方案》等相关文件，对农户二轮土地承包合同外,凡是村集体资产、经营者所持有的村集体发包合同、村民之间流转的合同、村民与外部单位和个人之间发包的属于村集体资源性资产的合同全部纳入清理范围。要履行合法合同，纠正内容不规范的合同，并进一步完善并修订内容使其规范；对个人侵占的集体资产资源依法收回。村委会要对村民债权债务进一步核实，对呆死账按照程序进行核销，对账内应收款和应付款在一个名下同时挂账的，要核实情况，予以并账，对账实不符的要及时纠正并公示。对村的债权通过核实后依然欠款的村民，要及时下发收缴陈欠通知书，并入户催缴陈欠，通知对方限期还款，如到期不还要通过法律手段进行催缴。二是推进民主法治进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度，规范和完善各项村规民约，增强村干部和村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为增强新型农村集体经济发展创造良好的环境。加强维护社会稳定工作，确保群众生命财产安全，为增强新型农村集体经济发展提供稳定的发展空间。
综上所述，发展壮大村级集体经济需要政府、社会、农民等多方面的共同努力。通过加强组织领导、创新发展模式、加大政策扶持、强化人才支撑、加强监督管理与考核评估以及推动产业升级与融合发展等措施的实施，可以有效推动村级集体经济的快速发展。