尚雪辉

抚远市深化“平安抚远”建设，坚持专项治理与系统治理相结合，切实增强预测预警预防各类风险能力，推进了社区网格化管理和乡村综治中心建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，确保全市城乡社会稳定，政治安定。

一、基层基础强化。抚远市委、市政府每年年初认真贯彻落实党中央、省委关于综治工作部署，制定下发年度全市社会治安综合治理工作要点，明确工作任务目标，并严格实施目标管理。各党委、总支，中省直部门也相应制定了符合本部门实际的工作方案。市、乡、村三级群防群治组织健全，全市所有乡镇综治中心、村（社区）综治维稳工作站完成统一挂牌，完善基层综治管理平台建设，三级综治信息平台信全部开通，信息采集基本录入完成。通过大力开展“平安乡村”、“平安单位”、“平安社区”、“平安医院”、“平安校园”、“平安家庭”等一系列创建活动。目前，全市已创建达省级标准“平安村”11个，县（市）级“平安单位”97个、“平安村”61个、“平安社区”6个、“平安校园”17个，创建达标率为95。

二、综治中心推进。依托市行政服务大厅和公安指挥平台、信息网络中心，完成综治信息平台与公共安全视频监控联网系统建设，进一步整合各职能部门基础信息应用系统，配备显示大屏、视频摄像头、数据中心机房、视频信号控制台等硬件设施。又依托智慧城市，建设了市级公安视频图像信息交换共享应用平台，强化了协调联动和提级指挥功能。各乡镇依托乡镇公共服务中心，按照机构设置、人员配备、运行保障三个实体化原则，搭建综治信息平台与视频监控系统。

三、防控体系健全。建立治安形势分析研判机制、实战指挥机制、部门联动机制、区域协作机制，进一步强化“人、地、物、事、网”等治安要素动态掌控。推进沿街商户、老旧单散小区和农村村屯视频监控系统建设。已排查了346家，其中安装监控276家。老旧小区共16个，已全部完成视频监控系统安装，新建及改造的25处电子警察监控设备和3处建黑高速区间测速点位，已于2018年1月份建成投入使用。全市重点要害单位52个，技防措施落实达100，中小学校视频监控系统安装率达100。城内主干道视频监控，庭院和街道亮灯率，防盗门和声控灯安装率，都达到了100。规范流动人口管理，加快流动人口信息社会化采集系统建设，依托社区（村）警务室民警及网格员、治安员，将信息采集与矛盾纠纷多元化解、校园周边整治和户口整顿等工作有机结合，详实采集、登记、录入流动人口信息，截止到2018年末，登记流动人口7628人、签订出租房屋登记证641份、办理暂住人口登记证5381人。进一步健全安置帮教组织，扩充帮教队伍，增强帮教力量，截至目前共接收安置帮教人员44人。充分发挥“社区矫正教育中心”就业培训、帮扶教育、心理咨询、法律服务等矫正管理服务工作职能。

四、网格化管理良好。城镇六个社区全部科学设置网格，每个社区平均设置了26至28个网格，根据网格区域的大小，每个网格设置1－2名网格员。做到“三活”“四清”“五必报”。“三活”：活户籍、活档案、活地图；“四清”：区域家庭情况、人员类别、区域设施、隐患与矛盾都要清楚；“五必报”安全隐患与不稳定因素必报、新增出生及死亡必报、外来人员流入必报、房屋出租必报、公共设施损坏必报。形成社区居民积极参与、社区居委会为核心的条块结合的社区网格化管理模式。

五、治安整治行动经常。对重点地区、重点行业、重点领域等易滋生黑恶势力的治安乱点，相关监管部门加强日常监管。深入乡镇、村、社区、边界结合部等重点地方，结合派出所治安案件登记及治安信息员提供的情况，广泛深入听取群众意见，切实做到了底数清、情况明、问题准。坚决铲除“黄、毒、赌”等丑恶现象。加强网吧监督管理，查处和取缔校园周边非法网吧；认真开展交通安全法规“五进”活动，提高了广大群众和学生的交通安全意识；对有黑恶势力犯罪前科的高危人员的社区，进一步健全重点人群帮教管控机制。

六、矛盾纠纷多元化解。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，妥善化解和正确处理新时期人民内部矛盾，努力控制集体上访事件的发生。市委将此项工作纳入全市重点工作。进一步明确责任任务。完成诉调对接试点建设任务，有效地转变了上访群众“信访不信法”的错误观念。截止到2018年底，抚远市每个乡镇及所有村屯都成立了调解委员会，每个调解委员会配有3至4名调解人员，全市已经建立起了网格化调解组织。10个边防派出所全部设立人民调解室。政府法制办、市信访、人社、卫计、农业、住建等部门进一步制定完善工作机制。

    七、边境管理安全。深入开展边境地区治安管理专项整治行动，有力地维护边境一线秩序稳定。2018年查处越捕案件15起，行政拘留32人，罚款23.6万元；办理阻碍执行职务案件3起，行政拘留5人；办理偷越国边境和寻衅滋事刑事案件1起，刑事拘留6人；破获非法猎捕杀害珍贵濒危野生动物案件1起，刑事拘留3人；查获非法摩托艇14艘、“三无”船只167艘，销毁网具18万延长米。年内共发生涉外事件7起14人，与2017年同比，案件数和人数分别下降19和30，涉外事件发生率创历史新低。

九、交通秩序井然。组织开展专项整治行动，加大了“涉牌涉证”、“三超疲劳”、酒驾、醉驾等严重交通违法行为的整治力度，为有效预防道路交通事故的发生奠定了坚实基础。共处理道路交通事故342起，同比下降30；伤人事故56起、伤72人，同比下降23：死亡事故4起、死亡6人，同比下降76；非现场处罚录入交通违法行为30489起，全市道路交通安全形势持续稳定。

十、铁路护路联防。重点打击破坏铁路护网行为，着重对铁路沿线废旧金属收购站点和流动收购人员行了拉网式清查。对辖区内公共场所、特种行业、租赁房屋及重点单位进行了全方位治理，建立了档案。对沿线村屯内牲畜养殖大户、“五残人员”进行逐户登记。签订了《护路联防责任状》和《铁路沿线重点人员包保协议书》。组织开展了涉路矛盾纠纷排查调处工作，排查了解铁路沿线各类矛盾纠纷，分类梳理，及时解决。全年无危车事件发生。

十一、群防群治队伍齐全。全市10个派出所、9个司法所、2个法庭的一线警力部署，人员编制配备，职级待遇等全部落实。19个农村警务区、城区6个社区警务室全面开展警务进社区、进村屯工作，全市6个社区，68个村屯进一步加强警务室、调委会、治保会建设，68个农村治安联防小队，680名治安联防员全部统一着装上岗，坚持十户义务联防和治安联防小队巡逻制。投入资金40万元加强边境地区护边员队伍建设，已物建60名护边员。