富锦市老科协 康少家
今年以来，举国上下为抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情做出了巨大的努力，取得了举世瞩目的成就。但面对国外依旧严峻的形势,疫情防控工作仍旧不容乐观，为切实做到一手抓防疫不放松、一手抓经济不动摇，富锦市委、市政府积极应对，认真研判疫情防控新形势、新变化，慎终如始、科学精准抓好常态化疫情防控工作，出台了《富锦市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部关于做好疫情防控期间企业开工复产的通知》《富锦市关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业及个体工商户健康发展的政策措施》《富锦市工业企业“入规保规”奖励办法》等一系列措施，保障中小企业复工复产，同时为进一步增加市场活力，富锦市是黑龙江省第一个出资200万元开展消费补贴活动的县级城市，有效激发了社会消费潜力，切实做到了保民生、保稳定、保发展的工作。笔者通过实地调研，并与市发展和改革局、工业信息科技局，商务和口岸局、财政局、农业农村局、人民银行等部门沟通交流，对富锦市“后半程”疫情防控下复工复产提出如下建议。
一、聚焦市委市政府重点工作，向争先晋位目标发力
建议进一步落实常态化疫情防控要求，深入贯彻落实市委七届七次全会、七届八次全会精神，以“严、细、实、快”的作风，坚决执行“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市、改革活市、民生优先”六大战略，与佳木斯“四大战略”做好衔接，扎实推进“五城同创”，持续加大“六稳”工作力度,全面实施“六保”任务，要紧盯争先晋位目标任务不动摇，主动谋划、超前部署、积极作为，全力以赴抓投资、抓招商、上项目，持续保持争先晋位的良好势头。将初期狭义的复工复产，拓展到目前广义的社会方方面面，促进一二三产融合发展。确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
二、研判经济走势，坚定发展信心
从上半年指标完成情况来看，富锦市主要经济指标逐月回升，经济运行总体呈现恢复性增长态势，喜忧参半。喜的是，地区生产总值实现45.3亿元，全省第六，同比增长5，全省第九；规上工业增加值实现5.7亿元，全省第十二，同比增长8.1，全省第二十八；公共财政收入实现46251万元，全省第三，同比增长15.6，全省第十二；税收收入实现19765万元，全省第六，同比增长3.4，全省第十四，总体情况好于先前预期。忧的是，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额还分别低于计划目标值2.5、3.9、33.2个百分点。建议市委、市政府按照以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的工作要求，研判我市地区生产总值、一般公共预算收入、税收收入、规模以上工业增加值等争先晋位各项指标，确保年末挺进全省“十强县”。
三、全力招商引资和加快项目建设，培植县域财源税源。
深入贯彻中央7月30日会议精神，把握当前经济形势，坚持把招商引资作为县域经济发展的“头号工程”，切实做好“延链、补链、强链”文章。建议举全市之力高质量完成全年签约30个项目、实际利用内资5亿元的任务，加快长扬大秦30万吨速溶胶粉项目、协合分散式风电等项目落地，形成实物工作量。以省、佳市实施“双百大项目”为契机，充分利用有效施工期，重点加快锦西灌区等6个省“百大项目”和科乐福大米面膜项目等33个佳市“百大项目”建设进度，确保如期完工、早日投产。统筹规划二龙山、长安、上街基等镇级工业园，采取“合作共建、园区托管”飞地经济模式，形成“一区托三园”的发展格局，抓好引松花江水入园、公共管廊及水电路网等基础设施建设，集中打造水、热、电、汽、物流等生产要素共享模式，持续增强园区承载能力和项目吸引力，努力把富锦打造成为龙江投资福地、服务高地、成本洼地。密切关注国省政策动态，全力做好抗疫特别国债、专项债券等政策资金争取工作，围绕城乡基础设施补短板或提档升级、医疗卫生防疫体系建设、应急物资保障体系和设施、公共文体设施、环境保护治理、重点农田水利设施等领域申请各类国省资金、债券资金。加快推进已下达计划项目建设进度，确保早招标、早完工，深入谋划生成明年争取的项目，为争取国省政策资金做好充分准备。做好全市“十四五”规划工作，谋划生成2021-2025年项目，引导未来我市经济社会发展。全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，对全市重点项目落实包保责任制，坚持领办、代办，实施“项目承诺制”和“一会三函”改革，为项目建设提供全方位服务，加快形成新的经济增长点、就业拉动点，增强经济发展后劲。
四、夯实农业发展基础，打造全省现代农业“排头兵”
建议进一步加强田间管理，重点做好防汛及防治病虫害工作，做好粮食产量监测，积极参加各类农产品交易会，通过直播带货、线上线下等多种方式带领农民闯市场、打品牌，坚持“种得好”和“卖得好”同向发力、同时发力。继续落实好国省促进生猪规模养殖等扶持政策，巩固生猪生产恢复势头，兼顾牛羊禽发展，提升畜牧业发展水平。通过“电商+直播”新模式，促进“富锦大米”等产品线上促销，叫响我市优质农产品品牌。加快锦西灌区、土地整治、高标准农田等促农增收项目建设，早日受惠于民。加快推进厕所、垃圾、污水、能源“四项革命”，全力争创省级美丽宜居示范市（县），真正实现农业强、农村美、农民富。
五、推进民生事业发展，打造“五城同创”宜居城市
严防秋季疫情反弹，建议继续做好我市国家卫生城创建工作，完善疾病预防控制网络，提高突发公共卫生事件的预警、处置和指挥能力。确保中心医院等3家二级医院购置的进口医疗设备发挥在疾病诊断、治疗中的技术领先作用。创建国家食品安全示范城,高质量完成38项任务，巩固连续多年未发生食品安全事故成果。加快政务服务中心改扩建工程建设，进一步提高我市行政综合服务能力。加快推进公共实训基地项目建设，更好落实职业技能提升行动计划。全市登记失业率控制在3.8以下。进一步落实救助保障政策，维护社会和谐稳定。加快完成西沙中学、第七小学、金茂府小学教学楼建设。加快实施滨江大街、沿江景观带、城乡与农村生活垃圾治理工程建设，切实提升我市城市品质和居民幸福指数。主动对接全国下半年经济形势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在成功举办三江平原湿地生态文化季的基础上，组织好第三届黑龙江农民丰收节主会场活动，叫响富锦全域旅游品牌。
“后半程”疫情防控下的复工复产，不仅仅指的是企业、工商业户的复工复产，而是笔者理解的经济社会发展的方方面面。还需有关部门在发展过程中，注意目前富锦市发展存在的瓶颈问题，需要形成合力进行破解。一产方面，农田基础设施薄弱问题仍然存在，应对极端天气等自然灾害的防御能力还需进一步加强；农业品牌建设相对滞后，电商直播带货等新的销售方式尚待开发完善。二产方面，工业经济总量偏小，经济回升的基础和动力尚不稳固，经济下行压力不容忽视。三产方面，受疫情影响，内需刚需不足，当前商贸企业人流不旺、营业收入下滑，总量缺口短期内难以弥补。部分实体经济正在进行新旧动能转化，餐饮、培训、医疗、健身等服务业复苏态势还不明显。