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关于“愿意住,住不了”的探讨——试议小城镇住房供给侧结构性改革
2016/10/12 9:29:32

汤原县老科协王富

 

    问:“你愿意住楼吗?”

    答:“愿意,但住不了啊!”

    这句话是一些住在城边村(农村),50岁以上人群的回答。

    什么原因呢?是楼房房源问题,还是环境设施问题,回答是否定的。

    据一个县业内人士估算,这个县在2015年来空置的楼房就达6000套之多。2016年初由于国家加大支持力度,又开工新建楼房近30栋,少说也有近2000套房。可究竟能有多少人入住呢?尚不清楚。然而,就靠卖给这个仅有5万多人口的小城人,恐怕是去不了这么大的库存的。

    随着城镇化建设的加快和改善民生的总体要求,建设是必要的。但是,我们要看到,就目前农村(含城边村,和城镇棚户区中还有许多人不适应这种来势迅猛的发展。一是思想准备不足;二是经济条件所限,买不起;三是住楼后怎么生活。

    思想准备不足。觉得自己生活,劳做了十年、二十年,甚至是大半辈子的地方习惯了,老邻旧居,乡里乡亲舍不得。乡土观念重,觉得离开了土地,好像失去了根基。

经济条件限制,买不起。买楼需要一大笔钱。这个钱能不能拿得出,对一个家庭来说,可能是一辈子的积蓄。在我们东北特别是黑龙江,如果让其超前消费,大多数是不赞同的,

尤其是上年纪的人,总得留点“过河钱”,以免给儿孙和社会带来负担。退步说,即便是拉平,也需要在装修,家具添置等项,花费许多的。往往因为这样,相当些人家是望楼却步。

    住楼后怎么生活。这就是人们通常所说的,能住得上,能不能养得起。这是细水长流的问题。取暖、水电、卫生等等,总之每天都得支出,更不要说主副食方面了。住在农村,就节省了许多取暖费,房前屋后可以种菜,多了还可以到市场上卖些……

    然而,在拆搬的问题上还出现了一些新的问题。有的人家一上楼就失去了进项,断了财路。这些人多是五、六十岁,身体尚好,而且有一技之长。他们所从事的工作,不仅是祖传技艺,还是老百姓日常生活的必须,而且在街区中享有威誉。譬如说:××豆腐,××大煎饼,××咸菜,××酱肘子……,他们就是靠这特有的技艺养家糊口,满足百姓日常生活的需求。

    一个在十字路口摆摊叫卖大煎饼的。家住在东城边村,那里是他们的住宅,也是他的小作坊。一家两个人三盘赘子摊大煎饼,同时还做两板大豆腐。一天下来,少说能卖7080斤,好的时候能卖100来斤。一斤煎饼卖7.5元。这样一算收入还是可观的。

    同样是城边村的农户,多年来就是靠养猪维持生活,他养猪规模不大,通常保持存栏45头母猪。就是靠这些母猪,自繁自育,在一个不足100平方米的圈舍里,平常年头可赚34万元左右。像2015年和今年的行情,保守说也可赚56万元。一到年节他养的猪更为抢手。

    综上所述,我们是不是不可以这样说,就小城镇而言,楼房的库存量还是较大的,足可以满足需求。另一方面看,百姓的需求量也是不小的。然而,如何破解供需这个课题,恰恰是供给侧结构性改革的关键所在。

    首先,我们要认真贯彻落实好习近平总书记到黑龙江考察精神,从供路侧结构性改革入手,顺应民意,推广成功经验,加大政策力度,创新体制机制。一方面加快小城镇和美丽乡村建设,一方面要千方百计保民生,增加农民收入,使他们能住楼,住得好。以此扩大需求。

同时,要认真执行国务院“关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》。此意见是实行购租并举,是深化住房制度改革的重要内容,也是实现城镇居民住有所居的重要途径。能买就买,不能买就租,低保户就补,总之是保证各层 

人群都有房可住的关键政策。

    其次,树立“理性拆迁,人性安置”的观念,以提高人居生活水平和增加农民收入为切入点和落脚点,把供给侧改革落到实处。

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    拆迁、买楼(进城),对于每一家而言都是大事。我们必须把它放在促稳定的大局层面来处理,严格按照党中央、国务院等有关政策法规来处理。切记随意性和“急燥”。要把工作做到户,做到人。即要看到当前,也要想到长远。考虑到位,更要考虑到住得好,住后的生活。要让那部分由于拆迁而失去场地的有专长,有技能,而老百姓又确实需要,正在营业中(店铺、小作坊)的人能有继续工作的地方,更好的发挥作用,有稳定的收入。

    现在,有的地方建有“××一条街”,“××生产小区”,“采取合并同类项”的作法,统一规划,统一建设,设施齐全,综合管理的做法是很好偿试。

第三,把改善居住条件和精准扶贫有机的结合起来。当前,我们应该抓住国家把财政支持的基础设施重点放在农村,把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇的机遇。积极引导农民到城镇中来,安置好,又要帮助他们把在农村的遗留问题解决好。诸如土地、房产、山林、农机具等。确保他们的所有财产安全和由此而应得到的收益。某县的一个乡,其中一多半村是朝鲜族,从改革开放至今已有近70以上的人外出打工或在异地就业了,长期不回来。   

为了管好他们遗留在村里的田地,房屋等,这些村多数成立了相应的管理组织。负责外迁户土地发包,房屋租管和由此产生收益的管理使用。什么事,只要一个电话就圆满解决,极大的方便了外出人家。

    第四,统筹规划,全面安排,在保护好环境的前提下,建设好生活住宅和物流、商贸、生产区(作坊)。这方面各地都有许多好做法、好经验,然而应该说的是,那些小作坊、小工厂不能只是由甲地搬到乙地,仍然污染环境,仍然乱排乱放。要将其纳入到环保的统一监管之中,铲除一切污染的源头。

    同时,还应该重点抓好住房建设这一关键环节,提质降耗,最大限度降低成本。并且精心设计,巧夺天工,使得户型、格局、设施多样化,以满足不同人群,不同经济条件的家庭需求。