赵凤侠

为了更好的协助党委决策，乡老科协按照市区老科协关于开展农村人居环境整治工作调研要求，组成调研组，在六月初到七月中旬深入沿江乡7个村屯，对农村人居环境整治的特点和难点进行专题调研。

一、 基本情况

 沿江乡位于佳木斯市西出口，距市中心10公里，全乡国土面积63平方公里，耕地面积5.7万亩，辖7个行政村、2个社区2个自然村，有5110户，20666口人，是一个工、农、商全面发展的近郊乡。几年来，沿江乡加大新农村建设，全乡已村村通水泥路、自来水、宽带、路灯，村屯内外绿化达97，建成休闲广场5处，垃圾填埋场2个，垃圾堆放点6个，各村、社区主要干路均合理摆放垃圾箱，建立了常年保洁队伍，玉禾田保洁公司已进驻各村。2019年上半年村屯边沟治理8994万延长米，柴草垛出村80个，垃圾清理1500立方米，畜禽粪污60立方米，村容户貌整治140户。现在，各村人居环境得到很大改善，村容村貌规矩整洁，人和环境的亲和度大大提高。

二、 问题和难点

 1、部分群众环境卫生意识差。个别农户甚至有抵触情绪，参与环境整治的主动性不够，保洁还存在一定难度。农村居民不良生产生活习惯难以改变,农户存在生产生活垃圾乱扔乱倒，随意堆弃在河道、沟边、树林隐避处，久而久之便形成陈年老垃圾和卫生死角。提高农民环保意识是难点。

 2、环境治理资金不足。沿江乡户数较多，卫生厕所改造资金缺口较大。农户对卫生厕所改造投入能力不足。全乡非卫生厕所比较普遍。由于传统生活习惯影响限于经济条件，目前仍有一部分农户还未改厕。“厕所革命”势在必行，资金来源是难点。

 3、垃圾清运设备和人力投入欠缺。目前沿江乡只有5辆垃圾清运车辆，加之沿江乡农户较多，垃圾日产量较大，垃圾清运难度不断加大，不能做到日产日清，设备和人力投入是难点。

 4、农村房屋建设分散杂乱。没有综合考虑排水、排污、绿化等问题，房前屋后杂物乱堆乱放、畜禽随意散养，严重污染环境。没有排污管网，更没有生活污水集中收集与处理设施，农村的生活污水随意排放，直接排到院坝或房屋周边路面上，有的顺着自制的排水沟流到田地里，造成一定程度污染，多数农村散养畜禽粪便未进行无害化处理，存在一定程度的面源污染问题。合理规划布局是难点。

  三、意见与建议

  1、加大资金投入力度，让农民享有改革开放红利。农村人居环境整治的关键是资金来源。地方政府和基层乡镇无力承担大规模改造建设投入，村屯农户也没有能力承担。所以建议在国家层面通盘考虑，制定合理规划和政策。资金由国家拿大头，基层拿小头，村民出一点的方式解决来源问题。否则，农村人居环境整治不能得到理想效果，农民也会心生怨恨。

 2、层层落实主体责任。责任主体的落实是乡村振兴、改善人居环境的前提,乡党委、政府是乡村振兴、改善人居环境的组织者和实施者，党委、政府 “一把手”要切实担负起领导责任，统筹谋划与实施，加强服务与指导。各村两委要充分发挥村民自治组织的作用，动员全乡广大群众参与改造和建设。

3、以点带面抓典型。充分借鉴其他乡镇优秀经验，进行试点示范，以探索经验，在全乡推广。希望区委政府给予政策上的扶持，进行示范村重点打造，为全区树立典型、创造经验，全面推广。

 4、科学统筹投资，全面改善基础设施。充分发挥政府主导作用，整合各类涉农项目资金，加大对农村人居环境改善资金的投入力度。根据当前农村人居环境现状，立足解决制约当前农村发展的薄弱环节，分类确定整治重点，分步实施，实施以环境整治为重点的美化、绿化、亮化工程，健全农村文化、体育、卫生等公共服务，全面提升人居环境质量。

 5、开展环境整治，不断拓展提升整治成果。健全机制，全面推进厕所改造、垃圾整治、臭水治理的“三大革命”，坚持农村村庄清洁日常工作。生活垃圾，实行户分类、村收集、乡转运、区处理的机制，使农村环境明显优化。

 6、加快产业转型，促进现代集约高效。加强禽畜养殖从农户分散型向集约化、规模化养殖转变，提升处理禽畜粪便污染的系统性和科学性。实施农村清洁卫生工程，改变农民生活方式，鼓励农民使用电、煤气、沼气等新型能源，减少秸秆、木、草等燃料的使用，实现经济发展与环境改善良性循环。深入推进现代农业园区建设，加快农业规模化、标准化和产业化经营，推广“果—畜—粮—沼”生态循环农业，严控农药、化肥过量使用，扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产。

                    （作者系佳木斯市郊区老科协会员）