汤原县老科协会员 刘占友

当前，已进入疫情防控与复工复产统筹协调的新阶段。如何帮助中小微企业有序复工复产成为政策的着力点，也是当前党委政府的主体责任。全社会应当积极行动起来，统筹协调、密切配合、团结协作，克服疫情带来的不利影响，采取有效措施，共同应对企业复工复产中存在的困难和问题，使企业逐步恢复生产，走上正常的生产轨道。

中小微企业陆续复工复产，都存在什么样的困难和问题呢？汤原县老科协对县域内部分中小微企业的现实情况进行了调查，主要存在以下几个方面：

　　一是受疫情制约，影响复工进程。主要表现在，工人复工意愿强烈，但实际受疫情影响复工率不高。同时，用工短缺和企业招聘需求下降并存。

　　二是订单量锐减，供应链未恢复。据调查，大部分企业表示市场订单明显减少，是当前最主要的困难，小部分企业表示虽有订单但无法正常生产。供应链尚未恢复，上游原材料厂商未开工，无法供货，供应链上下游没有打通，订单无法正常生产。

　　三是现金流紧张，成本压力增大。据调查，九成以上中小微企业反映疫情造成企业流动资金紧张，资金压力加大，急需加大对中小微企业的流动性资金支持。

四是融资规模小，政策未全覆盖。当前的融资规模仍不能满足中小微企业的融资需求，受疫情影响严重的餐饮、旅游、酒店和生产性企业等都有较大融资性需求。

针对以上存在的主要问题，应当采取哪些应对措施呢？在这里提出几点对策及建议：

一是加强疫情防控，确保企业生产安全。各企业单位应当落实好疫情防控的主体责任，制定应急预案和疫情防控措施。做好厂区全面消毒和注意个人防护，普及宣传疫情防控知识，落实好疫情防控各项政策措施。在做好疫情防控的前提下，灵活安排员工分批返岗，有序组织复工复产，并做好安全生产工作，确保生产安全。

二是开展“三救结合”，统筹协调推进。“三救结合”即采取自救、互救及抢救的策略。“自救”是中小微企业尽量做到“开源节流”，拓展新订单，通过协商采取减薪待岗等节流措施。同时，要充分利用优惠政策开展自救，用好、用足优惠政策。“互救”是供应链上的中小微企业，以兼并、合并等方式抱团取暖，政府着力推动供应链上的“三角债”问题解决，解困中小微企业现金流不足。“抢救”是政府和专业机构出手抢救处于危机中但又重要且有潜力的中小微企业。同时，发挥好行业协会等专业机构作用，加强企业对接，探索新的用工模式。

三是实施分层分类，开展多种帮扶。把普惠帮扶、重点帮扶、精准帮扶结合起来，分层分类进行帮扶，按照企业的性质和需要进行区分。例如，需要解决劳动力的，可由人社部门进行帮扶。需要法律援助的可由法制部门进行帮扶。需要科技支撑的可由科信部门进行帮扶。帮扶要做好对接，注重帮扶成效。从长期战略目标的角度解决短期困难，帮扶措施尽量从中小企业长期健康发展的角度考虑，真正实现化危为机。

四是充分利用平台，发挥网络作用。可以建立或者利用一些集合型的数字化平台，及时把握行业的动向和外在冲击，提供一些应对的措施和指导。同时，利用网络的丰富资源为企所用。例如，利用中国科协创办的“绿平台”，指导企业注册和使用，在那里可以帮助各类用户找服务、找设备、找资金、找专家、找技术、找政策，促进企业各要素有序高效流动，形成线上线下相结全的协同创新式发展。

五是用足各项政策，补齐发展短板。国家在疫情防控形势逐步好转的情况下，促进企业复工复产，恢复经济发展，出台了很多优惠政策。各企业要及时用足用活这些政策措施，补齐短板，使企业早日走上正常发展的轨道上来。例如，“金融政策”，延长时间窗口期，临时性降低利率。提高银行对中小微企业的信贷投放规模，加大对中小微企业的信用贷款支持。“减税政策”，返还部分税收，扩大减免范围。中央将增值税由3降低到1，这是长期性、普惠性的政策。“减免定期定额个体工商税政策”，对确有困难的企业可申请房产税、城镇土地使用税减免。“阶段性减免社保费政策”，加大社保返还力度，下调缴存比例等等。

六是立足长远目标，打造企业韧性。除了阶段性政策发力，通过输血抢救中小微企业外，要着眼考虑长期问题，树立长远目标，做到现有和长远目标相结合。将经济复原的政策筹备作为复工之后的重点，着重考虑如何破解用工短缺问题，提振消费市场，加强中小微企业的韧性和抗风险能力。疫情过后，要让中小微企业尽快走出困境，在市场中立得住、站得直、走得稳。