市老科协工交分会谢晓如商务局赵泽民
供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素。与内贸企业不同，外贸企业面向的是广阔的海外市场，因此推动外贸企业供给侧改革要有国际视野，着力点是打造竞争新优势。外贸需求侧在外，供给侧改革更有必要，着力点是将过剩产能转化为优势产能。在新形势下，外贸企业需要生产适销对路、质量优良的产品，提升产品附加值，打造竞争新优势。
推进外贸供给侧改革，主要的目的是实现稳增长、调结构、转动力、提质量的目标，推动外贸稳定增长。近年来中国外贸结构的不断优化促使外贸逐渐由“保增长”转向“保份额”。外贸领域的“保份额”，比之传统模式的“保增长”应该说更切合当今国内外经济发展的新常态。本文目的在于结合实际，分析我市推动外贸企业供给侧改革的必要性，我市对外开放的基本状况，所面临的问题和机遇，提出我市外贸企业供给侧改革的方向和重点。
一、推动外贸企业供给侧改革是经济形势发展的需要：
国际市场需求萎缩已是不争的事实，全球市场的蛋糕正在变小，在这种情况下，在当今明显走低的国际市场需求总量中尽可能多争取一点的市场份额，是摆在当前的重要问题。2012年以来，我国外贸已经连续4年处于个位数增长甚至更低的区间。2015年经济形势没有改善，受外需低迷、内需放缓、价格下跌、要素成本持续上升等多种因素叠加影响，我国外贸形势复杂严峻，下行压力大。今年我国外贸发展面临的形势依然复杂严峻，外贸工作要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，立足当前、着眼长远，加快外贸结构调整、动力转换，着力推进外贸供给侧改革，全力以赴做好新常态下的外贸工作，努力完成稳增长、调结构、转动力、提质量的工作目标任务，推动外贸稳定增长，巩固外贸传统优势，加快培育竞争新优势，为国 民经济发展做出更大贡献。
外贸企业以与国际市场密切关联的进口和出口及丰富多样的对外合作形式开展着企业的经营活动。从某种意思上讲，外贸企业是地方经济体系中的“精锐部队”，代表了一个地区的加工制造业的水平及本地经济活动与国际市场，特别是越来越紧密的世界经济大循环的参与程度。
在国内外经济形势发生新的变化，与全国、全省一样，我市的外贸企业不可避免地受到了影响，市场萎缩、需求减少，经济效益下降等已经成为常见的现象。这在一方面是所有外贸企业所面临的共性问题，另一方面暴露了我市外贸企业的短板在变化的经济形势下，带来了影响企业经营和发展的后果。因此改革是企业发展乃至生存的需要，企业面临着是继续抱残守缺观望维持，还是有准备地未雨绸缪，以积极改革的行动去迎接形势发展的挑战的抉择。在新的一轮世界经济的循环中，外贸企业是生是死，是发展还是消亡与今天的改革是有直接而密切的关系。
国家提出的供给侧改革恰如其时地为外贸企业的改革指明了方向。
二、我市对外开放的优势
我市的对外贸易和对外开放是有优势的。概括起来有现代农业、中心城市、工业基础、沿边开放四大优势。
现代农业佳木斯位于黑龙江省东北部的三江平原腹地，素有“三江明珠·东极天府”的美誉。佳木斯是我国最具规模的绿色食品原料基地之一，发展现代农业极具潜力。
沿边开放我市是我国对俄开放的“桥头堡”，发展对俄经贸合作优势明显。佳木斯直接面对俄远东联邦经济圈城市群中心。拥有4个国家一类水运口岸和１个国际空港，口岸吞吐能力达到750万吨。特别是同江中俄跨江铁路大桥已开工建设。大桥建成后，年过货能力2100万吨，全市口岸总吞吐能力将提升到3500万吨左右。成为黑龙江省对俄罗斯货物吞吐能力最强的口岸。大桥将成为我国第三条对俄铁路运输大通道，更是一条新的亚欧运输大通道。与佳木斯市隔江相望的俄远东地区资源富集。佳木斯市与俄远东地区在资源、产业、科技、市场等方面互补性很强，蕴含着巨大商机。
中心城市我市是黑龙江省东北部区域中心城市，位于黑龙江省东北部城市集群中心，150公里半径内辐射4个资源型城市，周围遍布大煤矿、大农场、大林场，经济区人口超过1000万，GDP总量达到2236.8亿元，社会消费品零售总额近1000亿元。拥有黑龙江省东部地区最大的铁路运输编组站，哈尔滨至佳木斯高速铁路即将开工建设。同三、鹤大等国家高等级公路贯通全境。现在已开通佳木斯至俄罗斯哈巴罗夫斯克、韩国首尔和北京、上海等国内外城市空中航线。
工业基础佳木斯是国家老工业基地，发展现代工业基础扎实，现已形成装备制造、能源化工、绿色食品、建材、造纸及木材加工等六大支柱产业。拥有全国最大的大型联合收割机生产企业—约翰·迪尔佳联收获机械有限公司，全国最大的特种电机生产企业—佳木斯电机股份有限公司等一批支柱企业。我市重点建设了10个具备承接项目落地和发达地区产业转移条件的产业园区。先后有美国约翰·迪尔公司、比利时百威英博公司、新加坡丰益集团、泉林、毅德城、华电、哈电气等国内外大型企业落户佳木斯，实现快速健康发展。
近年来，我市紧紧抓住黑龙江省加快推进龙江陆海丝绸之路经济带建设及我市对俄大通道提档升级的历史机遇，找准自身定位、明确发展方向，全面推进对俄口岸互联互通和沿江开放战略，通道、园区、项目建设取得了突破性进展，新的对俄贸易格局正在逐步形成。多年来，我市在全省的对外开放合作包括对外贸易工作中，始终处于前列的水平。
我市对外开放的基础、政策等吸引了大批国内外客商，壮大了我市的产业体系。与此同时我市在俄罗斯、美国、香港投资了多种领域的企业。伴随着对外投资，我市积极探讨对外承包工程和外派劳务。目前虽然我市还没有正规渠道和有规模的对外承包工程和外派劳务，但民间小规模的承包工程和外派劳务随着对外投资项目在持续开展。
三、我市发展和扩大对外贸易所面临的问题和机遇：
我市对外开放和对外贸易的优势突出，但外贸体系的短板也是客观存在的。概括起来主要有外贸企业规模小，地方产品与国际市场的需求相比缺少竞争力，产业分布严重失衡，国有企业没有发挥应有的作用。我市外贸企业体系是伴随着我市的产业体系和外贸历史的形成、发展而形成的。相对于我市经济的发展，外贸企业没有跟上前进的脚步。我市虽然已形成装备制造、能源化工、绿色食品、建材、造纸及木材加工等六大支柱产业，其产业规模、产业链条、产品科技含量与国内外经济、科技的高速发展存在着一定的差距。严格意义上讲佳木斯市并不是国家定义中的老工业基地城市，而是一个以轻工业为主体的门类比较齐全但经济规模并不很大的综合性城市。尽管如此，我市在上个世纪九十年代之前，曾经为国家的经济建设做出了应有的贡献。对外贸易作为其中的重要产业从一个侧面展现了我市经济的辉煌和沉寂。曾几何时，佳木斯的产品在国际市场有着一席之地，佳木斯的工业用纸、佳凤啤酒、棉纱棉布、蔗糖等赫赫有名，为我市贡献了巨大的财力。我市的对外贸易随着工业体系的壮大也在创造辉煌的业绩。
随着激烈的市场竞争和产业结构的调整，我市的工业体系逐渐衰退，产业门类和产品不断减少，加工业的比重急剧降低。对外贸易也受到了直接的影响，经我市口岸出口的地方产品比重越来越低，进口原料用于地方产品越来越低，口岸更多的是起到了通道的作用。外贸的衰退与工业产业的衰退一同进入了下降的螺旋。面临地区产业衰退的局面，往往被采取的是治标不治本的措施，产业衰退的局面不会得到根本的转变。而谈到治本，似乎又涉及了资金、项目、时间、政策等一系列综合问题，深入探讨似乎都是不可逾越的难题。这个问题的根源是没有树立居安思危的长远思想，采取“头痛医头，脚痛医脚”的办法。
佳木斯市的对外贸易近年来的下降，一方面固然有国际市场需求不旺，金融形势恶化等所有国内对外贸易企业共同面临的客观问题，更主要的是我市自身的不足和发展潜力培养不够所致。
目前我市具有外贸经营资质的企业有近千家，实际上开展对外贸易活动的仅有不足10，其中不乏一半以上的是以经营经济发达地区企业产品和为经济发达地区市场提供原料的单纯贸易公司。以开展对外贸易活动的现有企业群体和2015年实现的进出口总额计算，每个企业年平均进出口总额只有千万美元。以市直、各县区为单位，平均也只有1亿美元。这与我市的城市和经济规模是不成比例的。相对于企业的数量和规模，产品的科技含量、质量、产业链条的衔接更是制约我市外贸规模提升的因素。从这个角度看，我市的外贸产业是偏弱的，从另外的角度看，发展的空间和潜力是巨大的。要实现我市对外贸易合作规模和层级的提升，提高我市对外合作的水平，集合国内外合作者共同做大我市的外贸业绩，对现有外贸企业群体进行改革和提高是首当其冲的要务。对现有外贸企业群体进行改革和提高的指导思想就是科学地开展供给侧改革。科学地开展对现有外贸企业群体进行供给侧改革是十分迫切和必要的。
我市的外贸体系分布严重的不平衡。外贸企业按占全市进出口贸易额的比重（大约）分，依次为同江70、市直15、桦南12、富锦2、桦川、汤原仅占1。数据从一个侧面反映出了我市外贸队伍的发展和现状。
在我市的外贸体系中民营成分在增长，国有成分在减弱。我市的工业体系中，国有企业仍然是最重要的成分。国有企业在我市对外贸易和对外开放上的作为关系到总体规模和档次，在我市的外贸体系建设和壮大中国有和民营应该实现并驾齐驱，而不是“民进国退”。传统的产品和经营思维亟待改变。这些都有待于通过科学系统的改革来实现，推进供给侧改革就是实现这一目标的科学道路。
实现外贸产业的发展和壮大，科学推进供给侧改革不能靠空洞的口号，要有实际的动作，单凭一城一地和一时一蹴是无法做到的。这需要国家层面的产业引导和布局，需要国家政策的扶持，需要地方政府持之以恒的坚持。为了实现这个目标，外贸主管部门要深入研究地方的资源、市场、产业基础等因素，制定出科学的实施规划，不以区域资源为限制，不以现在存在与否简单地扩大，以“扬长克短、扬长避短、扬长补短”的思路规划我市的外贸产业发展。在一手抓好大通道、口岸基础设施、外贸产业园区等硬件设施建设的同时，一手抓好劳动力资源培养、优惠政策、电商等软件和环境建设，科学推进供给侧改革，开创我市对外贸易的新局面。同时实施外贸领域供给侧改革不是无代价的，需要投入也需要对于现有的产品、能力等进行准确的定位和做出“壮士断腕”般的取舍，使得本地的外贸体系发挥出最佳的经济效用。
四、我市外贸企业供给侧改革的方向和重点
我市高度重视外贸领域供给侧改革，以保稳定增长为目标，提出了改革工作的主要着力点，出台和落实了扶持外贸发展的优惠政策。为了稳步提高进出口的市场份额，充分利用国际油价下跌等变化的形势，采取了扩大进口，推进跨境电子商务、服务外包出口、支持先进技术设备、关键零部件进口等一系列措施。改变过去对外贸易是单纯的商品贸易，是以量取胜，而不是以智或质取胜。鼓励和帮助外贸企业提高产品的技术水平和创新能力、通过国内外的展会寻找商机，支持有条件的企业如水泥、玻璃等走出国门实现产能的转移。在项目用地、融资、出口信用保险补贴、企业劳动力培训等方面扶持企业的发展和壮大。
依据资源环境承载能力、产业基础、发展潜力、基础设施支撑条件及境内外合作意向等综合因素，近年来，我市已经和即将开展的外贸领域供给侧改革的重点工作落在围绕“出口抓加工、进口抓落地”的战略部署，加快建设充分利用国内国外市场，尽快提升国际化水平的七大重点产业上。
1、加快改造提升和引进以农机、电机、矿用机械为重点的农机、造船等特色装备制造业。一是延伸农机产业链。依托常发佳联、骥驰拖拉机等龙头企业，培育集研发、加工制造、销售、服务为一体的农机具产业群，重点发展大马力和高端动力机械、整地机械、种植机械等先进适用、国际特别是俄罗斯市场急需的新型农机装备。二是做大电机产业链。加快特种电机产品推陈出新，做大核电站及军用电机。加快配套新产品开发和产业化，建设全国最大的特种防爆电机生产基地，扩大对俄出口。三是做强矿山机械产业链。充分利用俄罗斯市场，依托煤机、郑龙、龙煤卓异等龙头企业，加强关键技术研发与产业化，大力发展智能型掘进机、智能型刨煤机、液压支架等综采、综掘设备、救生设备、通风设备、矿山电缆等主导产品，推动矿山挖掘装备扩大对俄出口。
重点产业2、加快发展以农副产品资源加工和利用为重点的绿色食品产业。抓住俄罗斯加大对我国农副产品进口机遇，重点发展以果蔬生产和粮食肉类加工为主的绿色食品加工业，加快从农产品原料基地向精深加工基地转型、从农副产品粗加工向食品制造转型，不断提升绿色食品产业的综合加工实力和核心竞争力。3、加快发展以新型干法水泥、玻璃为重点的新型建筑材料产业。依托北方水泥、佳星玻璃等重点企业，以俄市场需求为导向，积极发展超白太阳能压延玻璃、干法水泥、新型墙体材料等新型建材产品，培育具有特色和竞争优势的对俄新型建材出口产业基地，在有条件的情况下实施跨出国门的战略。4、加快发展以利用俄罗斯远东地区矿产资源资源为重点的对俄矿产资源加工产业。利用好俄罗斯煤炭、铁、石油、天然气等矿藏资源，大力培育和做大矿产加工业。积极引进战略投资者，联合开发利用俄远东地区钛、铁矿石、石油、天然气等战略性资源，加快培育金属加工和非金属加工产业。5、加快发展以利用俄罗斯远东地区林木资源为重点的林木加工产业。依托俄远东地区森林资源，引进各类木材深加工企业，以发展绿色生态纸业为重点，拓展中高密度板、家具、木地板、细木工板、工艺品、各类贴面板等深加工产品。6、加快培育以俄远东地区为市场主体的轻工纺织业。依托七彩毯业等重点企业，面向俄罗斯市场，以毛毯、鞋帽、服装、家电、电子产品为重点，引进和培育一批轻工和纺织企业，促进轻工纺织产业链上下延伸，培育我省对俄轻工产品加工基地。7、加快发展以现代物流、商务会展、电子商务、特色文化旅游为重点的对俄现代服务业。一是加快对俄及东北亚地区国际物流发展，着重发展涉农物流、工业物流和商贸物流三大物流体系，加大保税物流园区建设和增加集装箱换装站，形成一批运行有序规范的城市配送示范社区和商务区，成为我国对俄物流业链中的重要节点和东北亚物流枢纽。二是抓住中俄农机展上升为国家级的有利机遇，延续对俄商贸交流的良好势头，积极开发拓展对俄商务会展业，改造建设升级一批功能完善、设施齐全、交易方式先进的现代批发市场，确定并巩固我省对俄专业会展业发展中心地位。三是积极推动在我市建立国际化网络交易平台，逐步提高电商交易总量。与俄罗斯电商开展互利合作，推动对俄贸易由与俄近邻地区向腹地延伸。四是积极开发特色旅游资源，面向俄罗斯市场，深入开掘生态、边疆、民俗等特色资源，建设省东部地区对俄文化休闲和消费节点。重点推进三江口等界江游项目建设。
同时要强化对经由我市各口岸外地客商进出口商品的研究，在提供对俄贸易通道便利的同时，借鉴过路商品适时调整我市的产品结构。
综上分析，我市既具有扩大对外合作发展的优势条件和基础，也有过曾经辉煌的历史。抓住国家和国际经济形势发展出现的机遇，不懈努力，积极推进外贸供给侧改革，用科学的规划指导对外合作发展，我市的对外合作必将创造新的局面，为我市的经济发展做出重要的贡献。