市老科协姜庭洲

    习近平总书记在参加十二届人大四次会议黑龙江代表团审议时指出，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。未来几年，随着国家支持东北老工业基地振兴政策进一步实施，将为我市产业调整带来新的发展机遇。

     从优势看，一是对接国家“一带一路”发展战略和省《中蒙俄经济走廊规划》，我市处于对俄开放的前沿地带，区位优势明显；二是对接《中国制造2025规划》，该计划提出重点发展农机等十大产业，我市农机产业有较好基础；三是对接《国家支持东北老工业基地振兴的意见》，我市承接发达地区产业转移的土地、环境等承载力较强。

    从短板看，一是制造业落后，实现智能制造目标道路漫长。目前，我市资源初级开发型企业仍占主导地位，特别是农副产品加工业产业链短、科技含量低、产品附加值不高，市场竞争力不强，抗风险能力较弱。二是缺少立市强市大项目、大企业。传统优势企业如电机、煤机等因钢铁、煤炭产能过剩、行业不景气影响，经济形势下滑，带动作用减弱。新项目、大项目尚未实现达产达效，对全市工业经济增长拉动作用有限。

     “十三五”期间，我市老工业基地产业结构调整总的指导思想：以供给侧结构改革为主题，以转变发展方式为主线，着力发展战略性新兴产业、改造提升传统产业、做大做强优势特色产业，建设全国领先的先进装备制造业基地、全国知名的绿色食品生产基地、全省重要的新材料制造基地，形成以战略性新兴产业为先导，以优势装备制造业和绿色农林产品加工业为支柱的新型工业发展新格局，成为东北地区工业转型升级示范区。

    坚持市场导向，坚持科技创新，坚持统筹协调，坚持产业集聚，坚持比较优势，坚持低碳绿色。力争2020年，全市规模以上工业增加值达到200亿元，比2015年翻一番；实现销售收入1000亿元，比2015年增长70。

    一、对农机、建材、农副产品加工三大传统产业加快改造升级步伐

    一是做大农机产业链。围绕推进国家综合农机制造中心建设，谋划实施一批产业项目。在巩固小麦、大豆收获机械基础上，发展玉米、水稻收获机械、半喂入联合收割机及甜菜、马铃薯等经济作物收获机械，建成全国较大的收获机械制造基地。重点推进常发佳联履带自走式半喂入水稻联合收割机、高速乘坐式水稻插秧机项目，成为国内农机行业领先企业。发展80-160马力大型拖拉机和中马力水田拖拉机，建成北方较大的水田旱田中马力拖拉机制造基地。开发为中大型拖拉机配套的智能化精准播种机、免耕覆盖施肥气力式精密播种联合作业机、水稻工厂化育秧设备等产品。发展大型农机具，重点发展联合整地机、耕耘机、高速碎土圆盘耙、高速双向翻转犁、大垄起垄机等整地机械及筑埂、催芽、植保、园艺等机械。

    二是做优建材产业链。推进中国建材佳星玻璃延长产业链，今年建设高档节能玻璃、玻璃器皿项目；加快水泥产品的精深加工，提高产品科技含量和附加值，发展预拌砂浆、预拌混凝土、混凝土结构部件、水泥制品和建筑集料等；利用煤矸石、粉煤灰等废弃物，发展以部件化、绿色化、智能化为特点的新型墙体材料。

    三是做精农副产品深加工产业链。以延伸产业链，发展精深加工，提高产品附加值，打造绿色品牌，支持市场整合和做大做强粮食深加工企业为调整重点。依托资源和生态优势，采用先进适用技术和高新技术，加快食品工业产业整体升级，提高农副产品转化程度和精深加工比重，力争通过5年时间，建成以水稻、大豆、小麦、玉米、乳品、肉类等为主的北方绿色食品深加工产业基地，将绿色食品深加工产业培育成我市更精、更强的支柱产业。推进稻米提档升级、终端米制品延伸和副产物综合利用，推进水稻加工标准化，实现稻米分品种分级加工和精深加工。整合资源、以品牌拓展市场，实现稻米加工产业健康发展。推进玉米加工向深度和广度发展，加快生物技术、自动控制等高新技术的应用，推广以酶工程技术、微生物工程技术为核心的淀粉转化技术，加强淀粉生产副产物的综合利用，发展特种玉米食品加工产业发展。利用非转基因大豆资源优势，发展终端食品，发展功能性强的大豆分离蛋白、大豆浓缩蛋白、大豆组织蛋白等新兴食品基料，开发高纯度大豆磷脂、低聚糖、异黄酮、膳食纤维等功能性食品，提高大豆综合利用水平。开发生产小麦膳食纤维功能食品、精炼小麦胚芽油、小麦胚芽蛋白粉等。引进开发马铃薯精深加工、山野果、野菜深加工等农副产品加工项目。

    二、培育领军企业，打造现代装备、新材料、造纸支柱产业

    目前，我市资源初级开发型企业仍占主导地位，产业链短、科技含量低、产品附加值不高，市场竞争力不强，抗风险能力较弱。要通过产学研联合，增强创新能力，着力打造现代装备、新材料、造纸等支柱产业领军企业。

一是打造现代装备制造业领军企业。以电机、煤机、迪尔、常发佳联等企业和项目为重点，以发展大功率特种防爆电机、重型隧道掘进机、大型稻麦玉米联合收割机、大马力拖拉机等产品为核心，进一步增强自主开发和创新能力，加快技术改造，同时建设一批中小配套企业，形成规模大、层次高的机械制造业产业集群。

    二是打造新材料产业领军企业。以高效阻燃电缆材料为重点，加快实现高效膨胀型阻燃剂、光伏电缆专用材料规模化生产，建设东北最大的电缆生产基地。优化产品结构，扩大高水平、高性能的高压交联电缆、矿用电缆、轨道交通电缆生产能力。依托高效膨胀无卤阻燃剂核心技术，重点生产低烟、无卤、防火、阻燃电缆等高档电线电缆产品。研制开发特种电缆、核级电缆、船用电缆、新型机车用电缆等国内急需产品。重点推进润特公司高效膨胀型阻燃剂、汤原海瑞特工程塑料有限公司聚芳酯特种工程塑料等项目。

    三是打造造纸产业领军企业。重点推进泉林纸业二期、三期及配套年产200万吨亚硝酸盐项目建设，力争泉林秸秆综合利用二期项目年产120万吨秸秆纤维浆2018年投产、三期年产300万吨秸秆纤维浆、200万吨纸、100万吨桨板、450万吨黄腐酸项目2020年投产。

    三、激发内生动力，为老工业基地振兴创造条件

    第一，加大招商引资力度，加快产业项目建设。围绕启动闲置资产上项目，如黑龙农药、乌苏里江佳大制药、阳光生化等；围绕高新技术成果产业化上项目，如推进润特公司与哈理工合作；承接国内外发达地区产业转移上项目，如推进与长三角、珠三角地区达成协议的项目落地；围绕落实国务院支持东北振兴的政策上项目。

    第二，加强自主创新，提高企业整体竞争力。加强企业技术中心建设，培养和引进人才，提升创新能力和水平。围绕发展新兴产业，组织开展产学研专题对接。鼓励企业、高校、科研院所以产权为纽带，推进合作内容由转化科技成果、解决技术难题向共建研发中心、产业基地方向转化，培育一批创新型企业。

    第三，推进企业节能降耗，转变经济发展方式。通过设备更新改造，降低能源消耗。加强工业污染治理，开展清洁生产，实现工业污染零排放。发展清洁能源，推进风电、核电、水电、生物质发电项目建设。运用高新技术和先进适用技术改造高资源消耗、高污染产业，淘汰落后的高耗能等技术、工艺、设备和产品。抓好资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、废弃物综合利用回收处理技术。

    第四，加快供给侧结构改革，确保工业经济平衡增长。加快供给侧结构改革，引导企业面向市场，增强研发力量，调整产品结构，根据市场变化开发适销对路产品。治理“僵尸”企业，按照国家政策安置职工。重监测、解瓶颈、拓市场、抓管理，保持工业平稳运行。利用市场手段缓解供需矛盾，提高煤电油运综合协调与应急保障效能。

    第五，推进工业化与信息化融合，加快产业转型升级。推进企业信息化改造，提高企业技术研发、制造设备、生产过程、综合管理和市场流通的信息化水平，促进信息化与工业化的融合。围绕创新驱动和转型升级两大核心战略，重点在主要技术和产品方面实施智能制造工程，在发展路径与模式方面实施绿色制造工程，在业务与服务拓展方面实施“互联网+”工程。积极推动数字技术、网络技术和智能技术渗透融入到产品研发、设计、制造的全过程，加快制造过程智能化发展。充分运用物联网、大数据、云计算等信息技术，发展电子商务。实施《中国制造2025规划》，促进工业转型升级。