向阳区老科协倪黔江

    2003年城市区划以后，从原郊区划入万发村、长青村、江南村、和平村和新丰村等5个行政村，归向阳区管理。由于划入我区的行政村全部为城中村，在实施棚户区改造同时，我区的农村土地率先被国家征用，部分农民也率先搬迁到楼房居住，这些动迁的农民，都得到了许多的征地补偿款，有的得几十万甚至几百万。但是，他们因没有好的项目投资，许多补偿资金都被存入银行，大批失去土地的农民，也因没有事做，都在城市周边闲散游荡。

    随着佳木斯市棚户区改造的进一步深入，我区的农村土地将被陆续征用，农民将陆续住上楼房，将有更多的农民获得征地补偿资金，最终，我区的农村土地将全部变成城市建设用地，农民也将全部变成城市居民。棚户区改造后，为了维护农村社会稳定和农村经济发展，必须切实推进农村供给侧改革，因此，必须培育更多的农村新型经营主体。   

    在对棚户区改造的农民调查中发现，大部分农民在得到征地补偿款后，把钱存入银行，没有事情干。极少数农民在得到征地补偿款后，投资些常规项目。但是，投资常规项目的，效果都不时分好，如万发村孟某，投资个水果超市，运行了一年多便兑了出去，赔了十多万；万发村李某，投资个海鲜馆，运行了一年多便倒闭了，赔了一百来万；新丰村付某，投资个五金建材商店，现正常运营，效益一般，仅能维持日常生活。这种现象在其他村也能经常见到。由于我区的农民，祖祖辈辈都是以种菜为生，积累了丰富的种植经验，在蔬菜种植方面个个都是行家里手，但是在经营方面，大多数家都没有经营经验。所以笔者不赞同农民单独投资常规项目，因为，投资常规项目风险太大，容易栽跟头。

    区委区政府非常重视我区农村供给侧结构性改革，多次组织农业战线工作人员，深入农村社区，针对我区农村如何发挥特殊优势，培育什么样的农村新型经营主体，进行专题调研。培育了一定的新型经营主体，取得了初步效果。

    一、建立完善了中草药种植农民专业合作社

    佳木斯大地中草药种植农民专业合作社成立于2016年1月，地址在向阳区万发村，发起人5人，法人代表唐明春，成员出资总额200万元，现入社35人，其中包括一个生猪养殖场入社。本合作社主要从事中草药种植、蔬菜种植。并对本组织内成员实行统一采购、统一生产、统一销售。本合作社内统一引进新品种、新技术，为内部成员提供技术培训、咨询服务等。因该合作社今年刚刚成立，基础设施没有建设完毕，本年度仅从事部分中草药育苗工作，还没有产品出售，目前尚未产生经济效益。

    二、建立完善了葡萄采摘农民专业合作社

    佳木斯市紫珠园葡萄采摘农民专业合作社成立于2013年4月，地址在向阳区新丰村，发起人5人，法人代表甘孝忠，成员出资总额400万元，现入社36人。本合作社主要为本社社员提供葡萄种植、销售、信息、技术、中介服务，对社员进行葡萄病虫害防治技术培训，统一购买生产资料，进行产品跟踪服务等。2015年，该社一个1500平方米的大棚，平均产量大约为10000万斤，当时采摘价格为每斤20元，所以每栋1500平方米的大棚能获得经济效益20多万元。现合作社共拥有葡萄生产基地面积150亩，预算总经济效益可多达1300万元。

    三、建立完善了畜牧养殖专业合作社

    佳木斯市广利畜牧养殖专业合作社成立于2011年10月，地址在向阳区新丰村，发起人6人，法人代表张洪涛，成员出资总额150万元。该合作社最初以养殖肉牛为主，后来又扩大经营规模，陆续增加了生猪养殖、家禽散养、特色餐饮（即四丰小镇民俗风情园）等多种经营项目，实现了绿色养殖、绿色餐饮，生产销售一条龙。现民俗园与养殖基地相联合，形成了集观光农业、特色餐饮、休闲旅游于一体的综合性经营主体，2015年经营收入达480万元。2016年初新丰村村民委员会为盘活村委会集体资金，向广利合作社注入资金400万元，可年得红利36万元。

    四、培育成立了多家家族式农民专业合作社

    长青村兴水食用菌农民专业合作社、和平村花卉农民专业合作社、江南村宏达养殖农民专业合作社等合作社都是同养殖大户、家庭农场等相似和专业合作社，是以家族亲属为主要成员组成的，它们虽然辐射面不算大，入社的农民较少，但是面对目前市场经济强大的竞争压力，它们仍然表现出顽强地生存能力，在市场上占领了一席之地，。

    从我区现有的农村经营主体看，农民专业合作社有着顽强的生存能力，和强大的市场竞争能力，农村要实现供给侧改革，壮大农村经济，就要大力培养农民专业合作社，引导农民放弃单打独斗、小富即安以及害怕别人跟富等小农思想，大家团结起来，发挥团队精神与团队力量，发挥农民技术优势，走合作化道路，发展特种种植、养殖、农村特色餐饮等具有农村优势的产业。

    向阳区农村供给侧结构性改革存在的问题和建议

    一、培育完善多种多样的农民专业合作社

    通过调查发现，向阳区农村目前人均耕地0.73亩，现有的农民专业合作社，存在农民入社率低，仅占农民总户数的29；合作社经营项目单一，如葡萄采摘农民专业合作社，只有葡萄采摘等问题。建议：要壮大现有合作社规模，吸纳更多的农民入社，将零散的土地整合起来，交给合作社统一经营管理，同时，引导合作社增加经营项目，发展成综合性专业合作社。

    二、培育向阳区合作社专业品牌

    通过调查发现，向阳区目前现有的农民专业合作社都是随意经营，都没有自己固定的品牌。各个合作社在农业生产上存在粗犷生产，等待式经营等问题。建议：借助美丽乡村建设的有利契机，注重品牌培育和示范创建，打出我区特色的品牌。如农业嘉年华、农业公园、星级农家乐（农庄）、创意农业精品等，把品牌做大做细，走绿色、安全品牌之路。

    三、加快农业户籍向城镇户籍转变

    在调查中发现，通过棚户区改造，我区的农民已经陆续涌进城市，如长青村村民，分部在群英社区、林机社区、育才社区等多个社区居住；江南村村民，分布在江南雅居、锦秀江南、水岸家家等多个小区居住；万发村村民，分布在万达社区、天富社区、胜利华城等多个社区居住，虽然他们已经融入城市，但是，他们在某些社会福利待遇与城市居民还有一定的差距，如低保，农业户籍低保金最多的每月才200多元，医疗保险报销金额也低于城市居民等等。建议：市政府应尽快出台相关的政策和方案，尽快将他们的农业户籍转变为城镇户籍，便于城市化管理，有利于维护城市稳定，也让这些村民尽早享受到与市民同等的待遇。