王富

《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农村发展新动能若干意见》中指出：“推进农业供给侧改革是一个长期过程……”“重点围绕新型农民培育……培养适应现代农业发展需要的新农民”。

近两年在农业生产中，种地赚钱少的呼声越来越高，个别地方甚至出现了弃耕的现象，本地今年土地外包价格，水田由最高12000元/垧，下降至4000元/垧左右，旱田亦由最高4000-5000元/垧，下降至2000元/垧左右。客观上说，出现这种情况，一是，粮食种植结构单一，个别品种库存过大；二是，进口粮食价格低于国产粮价，对农民粮食销售冲击较大，粮价低；三是，国家取消了或调低了玉米等品种最低保护价，改变了农民种地躺在国家身上的状况。四是，也是最至关重要的一环，就是目前在农村中缺少新型职业农业民。时下，在农村作为生产力重要要素的农民群体结构不合理，是令人堪忧的，绝大多数乡村的青壮劳动力都外出打工了，只剩老人和孩子在村里坚守。这些人别说掌握先进的科学技术，种好地，就连最起码的生活都难以继续，更不要说在农业生产中抗风险、夺丰收了。退一步说，就是在农村还有一部分青壮年，他们也多不会科学种田。

深化农业供给侧结构性改革的目标，方向已经明确了，总体说就是“三去两补”，要把改革进行得好首先是要抓人，也就是培养适应现代农业发展需要的新型职业农民。因为，人是第一要素，农民又是从事农业生产的主导。

在这里，我举一位农民事业发展的事例来说明培养适应现代农业发展需要的新型职业农民的重要性和紧迫性。

在汤原县鹤立镇新安村有一个红卫水稻研究所，其主导就是繁育和推广优质水稻种子。它的法人叫金红卫。

金红卫是一位普通农民，十年前他就从事水稻种植，不过那时他只耕种40多亩水田，好年头，年吃年用略有结余，不好年头还亏空。

一次，县科信局和刚刚成立不久的汤原县老科协领导去他那搞调研，交谈中大家形成一个共识，“就这样干，到猴年马月也不会有发展”，必须更新观念，改变经营模式优化种植，走创新发展的路子。

目标确定后，金红卫首先注册成立了“红卫水稻研究所”，以自己原有的土地为基础，又承包了本村的几十亩土地，进行水稻种子繁育和推广。期间，他除了自己苦心学习，钻研种子繁育等科学技术外，又请省农科院水稻研究所专家来实地培训，并且还建立了院所长期合作关系。他的经营理念是：“在坚持创新、诚信的前提下，人家有的我要精，人家没有的我要创”。

经过十年的打拼，他的水稻研究所已由原来的一个所发展为“公司+农户”联合体，吸纳两个乡镇4村200多户，耕地面积扩展到1500亩。

2016年金红卫总收益为500万元，自己收入50万元，而且还带动了25户农民脱贫。

今年初，金红卫又建立了自己的网络平台，使自己的业务进一步向外扩展。

同时，由于金红卫本人的努力，他的科学技术水平也得了快速提升，成长为能够独挡一面农艺师，受到省、市科协和市老科协的认可和表彰。

什么是新型职业农民？职业就是职务，就如同老师、公务员一样，就是他专门从事该项工作的。新型职业农民不同于传统意义的农民。传统意义的农民，通常来说并未看成是一种职业，不具有固定性、缺少技术性，只要是生长在农村，有没有业务技能，只要是能种地就是农民。而我们的新型职业农民不但是职业、职务，而且体现在“新”字上，一句话，就是适应现代农业发展的农民。

新型职业农民是随着时代发展，对于农民的一个定位。新型职业农民必须是观念新、技术精，善管理会经营的农村匠人。

第一，具有新观念。观念决定人的行为，做为一个农民种地要收益最大化必须更新观念，不能“几十年一贯制”“不能跟风”，不能拒绝新思想、新技术，不能盲目投资，而是要采取严谨的科学态度，注意市场研究，需求研究，敢闯敢试。现实中，我们一些农民兄弟偏偏看不到这一点，总喜欢一条道跑到黑，“庄稼不收年年种”“傻子过年看街比”，记得去年中央电视台报一则消息：贵州土鸡值钱，家家户户，乡乡县县都养土鸡，结果土鸡成灾，农民卖不出，欲哭无泪。

然而，从金红卫的发展来看，他就是更新了传统理念。在人们由吃粗粮向吃细粮转变时候，他想的是，提高米的品质；在人们吃米的品质时候，他想的是米的多样化和营养、绿色……。由于他注重研究市场，研究需求，以市场为导向，不断更新观念，所以能得到健康的发展。

第二，掌握和运用新的科学技术。记得老农常说：“种地粗如大缸，细如牛毛。”这个细是什么意思，我们理解就是得讲科学。尤其现在，在经济飞速发展，“两带一路”迅猛扩展，经济全球化，农业进入现代化的情况下，对于农民来说必须掌握和运用新的科学技术。

第三，掌握现代管理科学，善经营，会管理。管理学是一门很重要的科学，尤其是随着现代农业的发展，管理的重要性越发显现出来了。还是说金红卫，他在十年前单打独斗种几十亩田，根本无需什么管理学。然而，现在不同了，他除了自己的水稻研究所，还有公司，经销部、网络平台，还有那些他联合体内的农户。而对这么庞杂的系统没有科学管理是不行的。管理，要管人，管生产经营，管财物等等。职业要求新型职业农民必须在管理上有全面的提升。

重点围绕新型职业农民培育，是深化农业供给侧改革的一个重要环节，也是一项系统工程。必须采取坚决措施，加大培育力度。

1、统一规划，统一安排，整合各渠道培训，资金资源，建立政府主导、部门协作，产业带动的培训机制。现今，在国家投入了大量的培训资金的同时，各种培训机构也都在紧锣密鼓的进行着，但是这些培训多是零碎的、阶段的、应时的、应季的，缺乏系统性和完整性。各级政府和相关部门不但要将职业农民的培训纳入到总体规划中，而且要常抓不懈，落实部门和责任人，要有目标、有针对性。要象国家抓公务员培训那样进行。培训要主次分明。譬如，乡镇干部和村级干部就应是重点对象之一。要他们当明白人，只有他们的观念、学识提高了，才能去领导和带领农民致富。再是农村中的各种经济组织、合作社的负责人，致富带头人。这是农村的中坚力量，是农村的大半壁江山，他们发展了，不但能促进农村的经济发展，而且可以带动身边的农民致富。

2、建立各种培训激励机制，激发农民自觉参加培训的积极性。纵观培训，对农民自身来说，相当一部分是被动培训，也就是说“你叫我参加我不得不参加”因而学习目的模糊，积极性不高。解决这个问题，除了加强政治思想工作，树立明确的学习目的，在学习时段上做好选择等外，还要建立相应的激励机制，使他们参加培训，刻苦学习有动力，如在资金投放，机械物资下摆等方面可优惠。另外，可否逐步在农村中推行种田“资职”制度，就象医生从医需要医师证，教师教学需要教师证一样。凭“资职”不但可以优先种田，承包承租别人的田地，而且可以享受政府给予各方面的优惠政策。

3、正本清源，清理农村中的不合理补贴。多年来，中央出台了许许多多的惠民政策，拿出了大量资金对“三农”进行补贴，从而调动了农民种田的积极性。但是，我们也看到，有些补贴补的不尽合理，于是就造成了种和不种一个样，培训不培训一个样，甚至是不培训比培训还实惠。不利调动农民的积极性。

4、充分发挥政府和科技部门、科技人员的作用，主动为“三农”服务。政府和相关部门培养新型职业农民，首要的是做好服务，建好信息通道、服务平台和网络平台。使农民办事少跑路，少费时间，尽一切能力减化办事流程，急农民所急，想农民所想。

在加大对职业农民的培训力度，使培训规范化、制度化的同时，要加强对职业农民的日常帮扶。相关部门的专家、学者、科技人员要充分发挥他们的参谋、智囊和导师作用，发挥好科技园区示范引领效应；经常深入到田间、地头、农屋帮助排忧解难。要和农民交朋友，结成定点项的帮扶对子，甚至是结成利益共同体。

总之，新型职业农民的培养是一项系统工程，必须花大气力进行好。

（作者系汤原县老科协常务副会长）