桦川县老科协  陈永贵

今年1月，正值备春耕生产时期，随着湖北省武汉市封城的开始，为防止新冠肺炎疫情的蔓延，全国区域交通封锁，物流不畅，门店停业，交通限制，人员禁止流动，对各行各业冲击巨大，对农业生产也产生了一定的影响。

一、疫情对桦川县农业生产的影响

（一）农资采购及农产品销售物流通道受阻。

春节过后，农民正集于选购种子、化肥的关键时期，随疫情防控的严管，人员不允许出门流动，同时，农资店铺关业，农民无法购进农业生产资料，农业生产资料店铺也无法配送，当时农业生产处于一个停制的状态。随着春耕生产的逼近，限人、限时、限地点的防控措施，农民采购生产资料受到限制，部分农民无法采购到如意的品种。同时，由于物流受阻，部分农民家中的水稻、玉米没有销售，无法变现，至使农民采购农资受阻。

（二）畜禽受到冲击较大。

交通管制受限，饲料无法调入，生猪、禽类无法运出，造成滞销或低价出售。禽蛋类销售通道受阻，低价格出售。而饲料成本不断攀升，养猪成本大幅度提高。

（三）农业生产性支出大，资金短缺。

桦川县凡没有加入合作社的农民，尤其是贫困户，生产资金短缺，借贷困难，在没有贷款的情况下，限难维持农业生产。

（四）人员不允许聚集、集中培训受限。

由于疫情的严重性，杜绝人员聚集，改变了每年集中培训的做法。桦川县以农业技术推广中心为依托，聘请专家实行网络化培训，同时，各乡镇及各合作社开展网络培训。由于部分农民的文化水平不高，每年只能靠集中培训直接获得农业技术知识，另外，由于受网络条件的限制，无法学到新的农业技术知识。

（五）农忙时节，劳动力不允许集中，导致违务农时。

桦川县是水物生产大县，每年三、四月份正是水物育秧的关键时期，缺少劳动力的农户，扣棚、育苗的农事难以完成，至使水稻扣棚、育秧拖后，很难保证不插六月秧。

（六）农民工外出务工受阻，减少农民收入。

桦川县农业人口近15万人，农户近6.5万户，农村劳动力近小5万人，外出务工的农民近4000人，基本是跨任务工或是乡外务工。受疫情影响，国务院及地方政府不断延长2020年春节假期，企业开工时间一直推后，省、市、县之间至乡村之间人口流动均受到不同程度的管制，村民外出需要层层审检批准。农民工外出难，即使疫情在四月份得到了有效控制，受疫情冲击严重的企业，能否存续都面临挑战，农民工就是受到波及，随中小企业破产、倒闭风险的上升，农民工甚至出现无工打的局面，直接影响农民的收入。

二、确保桦川县农业生产健康运行的几点建议

2020年是全面建成小康社会，“坚决打赢脱贫攻坚战”和“十五规划”的收官之年，也是第一个一百年奋斗目标的决胜之年。在此关键时刻，新冠疫情给我国农业、农村经济带来了巨大的冲击。提升应对风险冲击能力，对疫情实行常态化管理。因此，为确保桦川县农业生产有序进行，确保农村经济持续发展，拟在调研的基础上，提出如下建议：

（一）打通“绿色通道”堵点，建立专业农产品运输队伍。

坚决贯彻落实“绿色通道”制度，对农产品的流通企业，及时发放通行证，确保“不停车、不检查、不收费”优惠便捷通行。同时，依托物流企业成立专业的农产品运输队伍，确保农业生产物资运得入，农产品运得出。

（二）积极做好明年农业生产物资储备。

要针对紧需的化肥、农药、种子、饲料、农机具等生产必须的物资，对现有的农资经营户进行逐一排查，了解生产资料储备情况，同时，要让具有一定规模农资经营企业，采购充足的货源，分乡村组织销售工作，全面打通农资运输通道，全力保障生产资料供给。

（三）扩大各类合作社规模，确保更多的农户入社。

农业合作社在农副产品的各个储存、运输、销售及生产资料的配货、运输、购买等诸多环节，均实现市场经济最大化，为农民最大限度减少中间环节，节约成本，确保农产品增值。同时，合作社融资、投资均远远高于农民，为农业生产提供资金保证。因此，积极动员组织更多的农民加入合作社，解决农业生产资金的投入和不务农时的问题。解决人员聚集，减少交叉感染的风险。

（四）完善农村网络化建设，改变农民的思维习惯。

通过网络可以使农民了解至多的农业生产信息，了解各级政府关于加强农业的方针、政策、措施，获得并掌握自己需要的种植、养殖技术，还可以及时获得市场信息。通过电商平台，销售农产品，增加农民收入。同时，使广大农民真正成为有文化、懂技术、会经营、重信息的新型农民。

（五）发挥就业平台作用，做好农民工近城务工保障工作。

发挥社会保障服务平台，农民工综合服务平台的作用，及时做好企业用工、复工、交通、疫情等信息等发布工作，合理引导农民工近城返岗，强化农民工输出地与输入地政府之间有效对接，做好对接服务，为农民工提供必要的包车、餐饮服务等，避免农民工盲目外出，确保在民工准确及时务工，增加农民收入。

（六）发展订单农业，避免农民盲目生产。

订单农业是组织安排农产品生产的一种农业产销模式。农民依据自己的计划选择适宜种植、养殖、市场畅销的品种，可与不同科研、种子生产单位签订合同，确保种子的可靠性，同时，通过农户+基地+企业的产业模式与企业签订农产品购销合同，确保农产品的销售畅通，增强农产品的市场竞争能力，确保丰产丰收。

（七）改善农村医疗卫生服务，整治农村人居环境。

一是针对农村“以一管百”、“以一管千”的基层医务人员不是的问题，出台优惠政治，鼓励大学毕业生去基层服务和支村城镇医务人员到农村轮岗，二是要定期组织基层医务人员到城市交流学习，提升医务人员的医疗水平。三是改善农村人居环境，出台必要的政策措施，以保证居民生活垃圾不乱扔，污水不随意排放，全面整治提升农村人居环境。

（八）健全应急管理机制，提升应急管理能力。

应急管理机制完善与否，主要体现在指挥机构是否统一协调；信息网络是否畅通无阻；反应机制是否及时有效；法律保障是否完备，物资储备体系是否健全等方面，应从这五个方面着手，健全突发事件应急管理机制，提升应急管理能力。