据最新统计，我国60岁以上老龄人口已达到2.54亿，占全国总人口的18.1。数据表明，我国已经步入了人口老龄化社会。老龄人口猛增加大了社会保障和公共服务压力，给社会经济发展带来严重影响，这是新时代人口发展面临的重要风险和挑战。因此，构筑健全老龄人口社会化服务体系，提升社会治理能力，是保持我国稳定发展的又一重大考验。

一、我县老龄人口结构分析

全县老龄人口增加态势迅猛，高龄化趋势日渐加剧；老龄人口社会化服务体系不健全，现行养老模式已不适应新时代老龄人口社会的发展需要；独居空巢老龄人口增速加快，传统的家庭养老受到空前挑战。

从我们抽样调查统计看，某中等乡总户数8370户，常住3447户，外地居住户数占总户数的58.8；总人口24952人，常住8883人，外地居住人口占总人口的64.3；60岁以上老人总数5474人，常住2309人，其中无劳动能力1024人（含不能自理38人），常住老人占60岁以上老人总数的42.2，无劳动能力老人占常住老人的44.3。上述数据表明，当下农村外流人口多、留守老年人口多、无劳动能力老年多现象非常明显。

二、我县留守老人生活现状

无劳动能力的留守老龄人群面临着诸多现实困难：一是日常生活中的“吃、住、行”等生活必需品的购置、力所不及的家务劳动靠亲属邻居帮助，但日久天长很难做到及时周全。二是头疼脑热、患病卧床无人照顾，求医问药也不及时。虽说办理了合作医疗，但定点医疗机构常用普价药时常买不到，有时比在个体诊所打针吃药还贵，政策虽好，但落地不易。三是临终关怀后事面临困难。符合五保条件进养老院的只是一小部分。据了解，全县7家备案管理养老机构床位总数2290张，实住829人，其中全部国家供养的只有176人，就是说，绝大部分无劳动能力老人仍以居家养老为主。由于子女外出务工，或由于单身独居，一少部分空巢老人临终关怀不到位，甚至丧事料理都张罗不及时。

三、健全社会化服务体系的建议

一是各级政府应落实落靠老龄人口社会化服务的主体责任。在顶层设计中要把老龄人口社会化服务体系建设纳入社会经济发展规划中来，不仅要制定政策法规，确定发展规划，而且需要提供财政支持，做好国家供养、综合协调及监管工作；要加大前瞻性人才培养力度，走医养结合之路，保证数量充足的医护、家政等专业服务人员及时上岗，满足不同条件的老人日益增长的个性化服务需求。

二是“村、居两委”要充分发挥老龄人口社会化服务的应尽职能。“村、居两委”在老龄人口社会化服务体系中具有特殊的地位和作用，当下农村“养老、康老、送老”服务尤为短板。乡镇党委、社区工委要落实“村、居两委”老龄人口服务常态化工作责任，做到有组织领导、有规划措施、有任务落实、有跟踪监管、有问效追责，充分协调社团和群众自治组织，把群众的看似小事当做国家的大事办实办好。

三是探索建立主体多元的老龄人口社会化服务模式。

按照国务院《“十三五”国家老龄事业发展和  养 老 体 系 建 设 规 划》到2           020年建立健全以居家为基础、社会为依托、机构为补充，医养结合的养老服务体系要求，我们还有许多服务模式需要不断发展完善，在家庭养老的基础上探索居家养老、社区养老、机构养老、房地养老、以老养老等多种服务模式，不断满足老龄人口群体日趋丰富的个性化需求。

（作者系桦南县老科协五道岗分会常务副会长 郭振华）