尚雪辉
按照佳木斯老科协2019年工作要求，我们利用一周的时间，在农业农村局副局长江涛的陪同下先后深入到10个乡镇，10村屯进行了调研。通过组织召开座谈会、听取乡镇领导、基层人大代表、有关站所负责人和村“两委”成员的意见等形式，了解对农村人居环境整治工作情况，提出调研情况报告和建议。
一、农村人居环境整治的成效
抚远市辖区面积6262.48平方公里，边境线长275公里。5乡5镇、3个国营农场，69个行政村，常住人口15.6万人，其中农业人口8.6万人。
近几年，各乡镇利用农闲时间，全面开展了环境卫生综合整治活动，乡（镇）村累计投入资金170多万元，参与环境整治13200余人次，清理路边沟50万延长米，清理垃圾5200多吨，出动机车运送垃圾3.2万车（次），修复铁栅栏及围墙改造14500延长米，配备垃圾箱200多个，栽植绿化树木10万余株。通江乡东红村、东发村、东安村共完成主街民房立面改造88户，9920平方米，完成围栏改造6490延长米，铁艺栅栏1620延长米，安装大门182个，政府、卫生院整体改造965平方米，建设文化广场两处，栽种云杉365棵，各类乔木灌木28331棵，成活率达到85以上；浓江乡通过实施鼓励政策，对影响整体形象的主街闲置房、泥草房、危房进行全面拆除。
二、当前农村人居环境卫生面临的突出问题
抚远市农村人居环境整治，美丽乡村建设取得了很大成绩，但是仍然存在一些不容忽视的问题。
（一）村民环境意识淡薄，观念落后。近年来，尽管我市全面推进社会主义新农村建设，深入推进美在农家美丽乡村创建活动，但群众对改善人居环境条件、推进绿色家园建设的认识不足、主动性不强，一些村民对“脏、乱、差”现象习以为常，甚至麻木不仁，缺乏对美好生活的向往，参与农村人居环境整治的自觉性较差，生活观念、生活方式较落后。
二村民生活习惯较差，村屯人居环境堪忧。 随着经济社会的快速发展，人们生活水平不断提高，产生的生活污水和垃圾数量也持续增多。农民生活污水、塑料袋、易拉罐、酒瓶等垃圾，大部分未经处理，就随意倾倒、随意排放，日积月累，垃圾越堆越多，污染越来越重。
三 “六乱”现象突出。柴草乱堆、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑、乱搭乱建的“六乱”现象还很突出。农村房前屋后、路边随处可见乱推的秸杆、柴草、农家肥；散养的鸡、鸭、猪、牛等畜禽粪便随处可见；厕所、猪圈、牛圈等附属设施存在乱搭乱建现象，部分村屯缺乏公共卫生管理机构，环境卫生长期处于有岗位无人抓的摆设状态，甚至是无人管、放任自流。这些现象严重影响了农村人居环境。
四公共设施配套薄弱。虽然通过脱贫攻坚工作的全力推进，基础设施建设有了很大的改善，大多数村已设置垃圾箱、垃圾池，但环卫设施不配套的问题导致大多数村屯无法处理与日增多的垃圾，此类问题在我市多数乡镇都存在。
为切实推进我市农村人居环境综合整治工作进程，有效提升我市美丽乡村建设水平，应多措并举，全面发展。为此提出以下几点建议。
（一）加大宣传力度、进一步提高广大人民群众环保意识。一是要充分利用广播、电视、网络、宣传栏、宣传标语等多种形式广泛宣传环境保护的法律、法规和有关知识，进一步提高广大人民群众对环保工作重要性的认识。提倡环保工作从我做起、从每户做起、从小事做起，增强广大群众参与文明村屯建设、推进人居环境整治的自觉性和主动性。二是学校要加强学生的环境保护教育。环境保护要从学生抓起，教育学生不乱扔垃圾、节约用水、用电等环保行动，让学生成为广大农村的环保义务宣传员，为提升村屯环境整治工作打下坚实的基础。
（二）大力实施绿化工程行动计划建设，进一步推进绿色家园建设。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展好退耕还林退耕还草等工程，保持村屯山水生态格局与自然环境协调，加强自然生态环境修复，保护森林等自然资源，培育和提升农林牧渔田园式生产景观。引导农民在房前屋后栽花种树，绿化美化庭院。在路旁沟边、村屯周围、田间地头造林绿化，真正实现绿化、亮化、美化目标。
（三）大力实施净化工程行动计划，深入推进农村环境整治工作。一是切实加强领导。各级党委、政府要高度重视农村环境整治工作，将该项工作纳入各级政府的民生工程，采取切实措施整治农村人居环境。二是坚持规划先行，研究制定农村环境保护规划。科学编制乡镇、村庄建设规划，统筹安排建设乡镇村基础设施，推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。以县域经济社会发展规划为基础，认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划，明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施。三是推行垃圾分类处理，建立健全农村生活垃圾户分类基础上的“村收乡镇运县处理”的垃圾收运处理体系，做到定点收集、定时清运，无害化处理和资源化利用。四是解决有人干事的问题。乡镇要设立环卫站、每村根据实际至少落实1名以上保洁员专门负责垃圾的收集、清运工作并列入财政预算。
党的十九大把“乡村振兴战略”正式写入报告。2018年中央一号文件，对乡村振兴战略作出了更全面、长远的部署。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》中指出：“改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。”这些阐述体现了以习近平同志为核心的党中央对亿万农民群众的深切关怀，是新时代“三农”工作的行动指南。小康不小康，关键看老乡。我们要把改善人民满意农村宜居环境做好，为2020年全面建成小康社会做出贡献！
（作者系抚远市老科协副会长）