东风区老科协李灿龙
供给侧结构性改革作为提升经济的发力点，必须依靠创新驱动机制引领，才能真正实现结构的优化和效率的提升。当前我国经济存在有供给无需求、供给体系低效率抑制有效需求、有需求无供给等三个方面的供需失衡，供给侧结构性改革的实质是在内部要素条件及外部经济环境发生变化的情况下，对生产要素进行创新性重组及改良，同时对管理及制度进行创新，降低交易成本，更好地满足市场需求，以实现经济“质量、效益”基础之上的可持续发展。
一、供给侧结构性改革的主体是企业
企业生产的过程是将劳动力、土地、资本、管理及技术进行组合，追求以最小的投入获取最大的产出，即利润最大化。企业作为供给方，根据市场需求进行产品创新、技术创新、管理创新是结构优化、效率提升的根本所在。
1. 以产品创新满足并带动市场需求
企业在产品生命周期不断缩短的时代不断推陈出新，形成新的消费热点，以带动经济增长。个性化、多样化的消费偏好使得产品在进入市场后很快被新产品所替代，不断加大的国际化竞争又使得企业必须不断更新产品和服务，以获取消费者的青睐。对于消费者而言，只有对新型产品产生消费欲望，才能克服边际消费倾向递减，形成扩大化的需求，才有可能减少预防风险及投机动机的货币持有，最终转移部分货币付诸消费行动，因此，产品及服务创新是企业开展供给侧结构性改革的基础所在。针对消费者不断变化的消费偏好进行细致的市场调查及预测，以市场需求为导向制定企业的产品战略方能提升企业的产品竞争力。我市一些企业亏损甚至倒闭，缺乏创新产品是一个重要原因。
2. 以技术创新提高效率降低成本
传统生产要素中，土地供给固定有限，增加劳动、资本投入更多是体现在规模经济上，且受制于资源限制及环境约束。只有技术提升才能降低成本，形成超额利润，并提高全要素生产率。可见，技术创新是企业立足长远发展的核心所在。每个企业应将核心竞争力由价格竞争转向质量竞争、服务竞争、创新竞争，真正实现商品生产、流通、消费的良性循环。
3. 以管理创新增强企业发展活力
企业的生产、研发、营销、物流、服务是一系列的创造价值的过程。现代企业制度的先进性就在于通过科学管理将企业的价值创造活动进行合理安排，达成企业的经营目标并增强企业的发展活力，以在激烈的市场竞争中获得一席之地。
二、供给侧结构性改革的主导是政府
市场经济的本质特征是以市场作为配置资源的主要手段。然而，市场失灵是普遍存在的，因此政府的“有形之手”必须进行调控，以制度创新作为供给侧结构性改革的主导，在营造市场环境，制定产业政策，合理布局产能等方面发挥引导作用。
1. 有序的市场环境是供给侧结构性改革的前提
习近平总书记指出：“法制是一种基本的思维方式和工作方式，法制化环境最能聚人聚财，最有利于发展。”各级政府要深入推进法制建设，打造法制政府，善于运用法制手段治理环境。市委已出台了《关于进一步优化全市发展环境的意见》，为经济发展提供了强有力的政策保障，各级政府，各级干部要认真把这些政策落实到振兴发展的每一个环节。对破坏发展环境的反面典型，要点名道姓地通报曝光。环境好了，对引进人才，留住人才具有关键作用。我市乃至我省所以人才匮乏，与经济发展环境不佳有很大关系。各级政府应通过改善发展环境及从政治、经济、荣誉等多方面采取措施吸引外来人才，留住现有人才，发掘和培育当地人才。要为各类人才创新创业提供良好环境，建立人才干事创业激励机制，吸引更多人才为我市振兴发展服务。
2. 有效的产业政策是供给侧结构性改革的保障
促进供给侧结构性改革的产业政策在于对绿色产业、新兴产业、战略产业给予扶持形成“洼地”效应，减少政府的不合理干预，以降低制度成本，与创新形成的“高地”效应相辅相成、相得益彰。
三、供给侧结构性改革的检验是市场
供给侧结构性改革的成效、绩效衡量的总体标准，最终是靠市场来检验。以是否符合市场需求，是否达成企业微观经营目标及政府宏观经济目标，作为企业及政府业绩评价的具体标准。
1.以企业经营目标检验供给侧结构性改革主体
企业在进行供给侧结构性改革进程中，应以市场需求为核心，结合企业自身条件，制定合理经营目标，而产品创新、技术创新、管理创新是否成功的标准则是改革是否与市场接轨并达成经营目标。企业作为微观经济的基础和个体，必须制定合理的经营目标以保持不断发展，进行供给侧结构性改革是达成经营目标的途径，是动态的过程而非结果。企业根据目标设定检验供给侧结构性改革创新是否有效，进一步从产品、技术、管理层面挖掘潜力。
2.以宏观经济目标检验供给侧结构性改革
政府职能在于减少对市场的不必要干预并消除市场失灵现象，作为推进供给侧结构性改革的主导，政府制度创新驱动供给侧结构性改革正确与否，其衡量标准也是建立在是否有利于实现宏观经济目标，是否有利于促进经济增长、保持物价稳定、保障充分就业。政府职能定位、统筹区域发展、协调产业政策都将考验政府治理能力及顶层设计能力。
3.以可持续发展检验供给侧结构性改革的成效
供给侧结构性改革不是短期行为，而需立足长远。只有遵循自然规律、经济规律、社会规律的发展才是可持续发展，才能实现资源的优化配置及福利水平的提高。供给侧结构性改革的创新，需要建立在资源节约、环境保护的绿色循环发展基础之上，而非仅为短期效益的目标追求。以是否有利于实现可持续发展界定供给侧结构性改革科学与否，无疑能为供给侧结构性改革的推进提供正确的方向，更好地厘清改革思路，促进动态的不断优化。