桦川老科协城建分会  陈文学

农田水利建设是中国现代农业发展的基础和重要保障，是推进粮食产能的重要工程，实现乡村振兴、发展现代化大农业，必须抓好农田水利建设。桦川县近几年以新时代中国特色社会主义思想为指导，以夯实安全水利、解决民生水利、注重生态水利为总要求，统筹规划，整体推进，以项目建设和防灾减灾为突破口，以水利体制机制改革为动力，推进了水利事业健康、跨越、可持续发展，但还存在具体问题。

一、存在问题

1、政府资金投入不足。农田水利建设与服务属于农村公益事业，应以政府投入为主，但历史欠账过多，与农业结构调整和可持续发展需求相比缺口还较大。

2、社会投资不足。主要是由于农田水利建设投入资金大、收益回报所需周期长，自然风险大等原因，社会资金投入的动力不足。

3、高效节水灌溉发展滞后。目前，普遍采取的是硬化渠道的防渗漏技术，采取喷滴灌等高效节水灌溉模式的地方少，节水普及率低，节水措施不配套，农业用水效率很低。

4、管理体制、机制、制度建设有待进一步完善。因项目推进、验收结算、移交等体制不够健全完善，导致项目虽已投入使用，但管护、维护等仍由施工方负责，管护和维护难以到位，同时造成项目资金闲置，未能充分发挥效益。

    二、建议与对策

1、创新农田水利组织发动和建设机制。落实地方行政首长负责制，健全部门分工协作制度，完善考核评价机制，充分发挥各级政府在农田水利建设中的主导作用。强化组织动员机制，加强基层组织建设，采取“政府购买服务”的方式，实行“以奖代补”；采用“以工代赈”等补贴方式，鼓励农民修建、维护微型设施；完善并充分发挥农民用水协会作用。

2、完善农田水利建设投入机制。在积极争取上级资金的同时，地方政府要安排部分资金设立建设补助专项资金，采取以奖代补、补助群众投资投劳等形式，发挥好政府扶持资金的激励、引导作用。

3、建立统筹协调机制，统筹建设资金。主要是制订好农村水利发展规划，统一协调标准农田、土地整理、农田水利设施等建设项目实施，提高资金的使用效益。

4、建立和完善科技创新保障机制，大力发展高效节水灌溉。大力发展高效节水灌溉技术就是着力发展喷灌、滴灌、渠道防渗防冻胀、土壤蓄水补灌等技术，实施有关高效节水灌溉项目建设。

5、建立健全长效管理机制。深入推进管理体制改革，高质量发展，明晰工程产权，落实管护主体和责任，完善多种管理模式，保障管护经费投入。同时，大力推进信息化建设，提高排涝抗旱应急处理能力，注重科技人才的引进与培养，加强队伍建设，强化素质培训。