高平安

抚远设治初期，1909年在伊力嘎今抚远镇 0.5平方公里范围内聚居着几户人家。1927年才开始建石头地基、土墙、铁皮盖房屋3栋。1929年 民国18年， 商民建土草房50余栋。伪满时期出现砖瓦结构房屋，抚远镇建设初具规模。抚远大规模的城乡建设是在新中国成立之后。1953—1985年之间，全县基本建设投资累计4431.9万元不包括1959——1962年。在投资总额中，国家投资2513万元，占56.7。房屋竣工面积19.3万平方米。其中，党的十一届三中全会后，1979—1985 年共完成6万平方米，占竣工总面积的31.1。在房屋总竣工面积中，公有居民住宅114803平方米，占60.42。为了缓解住房的矛盾，减轻国家的负担，1983年，抚远开始改变过去分福利房的办法，多途径、多渠道开发城镇住宅建设，增加商品房的建设，鼓励私人建房。同时，对国家机关工作人员实行私建公助的办法解决住房不足的困难。对部分公有住宅作价卖给个人，这些措施的实行卓有成效地解决了城镇居民住房难问题。1985年，城镇人均住房面积达到6.16平方米。

在基本建设的同时，街道、路灯、供水、排水等城市基础建设也相应得到发展。最使抚远人民群众感到欣慰的是自来水工程的建设，结束了以往几代人挑江水，背江冰——“吃水用麻袋”的历史，改善了人民群众的生活质量。

抚远市城乡建设工作越来越重视，特别是2014年新一届领导班子组建以来，对住房和城乡建设工作高度重视，书记带领一班人多次召开住房和城乡建设工作座谈会和现场办公会，对住房和城乡建设工作进行总体部署，解决群众关心的热点问题，为住建工作的顺利开展创造了良好的外部环境。举全市之力，大力推进市政道路、绿化、“三供三治”等一大批市政基础设施和民生工程建设。

    市政道路建设全面完成。先后完成了6条、全长3042.7延长米的市政道路新建和改造工程，主次干路沥青砼道路灌缝完成了30万平方米，完成沥青砼道路维修1300平方米，正阳路、迎宾路等3条道路维修及改造共计完成3500平方米，人行道板维修及改造4500平方米。

    城市绿化工程成效显著。16条主次干路两侧树木新栽及补栽2960棵，迎宾路中段道路两侧绿化带改造1020延长米，总计完成了5条、全长2928延长米的道路绿化。火车站转盘道完成了绿化2826平方米，火车站站前广场绿化1646平方米，西牌楼坡地绿化717平方米，百旺家园、市人民医院、迎宾小区绿化5200平方米。

    “三供三治”工程取得实效。供热老旧管网改造完成了17.727公里，其中一级管网7.76公里，二级管网9.967公里，撤并小锅炉21台；给水管网新建完成了2971延长米，给水阀门井新建44座，给水主管道清洗31.25公里，清理维护阀门井120座；完成排水管网新建3819延长米，排水检查井新建91座，清理及维修排水井89座、雨水篦子44座。

既有居住建筑节能改造工程顺利完成。按照国家、省有关文件要求，完成既有居住建筑节能改造75栋、总面积40.61万平方米，小区居民的居住环境和条件得到了极大改善。幸福大院工程全面完成。幸福大院占地面积4212平方米，建筑面积942.69平方米，解决了部分低收入家庭的住房问题。

从2015年开始，市委、市政府大力推进了沿江公园、城市建设管理提档升级、民生工程等重点工作专项推进项目的实施。单体建筑点缀式改造建设，沂河路（鱼市一条街）改造建设，迎宾路、正阳路绿化带和人行道改造建设都已完成。公厕2座已投入使用，新型垃圾桶也已投入使用。2015年省住建厅下达既有建筑节能改造任务30万平方米，供热老旧管网改造8.54公里也已完成。纳入物业管理楼房165栋、总面积98.2万平方米，选聘了有资质、信誉好的物业服务企业进行物业管理，对弃管楼“脏乱差”问题进行了春季环境卫生综合整治，城里巷道整治81条。全力推进老旧小区综合整治，对中医院、和谐家园等28栋群众反映强烈的住宅楼进行了综合或单项改造，硬化、绿化面积23000平方米，房盖维修6200平方米。随着城市建设面积不断扩大，为保证日益扩大的供水需求，2015年筹建了小南山水厂，该水厂的建设摆脱了传统水厂建设中诸如设计缺乏创新，选型陈旧，供水设备依然选用传统设备的问题，新水厂从设计、建设到完工，全面选用高效节能设备，水厂厂区容积2000立方米清水池2座、300立方米废水调节池、1680立方米滤池、300立方米净水间反冲洗池各1座、2185平方米净水间250平方米送水泵房、塑钢窗安装、工艺管线700米，水源地至净水厂铺设了DN500球墨铸铁输水管线。水厂设计之初就按照智能自动化设备选型设计。新水厂启用之后，能耗大幅度下降，能源效率、企业效益都上了一个新高度，供水质量大幅度提升。2017年初，小南山水厂进人运营阶段。水厂运行各个设备良好，自动化完善率高达98。

积极推进“暖屋子”工程建设，在全市设置固定温度采集点50处，实时自动监测用户室内温度，派出收费人员在市内进行流动测温，对全市140栋楼、380户进行了测温。加强物业管理工作，目前全市居民楼共计217栋，总面积109.16万平方米，大部分都已纳入物业管理。对楼前绿化进行了补种，小区环境和居住质量大幅提升。棚户区改造工作得到了长足发展，农村危房改造完成了结转户数2333户。以农江乡和通江乡为典范的美丽乡村建设工作取得了实效，农民的居住和生活条件都得到了改善,低收入家庭廉租住房租赁补贴发放1270 户。住建部门对农村住房进行了全面摸底，全市农村现有危房1134座，拥有2套房产的有969户,并对贫困户住房进行了评估鉴定。市里出台政策：对新建住房的贫困户每平方米给予300元补贴；对维修改造住房的贫困户每平方米补助240元；对租住房屋的贫困户按每平方米月租金1元标准安排廉租房（或者连续十年享受每户每年1500元补贴）；对进城买房的贫困户实行城市棚改购房价格，在亮子新村为无房户设置了专门安置点。从2016年到2018年共投入资金489万元（其中：扶贫资金323万元，本级财政资金166万元），解决贫困户住房问题252户，农村贫困户住房安全全部得到保障，使贫困户居住环境更规矩、更清洁、更舒适。

近几年倾斜资金改造基础，农村公共服务全面提升，重点解决农村基础设施和公共服务方面发展的短板问题：一是解决道路问题。全市新建通村硬化路8.7公里，加宽道路10.2公里，路肩路面修复128.5公里，修复水毁桥涵9座，维修农田道路140公里，村内桥涵524道，全市行政村实现了村村通硬化路。二是解决饮水问题。投资4966万元，全面实施农村饮水安全提升工程，涉及农户1.07万户2.59万人，全市农村居民饮水安全问题得到有效解决。三是解决通讯问题。新建了2处广播电视转播塔，保障了农村广播电视节目覆盖；投资97.5万元为3个没有通宽带的贫困村接通了网络光纤，贫困村全部实现了通宽带。四是解决卫生医疗问题。投资477万元建成40个标准化村卫生室，并为每个村卫生室配备了有资质的村医和必要的医疗设备，覆盖了全部贫困村。五是解决文化场所问题。投资120万元新建8个村级文化广场，投资179万元新建村活动室11个、维修8个，贫困村均有文化活动场所。六是解决供电问题。投资864万元，改造升级了24个中心村电网，改造10千伏线路28公里、0.4千伏线路54.61公里，提高了农村地区供电质量。整合资金推进农村基础设施建设，开展环境整治行动，安装路灯1626盏、花草绿化45万平米、硬化边沟2.1万米、围栏改造2.42万米，实施“厕所革命”建设室内厕所500个，所有行政村全部建设了垃圾填埋场、配备了保洁员，切实解决农村环境脏乱差问题。

昔日“弯弯腰儿，拄拐棍儿，披头散发掉眼泪儿”破土草房早已成为历史，一座“生态环境优美、中俄风情浓郁、基础设施齐备、服务功能完善、时代风貌鲜明、繁荣富裕和谐”充满魅力的现代化商旅名城展现在世人面前。