全力推进工业经济高质量发展
——对富锦市工业信息科技局的调查报告
富锦市老科协专家报告团 赵德才
2020 年 10 月 20 日
按照佳市作风整顿办工作要求，富锦市工业信息科技局
（以下简称工信局）在深化机关作风整顿、优化营商环境工作
中，以履职尽责为己任，以担当实干善作为、以创造环境增活
力，以提升素质为保障，在推进企业复工复产，扭住工业指标
提升，培育临规企业快速增长，创造性地营造全市工业企业经
济发展环境，取得了明显的效果。
一、主要做法
（一）全局沉下身子抓落实，包保企业复工复产确保经
济指标增长。
1、深入企业开展调研。工信局继续实行机关干部包保企
业制度，将企业落实到人，深入企业调查研究，经过全面排查，
对全市29户规上工业企业和38户小微工业企业落实了包保责
任人。按照省委办公厅关于开展省市县领导联系企业的通知要
求，工信局牵头制定了《富锦市市级领导联系工业企业工作名
单》，13 名县级领导牵头包保全市 67 户工业企业，县级领导
通过不同方式与企业进行了包保对接，并定期深入包保企业，
1了解企业生产经营状况，帮助企业解决实际问题。组织企业包
保责任人对新增小微工业企业进行实地调研，开展非公经济调
查摸底，掌握企业生产经营情况，指导帮扶企业落实企业生产
及市场销售，月月看住企业经济指标变化，及时进行分析，形
成了《富锦市规模以上工业企业调研报告》。经过全局职工艰
苦努力，我市规上复工复产企业 29 户，复工率达到 100。
2、挖潜增效确保增长。工信局包保人员通过深入企业调
查核实、了解企业信息、宣传出台的《富锦市关于应对新冠肺
炎疫情支持中小企业发展政策实施意见》《关于印发富锦市工
业企业“入规保规”奖励办法（试行）》等奖励政策，为 12
户企业争取一季度经济贡献奖励资金 106 万元。积极培育规模
企业，为工业经济指标增长储备发展后劲。4 月份指导黑龙江
倍丰农资集团源丰有限公司申报入规，目前企业已经入统直报。
截止到 8 月份，全市规模以上工业增加值实现 71,952 万元，
同比增长 9.9。
（二）全局抢抓机遇对接落实，确保企业及时得到政策
支持。
1、高效落实上级政策。工信局在疫情高发期间，以高效
快速的反应机制，把全力推进工业企业复工复产同抢抓落实上
级部门政策紧密结合，按照省工业和信息化厅下发的<关于申
报《黑龙江省疫情防控物资重点保障企业名单》的通知>的要
2求（先后共申报 5 批），积极组织符合申报要求的企业进行申
报，做到凡是符合要求的企业，坚决一户不落。截至到上半年，
共帮助我市 32 户企业进入到名单目录中。对进入名单目录中
的企业，在疫情期间贷款，得到金融部门给予利率下调政策，
在疫情期间采购设备，得到财政部门给予 50％的设备补贴，
其中，工信局配合财政部门，指导富锦市天琦绣品制衣有限责
任公司申报我省《企业扩大产能和转型生产设备购置补助政
策》，帮助我市天琦绣品公司争取补贴资金 16 万元。9 月上旬，
省政府下发通知，为在疫情期间发挥重要作用的防控物资生产
企业，将给予资金及证书表彰，工信局包保人员，亲自上门组
织天琦绣品公司积极开展上报工作。目前，相关表格与材料已
上报。
2、做实惠企政策宣讲。工信局联合社保局、税务局及三
家金融机构，深入 45 户工业企业进行暖企十五条政策宣传、
督导疫情防控工作及开展银企面对面对接等活动。逐户走访规
模以上企业 26 户，临规及规下企业 19 户，帮助企业对上申
报融资需求，宣传国省政策，协调企业融资贷款，认真宣传
落实《黑龙江省中小企业稳企稳岗基金管理办法》《省级中小
企业稳企稳岗基金担保贷款风险补偿实施办法》等企业融资方
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面的政策文件，及时跟进，联系全市工业企业，为解决企业复
工复产融资难问题营造帮扶环境。全局开展了疫情期间重点物
3资保障企业融资需求调查、订单质押融资需求调查、稳企稳岗
担保贷款融资需求调查。每天及时汇总上报企业贷款融资报表。
全市共有各类融资贷款需求企业 51 户，贷款需求金额 86320
万元，其中稳企稳岗担保贷款融资需求 46 户，贷款融资需求
金额 27620 万元。截止目前，金融部门为企业投放贷款 38840
万元。为福惠食品搭建融资平台，解决流动资金贷款 2000
万元，为包保企业办理《省级稳企稳岗基金担保贷款风险政策
企业融资》，极大地解决企业复工复产的资金短缺问题。工信
局积极兑现企业复工复产补贴政策，通过组织企业申报、审核，
为 10 户企业 35 人，在隔离期间每人每天补足 100 元，累计兑
现补足资金 4.9 万元。我市 6 家国家高新技术企业今年到期，
工信局为需要重新认定的弘宇短纤维、立兴植保、丰诺植保 3
家企业，进行重点对接，深入细致讲解辅导国家税收优惠政策
和省奖补政策，确保 3 家企业顺利通过重新认定。
3、培育高新科技企业。一是工信局把握国家发展科技型
企业政策导向，坚持疫情督查和培育科技型企业相结合，通过
督查走访及时发现具有专利技术，以及通过培育孵化拥有自主
知识产权产品的企业，从而构建分阶段、递进式的科技型企业
培育孵化路径，持续提升企业核心竞争力，助推产业转型升级
奠定坚实基础。二是精准解决拟培育企业认定工作中的难题。
通过政府购买服务方式，聘请第三方中介机构，为企业转让发
4明专利 2 项，申请实用新型专利 5 项。侧重指导企业设立研发
辅助账。截止到 9 月，已完成 6 户企业的高新技术企业认定其
中：新增认定 4 户，重新认定 2 户高新技术企业，超额完成佳
木斯政府下达的任务指标。今年，预计获得省高新技术企业认
定奖补资金 700 万元，其中企业 200 万元，政府 500 万元。
（三）全局瞄准上争项目抓精准落实，确保企业适时申
报。
1、开展数字化（智能）示范车间认定申报。工信局在 7
月份，按照省工信厅下发的《关于开展 2020 年数字化（智能）
示范车间认定申报工作的通知》（黑工信规划发﹝2020﹞81 号）
的文件要求，在全市工业企业范围内进行精准筛选，审定市福
慧食品科技有限公司初步符合申报要求后，全局组织精干力量，
安排专人，多次深入企业开展指导服务，经过反复修改论证，
保证企业申报材料的内容精准、重点突出、全面完整，在申报
期顺利上报。8 月上旬，工信局全程陪同企业，在福慧公司会
议室进行线上答辩。
2、开展科技项目申报工作。协助立兴植保公司申报的《大
田作物高效植保装备智能化提升及应用示范》项目，已列入科
技部“科技助力经济 2020”重点专项。另一项《四轮驱动四
轮转向高地隙喷药机研究开发》项目也已申报省重大技术专项。
3、全力完成中央抗疫特别国债项目申报。按照黑工信运
5行联发［2020］74 号《黑龙省工业和信息化厅黑龙江省财政
厅关于开展特殊转移支付相关政策资金需求情况调研工作的
通知》要求，工信局精心组织，及时将富锦市承接中央抗疫特
别国债特殊转移支付资金研提项目储备和政策需求的调研报
告呈报，为富锦经济开发区公共管廊基础设施建设项目，黑龙
江诺潽生物科技有限公司生物制造产业园项目，黑龙江科乐福
生物科技有限公司大米面膜项目，黑龙江大锦农农业开发有限
公司现代化生态农牧循环全产业链项目，富锦市天琦绣品有限
责任公司年产 80 万套一次性医用隔离衣及高标准防控物资仓
储库储备项目获得国债项目支持做实了基础工作。
二、主要经验
1、创新引领高效服务。优化经济发展环境要创新部门工
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作机制，把包保企业责任落到人头，形成高效快速的助企扶企
帮企反应机制，确保服务更全面、扶持更精准、效果更明显。
工信局这一做法得到佳市工信部门肯定与推介。
2、研究政策精准对接。优化经济发展环境要把握本地企
业实际情况，分行业分类别做出发展潜力前瞻性分析和预测。
工信局党组成员在朱翰童的科学指挥下，各个分管领导熟练掌
握国家政策导向，各个科室及时提供信息，凡是能够抢抓的政
策机遇不放过、展开讨论，细化对接操作办法，抢时间争主动，
打有准备之仗，深入指导配合企业尽全力争取申报获得扶持。
3、敢为人先绩效提升。优化经济发展环境要优化人才资
源结构，合理配置科室职能及人员，明确岗位责任，开展业务
6交流，利用微信群、周末大讲堂、党员活动日等行知有效的办
法，提升全局阅读文件时效质量、及时上报各类规划、方案（《工
业十四五规划》《富锦市落实省委、省政府“百千万”工程实
施方案》《富锦市“百千万”工程建设项目推进表》等）以及
市委市政府及相关部门所要求的机关应用材料。对每项工作任
务做到有领导、有牵头、有分工、有配合，促进工信局对上对
下、对内对外工作紧张有序，忙而有效，全局干部职工履职担
当，主动作为形成常态化，五细工作质量显著提高。
4、发挥党组政治优势。工信局党组注重发挥党组织力量，
对党员给任务、压担子，对市委组织、宣传等部门部署的各项
活动，结合工信局实际，创造性的落实，确保了在全局人员紧
张的繁重工作中，完成了疫情防控看护、复工复产监督审核、
完成企业全部调研、驻村扶贫工作任务、江堤防汛看护等一些
应急工作，关键时刻锻炼了队伍，发挥了党员先锋模范作用，
党组贯彻落实市委的各项工作任务取得了明显效果。
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